Постанова № 13514850, 29.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року Справа № 2а-8517/10/0870

(15 год. 25 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ЩербакаА.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Василівського районного центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої матеріальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Василівського районного центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої матеріальної допомоги у розмірі 1163 грн. 33 коп..

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач звернувся до Василівського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні 10.12.2008 і був зареєстрований як особа, яка шукає роботу. З 17.12.2008 йому було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю залежно від страхового стажу. 07.05.2010р. за вх.№357 Василівським районним центром зайнятості було отримано Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 23.04.2010р. №103., з якого безпосередньо стало відомо, що відповідач тимчасово працював в Приватному підприємстві «ВІКІНГ - М» код ЄДРПОУ 32469762, у період з 08.04.2009р.(згідно наказу №84), по 05.05.2009р., (згідно наказу №94), тобто самостійно забезпечував себе роботою. Зазначає, що в період приховуваного працевлаштування з 08.04.2009 по 05.05.2009 склала 721 грн. 19 коп., до повернення підлягає також індексація у розмірі 442 грн. 14 коп.. Просить стягнути з відповідача 1163 грн. 33 коп. коштів, витрачених Державною службою занятості. Просить стягнути з ОСОБА_1 1163грн. 33 коп. допомоги по безробіттю виплаченої з коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Представник Позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечив, зазначив, що він дійсно пропрацював у ПП «Вікінг М» лише 3 робочі дні, вважав, що проходив у стажування, і його після стажування візьмуть на роботу. ОСОБА_1 також пояснив, що отримав заробітну плату за фактично відпрацьований на підприємстві час. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що 10.12.2008 року до Василівського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_1 для сприяння у працевлаштуванні.

17.12.2008 ОСОБА_1 подав заяву на імя директора Василівського РЦЗ, у якій просить до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначає що у даний час не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається не отримує пенсію.

На підставі особистої заяви та наказу директора Василівського РЦЗ від 17.12.2008 №НТ081217 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю залежно від страхового стажу відповідно до пп. 1,3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533ІІІ від 02.03.2000 та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136.

Відповідно до п. 1, 3, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533ІІІ від 02.03.2000, Застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості..

загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

07.05.2010р. за вх.№357 Василівським районним центром зайнятості було отримано Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 23.04.2010р. №103., з якого безпосередньо стало відомо, що відповідач тимчасово працював в Приватному підприємстві «ВІКІНГ - М» код ЄДРПОУ 32469762, у період з 08.04.2009р.(згідно наказу №84), по 05.05.2009р., (згідно наказу №94), тобто самостійно забезпечував себе роботою.

Акт завірений печаткою роботодавця, якою він підтверджує дані, викладені у акті розслідування страхових випадків.

Таким чином, перебуваючи на обліку в Василівському районному центрі зайнятості як безробітний, відповідач ОСОБА_1 не повідомив спеціалістів центру зайнятості про те, що фактично є зайнятою особою тобто працює в ПП «ВІКІНГ М», продовжуючи перебувати на обліку, в той час як пп.1 п.5.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 передбачено припинення виплати допомоги по безробіттю у разі працевлаштування безробітного, а пп.1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних від 14.02.2007р. №219 передбачено зняття з обліку громадян, зареєстрованих як такі, що шукають роботу і безробітних, з дня працевлаштування.

Приховавши від спеціалістів Василівського РЦЗ, факт виконання працевлаштування, в період перебування на обліку як безробітного, відповідачем порушено вимоги п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», згідно яких, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Щодо пояснень відповідача про те, що до ПП «Вікінг М» він свою трудову книжку не здавав та трудового договору не укладав не беруться судом до уваги з огляду на пояснення ОСОБА_1 про те що він фактично працював на підприємстві, та отримав роботу.

Згідно ч. 1 ст. 24 Кодексу законів про працю України Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи.

Крім того, у матеріалах справи міститься Акт №103 (який є носієм доказової інформації), який засвідчений печаткою ПП «Вікінг М», що свідчить про підтвердження викладених у ньому даних, а саме наявність наказів про прийняття на роботу ОСОБА_1 (від 08.04.2009 №84) та звільнення його з роботи (від 05.05.2009 №94).

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ "Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" № 219 від 14.02.2007 р. громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Тобто, відповідач, безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, одержував допомогу по безробіттю з 08.04.2009 по 05.05.2009.

Відповідно до довідки, наданої Василівським РЦЗ за період приховуваного працевлаштування з 08.04.2009 по 05.05.2009 допомога по безробіттю склала 721 грн. 19 коп. також до повернення підлягає і раніше проведена індексація у сумі 442 грн. 14 коп. відповідно до положень Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

П.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307, встановлено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідачу надсилалася відповідна копія наказу Василівського РЦЗ про необхідність відшкодування коштів та листом від 13.05.2010р. №423, йому запропоновано протягом п'ятнадцяти календарних днів, з дня отримання копії наказу, добровільно повернути кошти у розмірі 1163 грн. 33 коп. на рахунок Василівського районного центру зайнятості. Однак кошти ним не були перераховані.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначеної суми не надано, позовні вимоги позивача є законними та підтвердженими зібраними у справі доказами.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Василівського районного центру зайнятості (71600, Запорізька обл., м. Василівка, вул.. Чекістів 39-А, р/р 3716900901044, ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015, ЄДРПОУ 20523970) 1163 грн. 33 коп. (одну тисячу сто шістнадцять гривень тридцять три копійки) виплаченої матеріальної допомоги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення виготовлено 14 грудня 2010 року

Суддя А.А. Щербак