Рішення № 135291819, 30.03.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 рокуСправа №160/29868/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо визначення ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера, протиправними дії щодо визначення як особи, якій не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії, протиправною бездіяльність щодо не врахування заробітної плати для розрахунку розміру пенсії, протиправною бездіяльність щодо не врахування понаднормативного стажу, протиправною бездіяльність щодо не врахування надбавки як дитині війни;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 року як непрацюючому пенсіонеру, з надбавкою як дитині війни, з врахуванням заробітної плати для розрахунку розміру пенсії, понаднормативного стажу, виключити із складу осіб, яким не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що до жовтня НОМЕР_1 ОСОБА_1 проживала в м. Дніпрі та отримувала пенсію за віком. Надалі позивач виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку з чим її знято з обліку, як одержувача пенсії та виплату пенсії припинено. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №160/7520/19, серед іншого, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області поновити пенсію за віком згідно заяви від 23.05.2019. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 в адміністративній справі №160/7520/19 в частині позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати розмір та поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, з врахуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, здійснити з 01.10.2017 осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України залишено без розгляду за період з 07.10.2009 по 31.01.2019. Також, на відповідне звернення представника позивача, листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 30.07.2024 повідомлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі №160/26606/21 зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 31.01.2019 на визначений пенсіонером банківський рахунок, поновити заявниці виплату пенсії з 01.03.2020 та виплачувати на визначений банківський рахунок. На виконання судового рішення заявниці поновлено виплату пенсії за віком з 07.10.2009 у розмірі 544,00 грн. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №160/29868/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.05.2025, серед іншого, зобов`язано відповідача поновити виплату, перерахувати розмір та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок, відповідно до зазначених банком в заяві реквізитів; зобов`язано відповідача виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії. 07.07.2025 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та просив, зокрема, повідомити підстави визначення заробітної плати для розрахунку розміру пенсії "0"; повідомити підстави визначення ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера; повідомити підстави не врахування понаднормативного стажу; надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з 07.10.2009 по липень 2025 з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. Листом відповідача від 05.08.2025 повідомлено, що виплати за рішенням суду, якими зобов`язано здійснити призначення (поновлення) пенсії, і в якому не вказана кінцева дата періоду, за який слід здійснювати нарахування та виплату пенсії, виплата такої пенсії здійснюється до зміни умов пенсійного забезпечення особи або зміни чи скасування норм законодавства, якими керувався суд, постановляючи своє рішення. У випадках, коли інше не зазначено у рішенні суду, пенсія призначається (поновлюється) у розмірі, визначеному на дату призначення (поновлення). На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №160/29868/24 (набрання законної сили 30.05.2025) виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з 07.10.2009. Підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів відсутні. З наданої до листа від 05.08.2025, довідки про нараховану та виплачену пенсію вбачається, що розмір пенсії з жовтня 2009 по листопад 2022 не змінюється та складає 544 грн. В довідці-перерахунок (дата розрахунку 13.09.2022) в графі особливості зазначено "Не підлягає масовому перерахунку", "призначено за рішення суду в твердому розмірі". Вважаючи протиправними дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду з позовом.

Ухвалою суду від 28.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

18.11.2025 відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просило суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, зазначаючи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», поновлену за рішеннями суду. Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/7520/19 від 04.11.2019, серед іншого, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно заяви від 23.05.2019. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі №160/26606/21, серед іншого, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 31.01.2019 на визначений пенсіонером банківський рахунок; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії з 01.03.2020 та виплачувати на визначений пенсіонером ОСОБА_1 банківський рахунок. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №160/29868/24, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області поновити виплату, перерахувати розмір та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок, відповідно до зазначених банком в заяві реквізитів; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії. Вказані рішення виконані відповідачем в межах покладених судом зобов`язань. Відповідач звертає увагу на відсутність підстав для задоволення позовної заяви ОСОБА_1 , оскільки вона не зверталась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до заявлених позовних вимог. Разом з тим, пенсія позивачу поновлена на виконання вищезазначених рішень суду в межах покладених судом зобов`язань. Інший порядок виконання рішень, крім визначених в резолютивній частині, не передбачений.

