Рішення № 13500786, 13.01.2011, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.01.2011 Справа № 16/181-ПД-10

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Шульженко Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації, Генічеської районної державної адміністрації

до Приватного підприємства "Автотранспортне підприємство "Укртранс"

про визнання правочину недійсним

за участю ст. помічника природоохоронного прокурора : Антонова Є.Г.

представників сторін:

від позивача-1:пров. спеціаліст юр. відділу Таібова Т.Т. дов. № 420-9384/0/8-10/67/12 від 06.12.2010 р.

від позивача-2:не прибув

від відповідача - представник Іванов Р. А. дов. від 13.12.2010 р.

Херсонський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації (позивач-1), Генічеської районної державної адміністрації (позивач-2) звернувся до суду з позовом до приватного підприємства "Автотранспортне підприємство "Укртранс" (відповідач), в якому просить визнати недійсною угоду про внесення змін до договору оренди землі від 17.09.09 р. № 4АА002202-040972000207.

Прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Позивач-1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Позивач-2 повторно не направив свого представника в судове засідання, звернувся з клопотанням про розгляд справи без участі його представника, в зв'язку з обмеженим фінансуванням на відрядження, позовні вимоги прокурора підтримав в повному обсязі.

Відповідач визнав позовні вимоги.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора представників позивача-1 та відповідача, суд

в с т а н о в и в:

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля та інші природні ресурси являються об'єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади і місцевого самоврядування.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.

Згідно зі ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

Перевіркою проведеною Херсонською міжрайонною природоохоронною прокуратурою встановлено, що 24 липня 2009 року між позивачем-2 та відповідачем був укладений договір оренди землі загальною площею 19га із земель рекреаційного призначення, що розташовані за межами населеного пункту села Щасливцево Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області для розміщення бази відпочинку. Даний договір зареєстрований у Генічеському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»17.09.2009р. за №4АА002202-040972000207. Відповідно до п. 9 цього договору орендна плата вноситься орендарем у трикратному розмірі земельного податку, що з урахуванням коефіцієнту індексації на 2009 рік становить 354 843 грн. 24коп за 19 га щороку. За договором нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає суму 835 164 грн.

В подальшому, позивачем-2 та відповідачем укладено угоду про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі, яку зареєстровано в Генічеському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»22.01.2010р. за №4АА002202-041072000002. Даною угодою викладено абзац перший п.9 договору в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, але не більше ніж 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 100 219 грн. 68 коп. за 19 га на рік».

Разом з тим, додаткова угода суперечить чинному законодавству.

Так відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі»річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Зазначена редакція ст.21 ЗУ " Про оренду землі" була чинна до 01.01.11 до введення в дію Податкового кодексу України, тобто у час, коли укладалася спірна угода про внесення змін до договору оренди.

Аналогічні межі розміру орендної плати викладені у ст. 288.5.2 Податкового кодексу України, чинного з 01.01.11, тобто, на день розгляду справи.

Тобто, в законодавстві чітко вказано, що у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При цьому, для земель рекреаційного призначення розмір орендної плати не може бути менший трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

В даному випадку, відповідачем отримано земельні ділянки рекреаційного призначення загальною площею 19га на конкурентних засадах, що підтверджується витягами з протоколів засідання комісії набуття права оренди на конкурентних засадах, п.3 висновку відділу Держкомзему у Генічеському районі, п.1 договору оренди землі.

Відповідно ст.9 Закону України «Про плату за землю»податок за земельні ділянки, надані в тимчасове користування на землях рекреаційного призначення справляється у розмірі 50 відсотків від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

Слід зазначити, що зазначена норма діяла на день укладення спірної угоди. З 01.01.11 Закону України " Про плату за землю" втратив свою чинність. Питання визначення розміру податку на земельну ділянку, яка віднесена до земель рекреаційного призначення та знаходиться за межами населених пунктів урегульовано з 01.01.11 ст.274 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст.272,273,276,278 Податкового кодексу України.

Суд виходить із того, що на момент укладення угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки при визначені розміру орендної плати сторони мали керуватися чинним законодавством, а саме,ст.9 ЗУ " Про плату за землю" та ст.21 ЗУ " Про оренду землі" в редакції до 01.01.11

Згідно п.9 договору оренди землі (до внесення змін), а також розрахунку позивача-2 та відповідача, на момент укладення договору оренди трикратний розмір земельного податку за вищевказані земельні ділянки складає 18675,96грн. за 1га на рік, відповідно за 19га - 354843,24грн.

Таким чином, за вищевказані земельні ділянки розмір орендної плати в сумі 354843грн.24коп. є мінімальним, і його зменшення до 100 219 грн. 68 коп. суперечить вищевказаному законодавству.

Відповідно до норм, викладених у Податковому кодексі України з 01.01.11 договори оренди земельних ділянок в частині визначення розміру орендної плати сторони мають привести у відповідності до Податкового кодексу України.

У зв"язку з цим, сторонам за договором після 01.01.11 слід повернутися до перегляду умов п.9 договору оренди земельної ділянки, що регулює розмір орендної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оренду землі»правовідносини пов'язані з орендою землі регулюються також Цивільним кодексом України. Згідно із статтями 4 та 203 ЦК зміст правочину не може суперечити ЦК, іншим законам України. В ст.ст.203,215 Цивільного кодексу України зазначено, у разі якщо зміст правочину суперечить законодавству, це є підставою визнання в суді правочину недійсним.

Спірну угоду укладено відповідно до рішення господарського суду Херсонської області від 29.10.2009р. по справі №15\183-ПД-09. Разом з тим, дане судове рішення скасовано постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 14.04.2010р. за апеляційним поданням природоохоронного прокурора.

Незаконне зменшення орендної плати за користування відповідачем земельною ділянкою завдає суттєвої шкоди інтересам держави, перешкоджає своєчасному та повному виконанню прибуткової частини місцевого бюджету.

В зв'язку із задоволенням позовних вимог, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49,82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати недійсною угоду укладену між Генічеською районною державною адміністрацією (м.Генічеськ Херсонської області, вул.Леніна,5, код 04060045) та приватним підприємством "Автотранспортне підприємство "Укртранс" (м. Київ, вул.Набережно-Лугова,6, код 31170085) про внесення змін до договору оренди землі від 17вересня 2009р. №4АА002202-040972000207, яку зареєстровано в Генічеському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 22 січня 2010 року за №4АА002202-041072000002.

3. Стягнути з приватного підприємства "Автотранспортне підприємство "Укртранс" (м. Київ, вул.Набережно-Лугова,6, код 31170085):

а) на користь держави до Держбюджету на рахунок р/р 31119095700002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м. Херсона, призначення платежу код 22090200 символ звітності банку 095 - 85 грн. державного мита

в) на користь держави до Держбюджету - на рахунок р/р 31218264700002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м. Херсона, призначення платежу ККД 22050003 символ звітності банку 264) –236 грн.00 коп. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.М. Немченко

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 19.01.2011р.