Ухвала суду № 135169042, 25.03.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/22799/24

УХВАЛА

25 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській областіпро поворот виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року по справі №420/22799/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул.Прохорівська,6, м.Одеса, 65091) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, за результатом якого позивач просить:

визнати протиправною відмову Головного управління ДСНС України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів за несвоєчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 20.05.2016 року по 28.02.2018 рік;

зобов`язати Головне управління ДСНС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів за несвоєчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 20.05.2016 року по 28.02.2018 рік;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за весь час затримки такого розрахунку тобто з 03.03.2022 р. по 29.04.2024 р.;

зобов`язати Головне управління ДСНС України в Одеській області нарахувати та виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період від звільнення до виплати тобто з 03.03.2022 р. по 29.04.2024 р.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року по справі №420/22799/24визнано протиправною відмову Головного управління ДСНС України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів за несвоєчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 20.05.2016 року по 28.02.2018 рік.Зобов`язано Головне управління ДСНС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів за несвоєчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 20.05.2016 року по 28.02.2018 рік.Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за весь час затримки такого розрахунку тобто з 03.03.2022 р. по 29.04.2024 р.Зобов`язано Головне управління ДСНС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період від звільнення до виплати тобто з 03.03.2022 р. по 29.04.2024 р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року по справі №420/22799/24 апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року скасовано в частині зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 03.03.2022 по 29.04.2024.Ухвалено у цій частині постанову, якою стягнуто з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки повного розрахунку при звільненні за період з 04.03.2022 по 29.04.2024 у розмірі 297927 (двісті дев`яносто сім тисяч дев`ятсот двадцять сім) грн. 28коп.В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року залишено без змін.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 на року Головне управління виплатило позивачу 297 927,28 грн., з них 229 404,01 картковий рахунок, 14 896,36 - сплачена військовий збір, 53 626,91 - сплачено податок з доходів фізичних осіб.

Постановою Верховного Суду від 17 грудня 2025 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року скасовано, а справу №420/22799/24 направлено на новий судовий розгляд до цього ж суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2026 року по справі №420/22799/24 апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено частково.Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року змінено, виклавши абзац п`ятий його резолютивної частини в наступній редакції:«Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, буд.6, код ЄДРПОУ 38643633) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 03 березня 2022 року по 29 квітня 2024 року у сумі 49264,19 грн (сорок дев`ять тисяч двісті шістдесят чотири грн 19 коп.)».

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заяваГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поворот виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року по справі № 420/22799/24 в якій заявник просить:

прийняти рішення про поворот виконання та стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області стягнуті грошові кошти у сумі 180 139,82 грн.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що з ОСОБА_1 повинно бути стягнено на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надмірно отримані кошти у розмірі 229 404,01 грн. (фактично отримані) - 49 264,19 грн (зобов`язано виплатити за рішенням суду) = 180 139,82 грн.

ОСОБА_1 подав заперечення проти заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області зазначивши, що відсутні передбачені законом виключні підстави для застосування повороту виконання рішення суду у даній справі, що саме по собі є самостійною підставою для відмови у задоволенні заяви відповідача.

Керуючись приписами частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229 КАС України суд вважає за можливе провести розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для повороту виконання рішення суду у даній справі, суд виходить з наступного.

Положеннями п.3, 4 частини першої ст.380 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він відмовляє в позові повністю; задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Відповідно до ч.7 ст. 380 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.5 ст.380 КАС України до заяви про поворот виконання рішення шляхом повернення стягнутих грошових сум, майна або його вартості додається документ, який підтверджує те, що суму, стягнуту за раніше прийнятим рішенням, списано установою банку або майно вилучено державним виконавцем.

Суд звертає увагу, що поворот виконання судового рішення є інститутом адміністративного судочинства, що спрямований на повернення стягнутих грошових сум на підставі рішення суду, що було скасоване.

Особливості повороту виконання в окремих категоріях адміністративних справ врегульовані ст.381 КАС України.

Відповідно до ст.381 КАС України поворот виконання рішення про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктом владних повноважень, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також рішення про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами.

Зі змісту зазначеної правової норми встановлено, що вона застосовується до рішень про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктом владних повноважень, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби.

Поворот виконання рішення в таких випадках допускається лише за наявності двох підстав: якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні та заявником не надані відомості на підтвердження того, що скасовані рішення Одеського окружного адміністративного суду та постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду обґрунтовані на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.

Натомість, постанова Верховного Суду від 27.03.2025 у даній справі обґрунтована неправильним застосуванням судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права.

Крім того, суд наголошує, що спосіб повороту виконання судового рішення, зазначений у заяві, порушує право на мирне володіння майном, передбачене ст. 1 Першого Протоколу до "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997).

А тому, підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поворот виконання судового рішення у справі шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області стягнуті грошові кошти у сумі 180 139,82 грн..

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 380, 381 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поворот виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року по справі № 420/22799/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул.Прохорівська,6, м.Одеса, 65091) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко