Ухвала суду № 135138448, 24.03.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

24 березня 2026 року Справа № 580/5228/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого суді Рідзеля О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Будищенської сільської ради, треті особи: на стороні позивача ОСОБА_2 ; на стороні відповідача ОСОБА_3 , - про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12.05.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Будищенської сільської ради (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Будишенської сільської ради від 21 лютого 2023 року № 13 Про вирішення спору про добросусідство між Гр. ОСОБА_4 , Гр. ОСОБА_2 , Гр. ОСОБА_1 , та затвердження акту, протоколу та висновку комісії по вирішенню земельних спорів від 16.02.2023;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Будишенської сільської ради від 13 жовтня 2023 року №134 Про вирішення спору про добросусідство між ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та особами, які проживають за адресою АДРЕСА_1 Гр. ОСОБА_5 , Гр. ОСОБА_3 , Гр. ОСОБА_6 ;

- зобов`язати Будищенську сільську раду вчинити дії щодо вирішення земельного спору про добросусідство між ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 за заявами ОСОБА_2 до голови Будишенської сільської ради від 26 квітня 2021 року (яка зареєстрована 27.04.2021 за вх.82/02-14) та 3 серпня 2021 року (яка зареєстрована від 03.08.2021 за вх.147/02-14), шляхом обстеження присадибної земельної ділянки ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 за кадастровим номером присадибної земельної ділянки: 7124981500:04:001:0308) на відповідність вимогам Державних санітарних норм і правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України 145 від 17.03.2011, зареєстрованих Міністерством юстиції України 05.04.2011 457/19195 та Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ в Україні від 30.12.2014 1417, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за 252/26697 та складання Акта обстеження із залученням представників Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області (ЄДРПОУ 40333440, 18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 120) та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ЄДРПОУ 38646021, 18029, м. Черкаси, вул. прикордонника Лазаренка, 1) і прийняття рішення відповідно до ст.ст.158-161 Земельного кодексу України.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.07.2025, як залишена без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Постановою Верховного Суду від 18.12.2025 ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 у справі №580/5228/25 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також вказаною ухвалою суд залучив до участі у справі третіми особами: на стороні позивача ОСОБА_2 ; на стороні відповідача ОСОБА_3 .

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 задоволено заяву про самовідвід судді Кульчицького С.О. Справу 580/5228/25 передано для визначення іншого складу суду автоматизованою системою документообігу, за наслідками якого визначеного головуючу суддю Трофімову Л.В.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Трофімової Л.В. від 24.02.2026 справу №580/5228/25 прийнято до провадження, а ухвалою від 11.03.2026 залишено позовну заяву без руху.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 задоволено заяву про самовідвід судді Трофімової Л.В. Справу №580/5228/25 передано для визначення іншого складу суду автоматизованою системою документообігу суду, за наслідками якого визначеного головуючого суддю Рідзеля О.А.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Рідзеля О.А. справу прийнято до свого провадження та продовжено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Суд встановив, що у матеріалах справи наявне клопотання позивача від 03.02.2026 про:

- залучення до участі у справі співвідповідачем виконавчий комітет Будищенської сільської ради (19620, Черкаський р-н, Черкаська обл., с. Будище, вул. 30 Років Перемоги, буд. 42, ЄДРПОУ 04407750);

- залучення до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Держпродспоживслужби в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 120, ЄДРПОУ 40333440); Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка, буд. 1, ЄДРПОУ 38646021); Головне управління Національної поліції в Черкаській області (18036, Україна, Черкаська обл., місто Черкаси, Смілянська , будинок 57, ЄДРПОУ 40108667).

Так, відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Зважаючи, що спірні рішення прийняті виконавчим комітетом Будищенської сільської ради, суд для повного та об`єктивного розгляду справи з дотримання вимог КАС України, дійшов висновку залучити до участі у справі співвідповідачем вказаного суб`єкта владних повноважень.

Також, ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд встановив, що спірними рішеннями затверджено акти від 16.02.2023 та від 04.10.2023 обстеження земельної ділянки у с. Лозівок по пров. О. Кошового (І. Клименка), 14.

Під час обстеження участь приймали, зокрема працівники Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Оскільки прохальна частина позовної заяви місить вимоги: зобов`язати вчинити дії щодо вирішення земельного спору про добросусідство, шляхом обстеження присадибної земельної ділянки в с. Лозівок, пров. Ігоря Клименка, буд. 14 із залученням представників Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, суд вирішив залучити до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Головне управління Держпродспоживслужби в Черкаській області; Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області; Головне управління Національної поліції в Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 241-246, 255, 294-295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі співвідповідачем виконавчий комітет Будищенської сільської ради (19620, Черкаський р-н, Черкаська обл., с. Будище, вул. 30 Років Перемоги, буд. 42, ЄДРПОУ 04407750).

2. Залучити до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

Головне управління Держпродспоживслужби в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 120, ЄДРПОУ 40333440);

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка, буд. 1, ЄДРПОУ 38646021);

Головне управління Національної поліції в Черкаській області (18036, Україна, Черкаська обл., місто Черкаси, Смілянська , будинок 57, ЄДРПОУ 40108667).

3. Встановити виконавчому комітету Будищенської сільської ради строк тривалістю 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання: суду - відзиву на позов з урахуванням зменшення позовних вимог та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити залученим третім особами строк 15 днів з часу отримання ухвали для надіслання: суду пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду); учасникам справи копії пояснень та доданих до них документів.

4. Копію ухвали направити учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