Рішення № 135327810, 30.03.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/12995/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Володимирської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Володимирської міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови у встановленні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі посвідчення; зобов`язання встановити статус особи з інвалідністю внаслідок війни з видачею відповідного посвідчення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач ОСОБА_1 в період з 20.01.2023 по 12.08.2024 проходив військову службу по мобілізації у Військовій частині НОМЕР_1 .

27.11.2023 молодший сержант ОСОБА_1 одержав адаптоване проникаюче рогівкове поранення правого ока з внутрішньо очним стороннім тілом, розрив краю райдужки, травматична катаракта. Травмування відбулось з власної необережності під час виконання обов`язків військової служби, та не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень.

16 регіональною ВЛК було проведено огляд ОСОБА_1 та свідоцтвом про хворобу від 18.06.2024 за №665 було визначено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: наслідки проникаючого адаптованого поранення правого ока (27.11.2023) з внутрішньо очним стороннім тілом, розривом зіничного краю райдужки, травматичної катаракти, відшарування сітківки з розривом, стан після операції, первинної хірургічної обробки адаптованої проникаючої рани рогівки, факоемульсифікації з імплантацією ітраокулярної лінзи з приводу травматичної катаракти та інше. Поранення, так, пов`язане з виконанням службових обов`язків. На підставі статей 31-А, 75-А графи II розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

На підставі витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.08.2024 №229 молодший сержант ОСОБА_1 звільнений з військової служби відповідно підпункту «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ), за станом здоров`я з 12.08.2024. Довідкою до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААД № 192151 ОСОБА_1 було визнано особою з інвалідністю 3 групи, причина інвалідності поранення, так, пов`язане з виконанням службових обов`язків.

06.10.2025 позивач звернувся до відповідача з заявою про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, однак, листом від 13.10.2025 №1551/01-18/2-25 відповідач повідомив, що відсутні підстави для встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Позивач не погоджується з діями Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Володимирської міської ради щодо не надання йому статусу особи з інвалідністю та вважає її протиправною з огляду на таке.

До інвалідів війни у розумінні пункту 2 частини другої статті 7 Закону №3551-XII належать, зокрема, інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, причинний зв`язок яких пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків) та встановлюється на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії. Причинами інвалідності є, зокрема: поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язані з виконанням службових обов`язків; пов`язані з виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків з охорони громадського порядку, боротьби із злочинністю та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій; захворювання, отримані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях; одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзв`язку.

Тобто, чинним законодавством регламентовано перелік причин інвалідності, які можуть бути зазначені у довідці МСЕК.

Відповідно довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 09.08.2023 серії 12 ААД №192151 ОСОБА_1 було визнано особою з інвалідністю 3 групи, причина інвалідності поранення, так, пов`язане з виконанням службових обов`язків, інвалідність встановлена терміном на 3 роки.

Таким чином, позивач, як особа з інвалідністю, яка встановлена терміном на 2 роки, що підтверджено відповідною довідкою МСЕК, набув статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та, як наслідок, право на отримання посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 07.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав та просив у їх задоволенні відмовити повністю, оскільки відсутні підстави для встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 10 Розділу ІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 (далі Інструкція №332) нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, тому він підлягає обліку і на нього складається акт за формою НВ-3, однак такий відсутній в матеріалах справи. Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Військової частини НОМЕР_1 від 27.11.2025 №40/3347 ОСОБА_1 27.11.2023 одержав адатоване проникаюче рогівкове поранення правого ока з внутрішньо очним стороннім тілом, розривом зіничного краю райдужки, травматичної катаракти, за обставин: травмування з власної необережності під час виконання обов`язків військової служби та не пов`язане з вчиненням ним у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 в період з 01.03.2022 по 12.08.2024 проходив військову службу по мобілізації у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов на військову службу за мобілізацією» від 01.03.2022 №27-од (а.с. 10), витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.08.2024 №229 (а.с. 9).

Відповідно до довідки про обставини поранення від 27.11.2025 №40/3347 можна встановити, що 27.11.2023 молодший сержант ОСОБА_1 , одержав адаптоване проникаюче рогівкове поранення правого ока з внутрішньо очним стороннім тілом, розрив краю райдужки, травматична катаракта. Травмування відбулось з власної необережності під час виконання обов`язків військової служби, та не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень (а.с. 14).

Актом проведення розслідування нещасного випадку, який затверджений командиром Військової частини НОМЕР_1 від 11.12.2023 встановлено, що випадок стався 27.11.2023 о 10 год. 00 хв. з молодшим сержантом ОСОБА_1 , майстром ремонтно-механічного відділення ремонтного взводу ремонтної роти військової частини НОМЕР_1 ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (в тимчасовому підпорядкуванні ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») на території збірного пункту пошкоджених машин військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 (а.с. 7-8).

В подальшому позивач неодноразово перебував у відпустці для лікування після травми та на стаціонарному лікуванні, що підтверджується довідками ВЛК від 19.12.2023 №3653 та 17.01.2024 №229 (а.с. 11, 12).

18.06.2024 госпітальною ВЛК при Військовій частині НОМЕР_2 за розпорядженням командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.06.2024 №130 проведено огляд ОСОБА_1 , про що складено свідоцтво про хворобу №665 (а.с. 23), якою визначено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Наслідки проникаючого адаптованого поранення правого ока (27.11.2023) з внутрішньо очним стороннім тілом, розривом зіничного краю райдужки, травматичної катаракти, відшарування сітківки з розривом, стан після операції, первинної хірургічної обробки адаптованої проникаючої рани рогівки, факоемульсифікації з імплантацією ітраокулярної лінзи з приводу травматичної катаракти та інше.

Поранення, Так, пов`язане з виконанням службових обов`язків.

На підставі статей 31-А, 75-А графи II розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

На підставі витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.08.2024 №229 молодший сержант ОСОБА_1 , звільнений з військової служби відповідно підпункту «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону №2232-ХІІ, за станом здоров`я з 12.08.2024 (а.с. 9).

Згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААД №192151 від 08.11.2024 ОСОБА_1 було визнано особою з інвалідністю 3 групи, причина інвалідності поранення, так, пов`язане з виконанням службових обов`язків (а.с. 13).

Листом від 13.10.2025 №1551/01-18/2-25, у відповідь на звернення позивача від 06.10.2025 стосовно надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, відповідач повідомив, що розглянувши надані позивачем документи, підстав для встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни відсутні. У листі також зазначено, що відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час. Згідно з Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14.08.2008 №402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення (травми, контузії, каліцтва) приймаються у формулюваннях, зокрема: Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відносини з приводу соціального захисту ветеранів війни, учасників бойових дій як особливої окремої категорії громадян врегульовані, насамперед, приписами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон № 3551-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із статтею 4 Закону № 3551-XII, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Частиною першою статті 7 Закону №3551-XII визначено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 7 Закону №3551-XII, до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Відповідно до пункту 11 статті 7 Закону №3551-XII, до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, до забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України і стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до частин третьої, дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII, військовий обов`язок включає, зокрема, проходження військової служби. Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на категорії, серед яких є: військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.

Відповідно до частин першої, другої статті 24 Закону №2232-XII, початком проходження військової служби вважається: 1) день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу; 2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації; 3) день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних; 4) день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; 5) день зарахування до списків особового складу військової частини - для громадян України, які проходять службу у військовому резерві за контрактом, зараховані під час такої служби до військового оперативного резерву та призиваються на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; 6) день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - для громадян України, які зараховані до військового оперативного резерву після їх звільнення з військової служби та призиваються на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що поняття «проходження військової служби» включає весь період перебування військовослужбовця на військовій службі з дня зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) по день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, тобто є ширшим за поняття «виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків)», яке, в свою чергу, включає лише проміжок часу безпосереднього несення військової служби та виконання відповідних обов`язків.

Відповідно до пункту 2 Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни визначається Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.94 №302 (далі - Положення №302) передбачено, що посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації

Згідно з пунктом 7 Положення №302 Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, Посвідчення учасника війни і відповідні нагрудні знаки, Посвідчення члена сім`ї загиблого, Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України видаються структурними підрозділами районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад, на які покладено функції з питань ветеранської політики (далі - місцеві структурні підрозділи з питань ветеранської політики), за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) або адресою фактичного місця проживання (для внутрішньо переміщених осіб) особи.

Відповідно до пункту 10 Положення №302 «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Особам з інвалідністю внаслідок війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317 «Питання медико-соціальної експертизи» визначено порядок, умови та критерії встановлення інвалідності медико-соціальними експертними комісіями.

Причинний зв`язок інвалідності колишніх військовослужбовців з перебуванням на фронті або з виконанням ними інших обов`язків військової служби встановлюється на підставі документів, виданих військово-лікувальними закладами, а також інших документів, що підтверджують факт отримання поранення (захворювання).

Відповідно до пункту 26 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого вказаною постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317, особі, що визнана особою з інвалідністю, залежно від ступеня розладу функцій органів і систем організму та обмеження її життєдіяльності встановлюється I, II чи III група інвалідності. I група інвалідності поділяється на підгрупи А і Б залежно від ступеня втрати здоров`я особи з інвалідністю та обсягу потреби в постійному сторонньому догляді, допомозі або нагляді.

