Ухвала суду № 135135416, 25.03.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 березня 2026 рокуСправа №160/7006/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними щодо відмови №4989-1991/Д-01/8-0400/25 від 28.01.2025 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у перерахунку пенсії, згідно довідки Головного управління Національної гвардії України №27/13/4-1872 від 26.06.2024 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , новий перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року, відповідно до частин 3, 18 ст.43, частини 3 ст.51 та частин 1,3 ст.63 ЗУ №2262-ХІІ, постанов КМУ №45, №988, №704, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, згідно довідки Головного управління Національної гвардії України №27/13/4-1872 від 26.06.2024 р., із залишенням складових пенсійних виплат: щомісячна доплата 2000 грн., відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексації у 2022 р., відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», індексації у 2023 р., відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», індексації у 2024 р., відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», індексації у 2025 р., відповідно до постанови КМУ від 25.02.2025 р. №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», надбавки до пенсії, як учаснику бойових дій, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 р. у справі №160/7006/25 (суддя Лозицька І.О.) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки виданої Головним управлінням Національної гвардії України №27/13/4-1872 від 26.06.2024 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі, виданої Головним управлінням Національної гвардії України довідки № №27/13/4-1872 від 26.06.2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 рік, із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 р. у справі №160/7006/25 (суддя Лозицька І.О.) набрало законної сили 09.06.2025 р.

До суду від Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій останній просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист № 160/7006/23, виданий 11.06.2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі, виданої Головним управлінням Національної гвардії України довідки №27/13/4-1872 від 26.06.2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 рік, із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань та виплатити ОСОБА_1 заборгованість встановлену за період з 01.04.2019 р. по 30.06.2025 р. у розмірі 198 864,46 грн. (сто дев`яносто вісім тисяч вісімсот шістдесят чотири гривні 46 коп.).

В обґрунтування заяви зазначено, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Звертає увагу, що згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 р. по 30.06.2025 р., яка складає 199426,51 грн., проте, вона не було виплачена. Отже, станом на дату звернення державного виконавця до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 р. у справі №160/7006/25 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 199426,51 грн., на виконання рішення проведено часткову виплату боргу в сумі 562,05 грн. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 198 864,46 грн.

Ухвалою суду призначено заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду у судовому засіданні на 25.03.2026 о 09:50 год.

Цією ж ухвалою роз`яснено сторонам, що відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судове засідання, призначене на 25.03.2026, учасники справи не з`явились, належним чином повідомлені про місце, дату і час судового засідання, що підтверджується довідками про доставку електронних листів, які містяться у матеріалах справи.

У поданій заяві заявник просить суд розгляд заяви здійснювати без його участі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи по суті заяву про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення, суд виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 р. у справі №160/7006/25 (суддя Лозицька І.О.) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки виданої Головним управлінням Національної гвардії України №27/13/4-1872 від 26.06.2024 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі, виданої Головним управлінням Національної гвардії України довідки № №27/13/4-1872 від 26.06.2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 рік, із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 р. у справі №160/7006/25 (суддя Лозицька І.О.) набрало законної сили 09.06.2025 р.

11.06.2025 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №160/7006/25.

Виконавчий лист у справі №160/7006/25, виданий 11.06.2025 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, пред`явлено позивачем до примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на підставі заяви позивача про примусове виконання рішення.

У межах виконавчого провадження №78426381 встановлено боржнику Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, строк 10 робочих днів для виконання рішення суду.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 14.01.2026 за невиконання рішення суду накладено на боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 р. у справі №160/7006/25 (суддя Лозицька І.О.) набрало законної сили 09.06.2025 р.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.01.2026 №0400-010802-5/3255 «Про виконання рішення суду» судом встановлено, що позивачу нараховано доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2025 у розмірі 199426,51 грн, проведено часткову виплату боргу в сумі 562,05 грн.

Станом на момент звернення головного державного виконавця із заявою про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення останнє залишається невиконаним.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 р. у справі №160/7006/25.

З огляду на те, що відповідач (боржник), який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача (боржника) цих пенсійних виплат на користь позивача (стягувача).

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11.06.2025 видано виконавчий лист № 160/7006/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Головним управлінням Національної гвардії України довідки №27/13/4-1872 від 26.06.2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 рік, із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань та виплатити ОСОБА_1 заборгованість встановлену за період з 01.04.2019 р. по 30.06.2025 р. у розмірі 198 864,46 грн. (сто дев`яносто вісім тисяч вісімсот шістдесят чотири гривні 46 коп.).

Ухвалу суду направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька