Постанова № 13509126, 24.11.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 р. Справа № 2а-3895/10/0470

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Трест Укрремшляхчормет»про стягнення штрафних санкцій, -

в с т а н о в и в :

19.03.2010 року прокурор Бабушкінського району м. Дніпропетровська в порядку представництва інтересів держави, звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24 квітня 2009 року Дніпропетровське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку актом № 20-ДН зафіксувало факт порушення відповідачем вимог п. 3 розділу I, п.1 гл. 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, а саме, не розкриття особливої інформації відомостей про зміну складу посадових осіб емітента (зокрема, щодо складу ліквідаційної комісії), та про припинення емітента шляхом ліквідації за рішенням вищого органу емітента, відповідальність за що передбачена п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Тому, постановою № 18-ДН від 13.05.2009 року за вказане правопорушення до відповідача застосовано штраф в сумі 3400 грн. В добровільному порядку штрафні санкції відповідачем сплачені не були, що стало підставою для звернення прокурора з позовом до суду.

В судове засідання сторони та прокурор не зявились.

Представником позивача подано клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні. Відповідач за адресою державної реєстрації не знаходиться, що підтверджується повернутою поштовою кореспонденцією з відповідною довідкою державного підприємства «Укрпошта», що, у відповідності до ч. 8 ст. 35 КАС України, вважається врученням судової повістки.

За таких обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», до особливої інформації про емітента належать, зокрема, відомості про зміну складу посадових осіб емітента та рішення вищого органу емітента про припинення емітента.

Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (ч. 2 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»).

Згідно п. 1 глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року (далі - Положення), розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Згідно п. 3 розділу 1 Положення, емітенти цінних паперів у випадках, передбачених цим Положенням, зобов'язані розкривати на фондовому ринку у такій послідовності Інформацію шляхом: розміщення на безоплатній основі в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів (далі - загальнодоступна інформаційна база даних Комісії) або в її інформаційному ресурсі, поновлюваному у режимі реального часу (далі - стрічка новин); опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії (далі - офіційні друковані видання); подання до Комісії.

Згідно п. 4 та п. 5 глави 3 розділу II Положення, при поданні особливої інформації до Комісії емітенти, які є професійними учасниками фондового ринку (крім емітентів, які мають ліцензію на ведення власного реєстру власників іменних цінних паперів), банками, страховиками, інститутами спільного інвестування, емітентами іпотечних сертифікатів, іпотечних облігацій і сертифікатів фонду операцій з нерухомістю, надають (надсилають) повідомлення до загального відділу центрального апарату Комісії. При поданні особливої інформації до Комісії емітенти, які не визначені в пункті 4 цієї глави, надають Повідомлення до територіальних органів Комісії за їх місцезнаходженням.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовує штраф у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

24.04.2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку актом № 20-ДН про правопорушення на ринку цінних паперів зафіксовано факт порушення відповідачем вимог п. 3 розділу 1 та п. 1 глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджених рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, а саме, не розкриття ВАТ «Трест Укрремшляхчормет»як емітентом цінних паперів у строки, встановлені п. 1 глави 3 розділу II Положення, особливої інформації відомостей про зміну складу посадових осіб емітента та про припинення емітента шляхом ліквідації за рішенням вищого органу емітента, яка виникла у емітента 26.12.2008 (згідно протоколу позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Трест Укрремшляхчормет»від 26.12.2008 року).

За вказане правопорушення, постановою уповноваженої особи Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 18-ДН від 13.05.2009 року, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», до відповідача застосовано штрафні санкції за порушення на ринку цінних паперів в сумі 3 400 грн.

Згідно ст.12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, передбачені ст. 11 цього Закону, накладаються головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії чи головою відповідного територіального органу після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф.

Як вбачається з тексту постанови № 18-ДН від 13.05.2009 року, присутній на засіданні з розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів представник ВАТ «Трест Укрремшляхчормет»Бондаренко О.В. факт скоєння підприємством вказаного порушення визнала, при прийнятті рішення про накладення санкцій просила врахувати важкий фінансовий стан підприємства.

У встановленому законом порядку постанова № 18-ДН про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 13.05.2009 року, відповідачем не оскаржувалась. В добровільному порядку штрафні санкції відповідачем також не сплачені.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст.ст. 160-162, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Бабушкінського району м.Дніпропетровська задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Трест Укрремшляхчормет»(код ЄДРПОУ 00192531) в дохід Державного бюджету України (за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 23030300 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 101, на рахунок територіального органу казначейства за місцезнаходженням платника) штраф згідно постанови № 18-ДН від 13.05.2009 року в сумі 3 400 грн. (три тисячі чотириста гривень).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В.Чорна