Причинами інвалідності є:

- загальне захворювання;

- інвалідність з дитинства;

- нещасний випадок на виробництві (трудове каліцтво чи інше ушкодження здоров`я);

професійне захворювання;

- поранення, контузії, каліцтва, захворювання:

- одержані під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язані з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, що визнані такими згідно із законодавством, в районі воєнних дій на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час;

- одержані під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди;

- одержані в районах бойових дій у період Другої світової війни та від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння у повоєнний період; від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях до 1 грудня 2014 р., а з 1 грудня 2014 р. до 24 лютого 2022 р. - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, під час проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з 24 лютого 2022 р. - на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України; під час виконання робіт, пов`язаних з розмінуванням боєприпасів, незалежно від часу їх виконання;

- одержані у неповнолітньому віці внаслідок воєнних дій громадянських і Другої світової воєн та в повоєнний період;

- пов`язані з участю у бойових діях та перебуванням на території інших держав;

- пов`язані з виконанням службових обов`язків, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;

- одержані внаслідок політичних репресій;

- пов`язані з виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків з охорони громадського порядку, боротьби із злочинністю та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій;

- одержані під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р. за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (у Революції Гідності);

- поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержані під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

захворювання:

- отримані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях;

- пов`язані з впливом радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзв`язку.

При цьому, відповідно до підпункту 21.5 пункту 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800 (далі - Положення №402), постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

в) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

ґ) «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії» - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Так, згідно із довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.11.2025 №40/3347, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 , 27.11.2023 молодший сержант ОСОБА_1 , одержав адаптоване проникаюче рогівкове поранення правого ока з внутрішньо очним стороннім тілом, розрив краю райдужки, травматична катаракта. Травмування відбулось з власної необережності під час виконання обов`язків військової служби, та не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень (а.с. 14).

В довідці ВЛК від 19.12.2023 №3653 зазначено, що згідно наказу від 04.07.2007 за ступенем тяжкості травма «тяжка»; травма, Так, пов`язана з проходженням військової служби (а.с. 12). Аналогічне зазначено і в довідці ВЛК від 17.01.2024 №229 (а.с. 11).

18.06.2024 госпітальною ВЛК при Військовій частині НОМЕР_2 за розпорядженням командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.06.2024 №130 проведено огляд ОСОБА_1 , про що складено свідоцтво про хворобу №665 (а.с. 23), якою визначено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Наслідки проникаючого адаптованого поранення правого ока (27.11.2023) з внутрішньо очним стороннім тілом, розривом зіничного краю райдужки, травматичної катаракти, відшарування сітківки з розривом, стан після операції, первинної хірургічної обробки адаптованої проникаючої рани рогівки, факоемульсифікації з імплантацією ітраокулярної лінзи з приводу травматичної катаракти та інше.

Поранення, Так, пов`язане з виконанням службових обов`язків.

На підставі статей 31-А, 75-А графи II розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно із довідкою до акта огляду медико - соціальною експертною комісією серії 12 ААД №192151 від 08.11.2024 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності. Причина інвалідності - Поранення, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків службових обов`язків (а.с. 13).

В даному випадку, позивач вважає, що він має право на отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, так як позивач став особою з інвалідністю внаслідок каліцтва, одержаного під час виконання обов`язків військової служби.

Відмовляючи у наданні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, відповідач листом від 13.10.2025 №1551/01-18/2-25 повідомив, що розглянувши надані позивачем документи, підстав для встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни відсутні.

В свою чергу, суд зазначає, що подані позивачем документи підтверджують те, що він проходив військову службу та отримав поранення.

Позивач мобілізований до лав Збройних сил України 01.03.2022, що підтверджується витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов на військову службу за мобілізацією» від 01.03.2022 №27-од (а.с. 10).

Згідно з довідкою до акта огляду медико - соціальною експертною комісією серії 12 ААД №192151 від 08.11.2024 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності. Причина інвалідності - Поранення, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків службових обов`язків (а.с. 13).

Згідно пункту 1 частини другої статті 7 Закону № 3551-XII, до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;

Аналіз наведених вище положень вказують на те, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, одержаних при виконанні інших обов`язків військової служби.

Суд враховує, що довідкою МСЕК встановлений причинно-наслідковий зв`язок обставин поранення позивача, що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, отримана ним травм призвела до встановлення інвалідності 3 групи, під час виконання обов`язків військової служби, в період дії особливого періоду під час якого позивач був мобілізований, а тому суд вважає, що позивач має право на встановлення йому статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Враховуючи встановлені судом обставини, а також факту встановлення позивачу інвалідності, внаслідок травми, одержаної під час виконання службових обов`язків, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни за пунктом 1 частини другої статті 7 Закону № 3551-XII.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у встановленні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни не відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності, тому такі необхідно визнати протиправними.

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, на підставі наданих статтею 245 КАС України суду повноважень, позовні вимоги підлягають до задоволення у спосіб визнання протиправними дій Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Володимирської міської ради щодо відмови у встановленні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі посвідчення; зобов`язання відповідача встановити ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видати відповідне посвідчення.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Володимирської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі посвідчення.

Зобов`язати Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Володимирської міської ради встановити ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видати відповідне посвідчення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Володимирської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Володимирської міської ради (44700, Волинська область, м. Володимир, вул. Івана Франка, 8, код ЄДРПОУ 03190768).

Суддя О. О. Андрусенко