Ухвала суду № 135022961, 19.03.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про перехід із спрощеного провадження до загального

19 березня 2026 року справа № 580/14078/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

22.12.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області (18003, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.В`ячеслава Чорновола, буд.157; код ЄДРПОУ 04061317) (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо зобов`язання розбронювати військовозобов`язаних працівників Черкаської РВА та привести у відповідність 50 % від загальної чисельності військовозобов`язаних;

визнання бездіяльності щодо невчинення дій в частині непогодження Звіту про чисельність військовозобов`язаних, які заброньовані згідно з переліком посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час станом на 01.01.2025;

зобов`язання вчинити дії, а саме погодити Звіт про чисельність військовозобов`язаних, які заброньовані згідно з переліком посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час станом на 01.01.2025.

Обґрунтовуючи зазначено, що відповідач неправильно застосовує нормативно-правові акти в часі, врахувавши норми законодавства до правовідносин, які виникли до змін нормативного регулювання.

Ознайомившись із позовною заявою, встановив, що її подано із недоліками, та ухвалою від 26.12.2025 залишив її без руху, оскільки з матеріалів позову не встановлено документів, що підтверджують сплату судового збору або вказують на наявність у позивача пільг щодо не сплати розміру судового збору.

02.01.2026 на адресу суду надійшла заява вх.№138/26 позивача про усунення недоліків позовної заяви, в якій зазначає, що на виконання вимог ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі № 580/14078/25 Черкаська РДА надає доказ про сплату судового збору розміром 3028,00грн на рахунок Черкаського окружного адміністративного суду за подання позову.

Розглянувши заяву від 02.01.2026, суд встановив факт несплати повної суми судового збору за подання позовної заяви. Тому ухвалою від 07.01.2026 заяву від 02.01.2026 про усунення недоліків задоволено частково та продовжено строк на усунення вказаного недоліку протягом 10 днів з моменту отримання цієї ухвали.

13.01.2026 на адресу суду надійшла заява позивача вх.№1811/26, якою надано квитанцію від 0801.2026 про сплату судового збору у розмірі 3028,00грн.

Ознайомившись із заявою та доказом доплати судового збору за подання позовної заяви, суд встановив факт усунення недоліку, про який зазначено в ухвалі від 07.01.2026.

Ухвалою від 19.01.2026 суд позовну заяву прийняв до розгляду, відкрив спрощене провадження у справі та вирішив розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного провадження. Відповідач її отримав в електронний кабінет 19.01.2026, але правом подати відзив і докази не скористався.

Усі подані документи суд долучив до матеріалів адміністративної справи.

Розпочавши розгляд справи, суд дійшов висновку здійснити перехід зі спрощеного до загального позовного провадження з огляду на таке.

Сторони не надали жодного документу з приводу фактичних обставин спору без пояснення причин та будь-яких клопотань щодо наявності перешкод їх надати.

Позивач, окрім позовної заяви та супровідних до платіжних документів про сплату судового збору, надав лист від 02.08.2023 вих.№2848/01-68 до відповідача, яким просив переоформити бронювання на раніше заброньованих військовозобов`язаних згідно зі вказаним ним переліком із9-ти осіб, а також Лист Мінекономіки від 21.03.2025. Водночас жодного документа з приводу обставин спору, вказаних ним підстав і предмета спору не надав. Жодного документа, який суд зобов`язав відповідача ухвалою від 19.01.2026 надати у 15-денний строк, також не надано без пояснення причин.

Вказані обставини свідчить про неналежну підготовку сторін до судового процесу в цій справі, неповагу до суду та його рішень і, як наслідок, перешкоджає з`ясувати суду спірні обставини та перевірити заявлені доводи.

Суд урахував ч.ч.1 та 4 ст.9 КАС України, згідно з якими розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до норм ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Вказаних обов`язків сторони, які мають статус суб`єктів владних повноважень, не виконали без поважних причин.

Сторони безпідставно не врахували ч.9 ст.80 КАС України, згідно з якою у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Тому для з`ясування фактичних обставин спору, запобігання зловживанню сторонами процесуальними правами, у т.ч. щодо створення штучного позову, суд дійшов висновку перейти зі спрощеного в загальне позовне провадження та зобов`язати сторін надати докази.

Частина 3 ст.257 КАС України визначає, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Тому для належного судового розгляду необхідно значний проміжок часу, у т.ч. доцільно заслухати представників сторін для з`ясування деталей заявлених спірних правовідносин і зобов`язати повторно надати докази.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи встановлений КАС України строк для вирішення спору цієї категорії, з метою належного завчасного сповіщення сторін щодо дати підготовчого засідання та надання реальної можливості реалізувати процесуальні права, суд дійшов висновку продовжити на тридцять днів термін підготовчого провадження.

Керуючись ст. ст.2-20, 44-45, 72-79, 179, 242-243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Здійснити перехід у розгляді справи зі спрощеного в загальне позовне та розпочати підготовче провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

2. Зобов`язати відповідача до 01.04.2026 надати докази, які суд обов`язав надати ухвалою від 19.01.2026.

Попередити, що у випадку не виконання без поважних причин, будуть застосовані заходи процесуального примусу.

3. Призначити підготовче засідання на 01.04.2026 о 14год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18802, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117,- із повним фіксуванням судового засідання.

У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, а також мають право заявити клопотання про розгляд справи без її участі.

4. Запропонувати позивачу до 01.04.2026 надати докази наявності предмета спору, фактичних обставин спору та порушення відповідачем його прав чи інтересів.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