Ухвала суду № 13514546, 02.12.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

02 грудня 2010 р. Справа № 2а-15725/10/0470

          Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Державного акціонерного товариства "Конструкторське бюро "Дніпровське" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про визнаня недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ

01.12.2010 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про:

- визнання недійсним акту Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську від 09.11.2010р. № 2814/08-02/1-14308411 «Про результати документальної невиїзної перевірки ДАТ «Дніпровське» (код ЄДРПОУ 14308411) з питань своєчасності сплати до бюджету суми ПДВ по декларації: за жовтень 2009 року, орендної плати за землю за листопад 2009 року січень 2010 року, як такий, що не відповідає нормам чинного законодавства України;

- визнання недійсними та cкасування податкових повідомлень-рішень від 16.11.2010р. №№ 0001478811/0, 0001488811/0, складені Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську відповідно до акту від 09.11.2010р. № 2814/08-02/1-14308411 «Про результати документальної невиїзної перевірки ДАТ «Дніпровське» (код ЄДРПОУ 14308411) з питань своєчасності сплати до бюджету суми ПДВ по декларації: за жовтень 2009 року, орендної плати за землю за листопад 2009 року січень 2010 року, як такі, що не відповідають нормам чинного законодавства України.

Розглянувши позовну заяву з додатками, суд прийшов до висновку, що дану заяву в частині визнання недійсним акту Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську від 09.11.2010р. № 2814/08-02/1-14308411 «Про результати документальної невиїзної перевірки ДАТ «Дніпровське» (код ЄДРПОУ 14308411) з питань своєчасності сплати до бюджету суми ПДВ по декларації: за жовтень 2009 року, орендної плати за землю за листопад 2009 року січень 2010 року, як такий, що не відповідає нормам чинного законодавства Українине належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі – адміністративна справа) – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України. Зокрема, згідно з пунктом 1 частини 1 цієї статті, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно – правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Зі змісту позовних вимог Державного акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське» вбачається, що,зокрема, предметом оскарження є акт Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську від 09.11.2010р. № 2814/08-02/1-14308411 «Про результати документальної невиїзної перевірки ДАТ «Дніпровське» (код ЄДРПОУ 14308411) з питань своєчасності сплати до бюджету суми ПДВ по декларації: за жовтень 2009 року, орендної плати за землю за листопад 2009 року та січень 2010 року.

Відповідно до Порядку оформлення результатів невиїзних документальних та виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України №327 від 10.08.2005р., акт – службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансової господарської діяльності суб’єктів господарювання, і є носієм доказової інформації про виявлення порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства.

З системного аналізу викладених вище положень нормативно-правових актів, суд дійшов висновку, що акт оформлення результатів перевірок є службовим документом, а не рішенням податкового органу, оскільки не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень. Відповідно такий акт не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 109, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державного акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про визнання недійсним акту, визнання недійсними та cкасування податкових повідомлень-рішень в частині визнання недійсним акту Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську від 09.11.2010р. № 2814/08-02/1-14308411 «Про результати документальної невиїзної перевірки ДАТ «Дніпровське» (код ЄДРПОУ 14308411) з питань своєчасності сплати до бюджету суми ПДВ по декларації: за жовтень 2009 року, орендної плати за землю за листопад 2009 року січень 2010 року, як такий, що не відповідає нормам чинного законодавства України.

Копію ухвали надіслати особі, яка звернулась з цим позовом та роз’яснити, що відповідно до ч. 5 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали та набирає законної сили відповідно до положень ст. 254 КАС України.

Суддя В.В Ільков