Дослідивши письмові докази, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , яка постійно проживає в Ізраїлі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/7520/19 від 04.11.2019 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непоновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 згідно заяви від 23.05.2019;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно заяви від 23.05.2019.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/7520/19 від 04.11.2019 набрало законної сили 05.12.2019.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/26606/21 від 28.03.2022 позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 на поштове відділення та подальше припинення її виплати;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 31.01.2019;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 31.01.2019 на визначений пенсіонером банківський рахунок;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії з 01.03.2020 та виплачувати на визначений пенсіонером ОСОБА_1 банківський рахунок.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/26606/21 від 28.03.2022 набрало законної сили 28.04.2022.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/29868/24 від 03.02.2025 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку, щодо відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії та невиплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату, перерахувати розмір та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок, відповідно до зазначених банком в заяві реквізитів;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.05.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 в адміністративній справі №160/29868/24 - залишено без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/29868/24 від 03.02.2025 набрало законної сили 30.05.2025.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 05.08.2025 №34841-25600/А-01/8-0400/24 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 по справі № 160/29868/24 (набрання законної сили 30.05.2025) виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з 07.10.2009 та нараховано доплату. Довідку про заробітну плату заявниця не надавала. Оскільки наявного міжнародного договору, який би регулював пенсійне забезпечення громадян України, які проживають на території Ізраїлю не існує, особи, які постійно проживають за межами України, вважаються працюючими, тому підстави для призначення та виплати пенсії як непрацюючій пенсіонерці відсутні. Враховуючи викладене, за документами пенсійної справи ОСОБА_1 значиться працюючим пенсіонером. Згідно з наданими документами загальний страховий стаж, зарахований по 16.11.1990, становить 29 років 08 місяців 07 днів. Загальний розмір пенсійної виплати становить: з 07.10.2009 544,00 грн; з 01.11.2022 2 966,67 грн; з 01.03.2023 3 120,00 грн; з 01.03.2024 3 370,00грн; з 01.03.2025 3 758,00 грн. Належні пенсійні кошти, нараховані на виконання рішення суду за період з 07.10.2009 до 31.07.2025 в сумі 188 329,20 грн перераховані в липні 2025 на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в банківській установі. Зобов`язання щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду виконано своєчасно, доплата нарахована та включена до відомостей на виплату. Також, відповідачем зазначено про відсутність підстав для нарахування компенсації втрати частини доходів.

Вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійні правовідносини регулюються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 1 Закону №1058-ІV встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 5 Закону №1058-IV передбачено, що виключно цим Законом визначаються, зокрема, види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно зі статтею 51 Закону №1058-IV у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від`їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону №1058-IV звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Правлінням Пенсійного фонду затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок №22-1).

Відповідно до абзацу 1 пункту 1.1. Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника, який працював на (в) підприємстві, установі, організації, може бути подана через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи, організації (пункт 1.3. Порядку № 22-1).

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону №1058-ІV пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Стаття 49 Закону №1058-ІV регулює питання припинення та поновлення виплати пенсії. Так, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном;

3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку;

3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин";

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Цей перелік підстав припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії лише у випадках, передбачених законом.

Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 визнано не конституційними положення пункту 2 частини 1 статті 49, другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та втратили силу з моменту прийняття Конституційним Судом України Рішення.

Зокрема, в пункті 3 резолютивної частини Рішення звернуто увагу Верховної Ради України на необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору, а також прийняття закону про відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними.

З часу ухвалення, Рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 ПФУ жодних нормативних актів які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають за межами України ПФУ не приймає, та напроти застосовує схеми, спрямовані на позбавлення соціального забезпечення зазначеній категорії громадян.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

Проживаючи в Ізраїлі, як громадянин України, має такі ж самі конституційні права, як і інші громадяни України, так як Конституція Україні та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема, права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадянина України. Тобто, кожен громадянин України має право на вибір місця свого проживання із збереженням всіх конституційних прав.

