Постанова № 13515343, 13.01.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2011 р.

15 год.37 хв.Справа № 2-а-5900/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Циганок І.М.,

за участю: представників позивача - Матвєєва А.А., Чехуна А.В.,

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 873 грн.74 коп.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, суду пояснили, що 20.05.2008 до Херсонського міського центру зайнятості звернувся відповідач, якому 27.05.2008, відповідно до його заяви, присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю. ОСОБА_3, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно знаходився у цивільно-правових відносинах з Херсонським училищем культури. У зв'язку з виявленням факту подання відповідачем недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 26.08.2010 № НТ100826, яким прийнято рішення про повернення ОСОБА_3. коштів за період з 01.09.2008 до 29.09.2008 та з 01.10.2008 по 29.10.2008 на загальну суму 873 грн.74 коп. Станом на 29.10.2010 зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечував, суду пояснив, що не працевлаштовувався на постійній основі. Під час перебування на обліку у Херсонському міському центрі зайнятості для нарахування йому стажу, отримував пропозиції щодо працевлаштування не за фахом, крім того, допомога по безробіттю не могла забезпечити його життєві потреби, а тому ОСОБА_3 укладав з училищем культури договори про виконання разової роботи.

У разі прийняття судом рішення про стягнення коштів, ОСОБА_3просив розстрочити суму заборгованості строком на шість місяців у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем.

Представники позивача щодо розгляду клопотання про розстрочення виконання рішення покладалися на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 20.05.2008 згідно з персональною карткою ОСОБА_3 звернувся до Херсонського міського центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 27.05.2008 відповідачем зазначено, що він не займається трудовою діяльністю. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_3 ознайомлений на інформаційному семінарі Херсонського міського центру зайнятості 23.05.2008. За таких обставин, наказом від 27.05.2008 № НТ080527 ОСОБА_3 присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 27.05.2008. Наказом від 22.05.2009 № НТ090522 відповідача знято з обліку у ХМЦЗ у зв'язку з відмовою ОСОБА_3 від послуг служби зайнятості.

12.05.2010 провідним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями ХМЦЗ Шкіндер Т.Р. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 12.05.2010 № 483/р-2. Перевіркою встановлено, що з 01.09.2008 по 29.09.2008 відповідач виконував роботу згідно договору про виконання разової роботи, укладеного з Херсонським училищем культури за №11 від 01.09.2008 (акт приймання - передачі наданих послуг від 29.09.2008), з 01.10.2008 по 29.10.2008 за договором № 12 від 01.10.2008 (акт приймання - передачі наданих послуг від 29.09.2008).

Таким чином, ОСОБА_3 в період перебування на обліку в ХМЦЗ у якості безробітного знаходився у цивільно-правових відносинах з Херсонським училищем культури, виконуючи роботи разового характеру з надання послуг ілюстратора в творчому колективі.

Наказом Херсонського міського центру зайнятості від 26.08.2010 № НТ100826 відповідача було зобов'язано повернути кошти за періоди з 01.09.2008 по 29.09.2008 в розмірі 406 грн., з 01.10.2008 по 29.10.2008 на суму 467 грн. 74 коп.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136(далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 27.08.2010 № 11-11/3987 ОСОБА_3 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 873 грн. 74 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист від 27.08.2010 № 11-11/3987 направлено відповідачу поштою. На час розгляду справи заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення залишається не погашеною.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_3 знаходиться в скрутному фінансовому становищі, суд вважає за можливе розстрочити суму боргу строком на шість місяців.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітного, передбаченого Законом № 1533-ІІІ, а саме не подано до Херсонського міського центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення, внаслідок виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 873 грн. 74 коп, а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч. 4 ст. 94, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти в розмірі 873 (вісімсот сімдесят три) грн. 74 коп.на р/р № 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.

Розстрочити стягнення вказаної суми строком на шість місяців зі сплатою щомісячно коштів рівними частками, починаючи з лютого 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 січня 2011 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3