Ухвала суду № 135017564, 20.03.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"20" березня 2026 р. справа № 300/5782/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 07.04.2025 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Воронкова О.І., звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відповідно до змісту якої просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у справі №300/5782/24 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду. У разі невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у справі №300/5782/24 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину - на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення суду від 07.04.2025 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 22.01.2024. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 22.01.2024 становить 12249,03 грн, з 01.03.2025 становить 13228,10 грн. На виконання рішення суду нараховано борг за період з 22.01.2024 по 30.09.2025 у сумі 51882,54 грн. Однак, станом на 28 жовтня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконується рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у справі №300/5782/24, а саме: не виплачується заборгованість за рішенням суду від 07.04.2025 у справі №300/5782/24 за період з 22.01.2024 по 30.09.2025 у сумі 51882,54 грн. Листом ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 02.10.2025 №0900-0202-8/49022 було повідомлено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 року №637, суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, тобто борг на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у справі №300/5782/24 за період з 22.01.2024 по 30.09.2025 в загальній сумі 51882,54 грн, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та будуть виплачені на умовах, визначених Порядком виплати пенсії, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року №1165. Відповідно до вищезазначеного Порядку, заборгованість в сумі 51882,54 грн внесена до Реєстру переліку боргів (постанова КМУ №1165), яка буде виплачуватись після надходження коштів з Державного бюджету. Оскільки позивачу пенсія була призначена і виплачується відповідно до Закону № 1058, це свідчить про те, що виплата пенсій, зокрема і заборгованості, має здійснюватися безпосередньо Пенсійним фондом України за рахунок його бюджету у порядку, передбаченому Законом України № 1058-IV. Крім того, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у справі №300/5782/24 стосувалося саме перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1058. Також зазначено, що пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» фінансується не за кошти Державного бюджету України, а з бюджету Пенсійного фонду України.

Враховуючи предмет спору, а також те, що адміністративна справа №300/5782/24 була розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви від 28.10.2025 в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву від 28.10.2025, суд зазначає наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у цій справі №300/5782/24, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2025, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 22.01.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019 - 2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (10846,37 грн), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та у зв`язку із вказаним провести з 22.01.2024 перерахунок і виплату пенсії, враховуючи виплачені суми. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019 - 2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (10846,37 грн), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197) та у зв`язку із вказаним провести з 01.03.2024 перерахунок і виплату пенсії, враховуючи виплачені суми. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у відповідній частині набрало законної сили 14.07.2025.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в справі.

Як встановлено судом, згідно рішення про перерахунок пенсії заявника від 28.08.2025 №056750007857 ОСОБА_1 з 22.01.2024 та з 01.03.2024 здійснено перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір його пенсії становить 12259,75 гривень та 13228,10 грн, відповідно (а.с.183-184). Розмір пенсії заявника за результатами вказаних перерахунків збільшився.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 01.09.2025 № 0900-0202-8/43406 видно, що на виконання рішення суду від 07.04.2025 в справі №300/5782/24 проведено відповідний перерахунок пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 22.01.2024 становить 12249,03 грн, з 01.03.2025 - 13228,10 грн. Вказано, що пенсію в новому розмірі ОСОБА_1 отримає в найближчий виплатний період. На виконання рішення суду нараховано борг за період з 22.01.2024 по 30.09.2025 у сумі 51882,54 грн (а.с.182).

У листі пенсійного органу від 02.10.2025 №0900-0202-8/49022 зазначено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 року № 637, суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, тобто борг на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 300/5782/24 за період з 22.01.2024 по 30.09.2025 в загальній сумі 51882,54 грн, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та будуть виплачені на умовах, визначених Порядком виплати пенсії, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165. Відповідно до вищезазначеного Порядку, заборгованість у сумі 51882,54 грн внесена до Реєстру переліку боргів (постанова КМУ № 1165), яка буде виплачуватись після надходження коштів з Державного бюджету (а.с.181).

Таким чином, відповідачем рішення суду в цій справі не виконано в повному обсязі. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

В рішенні від 30.06.2009 за №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункт 3.2 пункту 3, абзац 2 пункту 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (пункт 40).

Суд наголошує, що основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Підсумовуючи наведене вище, суд погоджується із доводами заявника, що боржником в повному обсязі не виконано рішення суду від 07.04.2025 по справі №300/5782/24.

З огляду на відсутність у матеріалах заяви доказів виконання рішення суду в повному обсязі, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю у вказаній справі та зобов`язання пенсійного органу подати до суду в 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення, що є достатнім строком згідно частини 3 статті 382-1 КАС України.

Отже, за наведених підстав та вказаних правових норм заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 382, 382-1, 248, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду, - задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області подати Івано-Франківському окружному адміністративному суду у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у справі №300/5782/24.

3. Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у разі невиконання рішення суду у цій справі або неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, надати суду відомості про керівника (особу, відповідальну за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

5. Адвокату заявника та відповідачу копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ Мої справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на таку ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.