Щодо визначення відповідачем позивача як працюючого пенсіонера, суд зазначає наступне.

Як стверджує позивач та не спростовано відповідачем, відповідно до довідки про стаж з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , її звільнено 16.11.1990. Будь-яких доказів, що особа працює після 19.11.1990 матеріали справи не містить.

З наведених підстав суд робить висновок, що відповідачем безпідставно визначено позивача як працюючого пенсіонера.

Таким чином позовні вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо визначення позивача як працюючого пенсіонера пвдлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії відповідача щодо визначення як особи, якій не здійснюється масовий перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

У графі «Особливості» долучених до позовної заяви копій протоколів перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідачем вказано: «Не підлягають МП, призначення за рішенням суду в твердому розмірі...».

Щодо внесення в графу «Особливості» позначки «Не підлягають МП, призначення за рішенням суду в твердому розмірі…», що має наслідком не включення позивача в коло осіб, стосовно яких проводяться масові перерахунки пенсії, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами 2-3 статті 42 Закону №1058-IV, для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Тимчасово, у період з 01.04.2015 по 31.12.2015, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 01.01.2016 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Із наведеного правового регулювання слідує, що з дня поновлення виплати пенсії позивач користується усіма правами на підвищення та перерахунок пенсії згідно вимог Закону №1058-IV та будь-яких обмежень прав, як пенсіонера, якому призначено виплату пенсії за рішенням суду, наведеним Законом не встановлено.

Крім того, перерахунок пенсій здійснюється автоматизованим способом за матеріалами пенсійних справ, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Отже, суд зазначає, що при перерахунку позивачу пенсії відповідачем безпідставно встановлено особливість «Не підлягають МП, призначення за рішенням суду в твердому розмірі...», що призвело до порушення його прав на належний розрахунок пенсії, оскільки Закон №1058-IV не містить застережень щодо встановлення твердого розміру пенсійної виплати та заборону перерахунків пенсій осіб, які постійно проживають за межами України.

Також, суд звертає увагу, що жодним судовим рішенням не встановлений конкретний розмір пенсії позивача.

Щодо вимоги про виплату надбавки як дитині війни, суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Станом на 02.09.1945 вік ОСОБА_1 складав 9 років.

Отже, позивач належить до категорії дітей війни та має право на отримання надбавки до пенсії, передбаченої чинним законодавством.

У частині позовних вимог щодо врахування заробітної плати при обчисленні розміру пенсії суд зазначає, що відповідачем вказано на ненадання позивачем відповідної довідки про заробітну плату. Матеріали справи також не містять такої довідки, як і доказів її подання до органу Пенсійного фонду України.

Крім того, позивач просить перерахувати розмір її пенсії, починаючи з 07.10.2009 (з дати поновлення пенсійної виплати).

З цього приводу суд зазначає таке.

Як було зазначено вище, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) (абзац 7 пункту 1.9 розділу І Порядку №22-1).

Згідно зі статтею 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа; при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

Суд зауважує, що 07.10.2009 дата поновлення виплати позивачу пенсії. Втім, ця дата не зумовлює проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , адже перерахунок пенсії відбувається за наявності відповідних обставин.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з часу настання правових підстав для проведення такого перерахунку пенсії.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на те, що ухвалою суду від 28.10.2025 позивача звільнено від сплати судового збору, а у матеріалах справи відсутні докази понесення ним інших судових витрат, розподіл судових витрат не проводиться.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо віднесення ОСОБА_1 до категорії працюючих пенсіонерів, а також щодо визначення її як особи, якій не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з моменту виникнення правових підстав для такого перерахунку як непрацюючому пенсіонеру, з урахуванням надбавки до пенсії як дитині війни та виключити ОСОБА_1 з переліку осіб, яким не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар