Рішення № 134987615, 17.03.2026, Балаклійський районний суд Харківської області

Справа № 610/4963/25

провадження № 2/610/785/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2026 Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Тімонової В.М.,

за участю секретаря Кучеренко Ю.М.,

представника позивача Щирої Т.С.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 610/4963/25 (провадження № 2/610/785/2026) за позовом Підприємства житлово-комунального господарства «Донецьке» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги,

ВСТАНОВИВ:

17.12.2025 до Балаклійського районного суду Харківської області надійшла позовна заява Підприємства житлово-комунального господарства «Донецьке» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за оплату послуг з управління побутовими відходами у розмірі 4505,58 грн., 3028 грн судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що послуги з управління побутовими відходами надаються ПЖКГ "Донецьке", зокрема на території с-ща Андріївка Ізюмського району Харківської області з 01.02.2023 на підставі відповідних рішень Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області. Відповідач є споживачем послуг з управління побутовими відходами на підставі типових індивідуальних договорів від 09.03.2023, 11.04.2024 та 15.05.2025, укладених між сторонами, за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановами Кабінету Міністрів (далі КМУ) від 10.12.2008 № 1070 (в редакції постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021) та від 08.08.2023 № 835 було затверджено Типові індивідуальні договори про надання послуги з поводження (управління) побутовими відходами, до яких додається заява-приєднання. На підставі звернення ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" на офіційному веб-сайті Донецької територіальної громади Ізюмського району Харківської області donetska-gromada.gov.ua було опубліковано публічні пропозиції (оферти) щодо укладення публічних договорів про надання послуги з (поводження) управління побутовими відходами, а також самих Публічних договорів.

На підставі вказаних Публічних договорів ПЖКГ "Донецьке" надає споживачу ОСОБА_1 послуги з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) за адресою його зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 . Відповідач користується наданими послугами, але плату за отримані послуги не вносить в повному обсязі, в результаті чого за період з 01.02.2023 до 30.11.2025 виникла заборгованість у сумі 4505,58 грн.

Виданий 24.12.2024 Балаклійським районним судом Харківської області за заявою ПЖКГ "Донецьке" судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПЖКГ "Донецьке" заборгованості за оплату послуг з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) у сумі 2426,76 грн ухвалою суду від 06.01.2025 було скасовано. Наведене стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 24.12.2025 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

02.02.2026 від відповідача засобом поштового зв`язку до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ".

На обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що позовні вимоги не визнає, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, оскільки неорганічне сміття (пластик, скло, метал), по мірі накопичення, здає до пунктів прийому на повторне перероблення, отримуючи за це кошти. Щодо органічного - користується компостною ямою, яка розміщена на вгороді і дозволяє перероблювати будь-яке органічне сміття шляхом перегнивання. Надалі використовує їх як добриво на вгороді. Оскільки опалення в будинку здійснюється твердопаливним котлом і паливні матеріали на даний час досить не дешево коштують, то відходи що за своїми властивостями можуть виступати в якості палива, використовує для опалення. Крім того, вказав, що найближчий сміттєвий бак знаходиться на відстані, що складає не менше 100 метрів від домоволодіння за місцем проживання. Тому йому немає необхідності користуватись сміттєвими контейнерами, вони знаходяться на незручній відстані від місця його проживання. Зазначив, що послуги з вивезення побутових відходів, ПЖКГ «Донецьке» йому не надавались, відповідно, у нього не виникло зобов`язання сплачувати уявні, начебто, надані йому послуги. З представників ПЖКГ до нього ніхто не з`являвся та укласти договір надання послуг з управління побутовими відходами не пропонував. Тому, вважає заяву та вимоги ПЖКГ є необґрунтованими та безпідставними.

Також долучив до відзиву фототаблицю, на якій зафіксовано зображення, які підтверджують наявність компостної ями та твердопаливного котла для використання відходів в побуті.

09.02.2026 представник позивача подав заперечення на відзив, у яких просив відхилити аргументи відповідача, наведені у відзиві. Зазначив, що оскільки окрім органіки та палива для котла, утворюється інше сміття (пластик, скло, папір, небезпечні відходи), яке потребує утилізації, власники приватних будинків зобов`язані укладати договори на вивезення сміття. Неукладання таких договорів є порушенням законів "Про відходи" та "Про житлово-комунальні послуги", що тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 152 КУпАП (порушення правил благоустрою). Що стосується розташування сміттєвого баку на незручній відстані від проживання відповідача вказав, що місця дислокації майданчиків під контейнери для твердих побутових відходів на території сел Андріївна визначено та затверджено в додатку 1 до рішення Донецької селищної ради від 12.08.2021р. № 676-УІІІ. З приводу того, що до Відповідача з представників ПЖКГ «Донецьке» ніхто не з`являвся зазначили, що на офіційному веб-сайті Донецької територіальної громади Ізюмського району (donetska-gromada.gov.ua) було опубліковано публічну пропозицію (оферту) про укладення Публічного договору про надання послуги з поводження з побутовими відходами (09 березня 2023 року) та Публічного договору про надання послуги з управління побутовими відходами (11 квітня 2024 року, 15 травня 2025 р.), тобто Договір не потребує паперового оформлення.

13.03.2026 від відповідача засобом поштового зв`язку до суду надійшло клопотання про долучення доказів, а саме: лист Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 05.02.2026 № 441/08-20 та лист-відповідь на адвокатський запит від 09.02.2026 № 182.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позові та запереченнях на відзив. Просила позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнав з підстав, наведених у відзиві. Зазначив, що не користується послугами ПЖКГ, а самостійно утилізує побутові відходи.

Суд, заслухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ПЖКГ "Донецьке" є надавачем послуг з управління побутовими відходами, зокрема на території с-ща Андріївка Ізюмського району Харківської області на підставі публічних договорів та надає такі послуги у тому числі відповідачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішень Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1650-VІІІ, від 27.02.2024 № 2372-VІІІ, від 27.03.2025 № 296.

Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1650-VІІІ "Про затвердження Протоколу конкурсної комісії по визначенню виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з поводження побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ".

Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.02.2024 № 2372-VІІІ "Про визначення виконавця послуг з управління побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з управління побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ".

Рішенням виконавчого комітету Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.03.2025 № 296 "Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії по визначенню виконавця послуг з управління побутовими відходами на території селища Донець, селища Андріївка, селища П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з управління побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ".

Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1651-VІІІ "Про затвердження тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було затверджено тарифи на послуги з поводження побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, с-ще П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади, зокрема для будинків приватного сектору у розмірі 36,54 грн з 1 людини на місяць.

Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.03.2024 № 2435-VІІІ "Про встановлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами на території с-ща Донець, с-ща Андріївка, с-ща П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" встановлено тарифи на послуги з управління побутовими відходами на території селищ Донець, Андріївка та П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади, зокрема для будинків приватного сектору у розмірі 49,56 грн з 1 людини на місяць.

Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 07.05.2025 № 3314-VІІІ "Про встановлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами на території с-ща Донець, с-ща Андріївка, с-ща П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" встановлено тарифи на послуги з поводження побутовими відходами на території селищ Донець, Андріївка та П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади, зокрема для будинків приватного сектору у розмірі 49,41 грн з 1 людини на місяць.

На сайті Донецької селищної ради 09.03.2023 було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію ПЖКГ "Донецьке" про укладення Публічного договору про порядок та умови надання послуг з поводження з побутовими відходами споживачу, затвердженого Постановою КМУ від 10.12.2008 № 1070 (в ред. Постанови КМУ від 28.10.2021 № 1124) (а.с. 79).

Відповідач надав копії договорів № 123 від 06.06.2025, № 80 від 03.04.2024, № 1 від 25.01.2023 про надання послуг з управління побутовими відходами на території сел Донець, сел Андріївка, сел П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади укладені між Донецькою селищною радою Ізюмського району Харківської області та ПЖКГ «Донецьке», згідно з яким ПЖКГ «Донецьке» зобов`язалось згідно з графіком надавати послуги з управління побутовими відходами на території сел Донець, сел Андріївка, сел П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади.

З довідки № 2511, виданої 03.12.2025 ПЖКГ "Донецьке" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що разом з ним за вказаної адресою зареєстровані і проживають: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (дружина), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (син).

Наказом ПЖКГ "Донецьке" № 39/3 від 18.04.2022 затверджено маршрути для вивезення твердих побутових відходів автомобілем ВЛІВ МЕДІУМ Б 18-20 MZ 5340 С2.

Наказом ПЖКГ "Донецьке" № 53 від 03.03.2023 затверджено тимчасові маршрути для вивезення твердих побутових відходів автомобілем ВЛІВ МЕДІУМ Б 18-20 MZ 5340 С2.

Наказом ПЖКГ "Донецьке" № 123/1 від 06.07.2023 затверджено маршрути для вивезення твердих побутових відходів автомобілем ВЛІВ МЕДІУМ Б 18-20 MZ 5340 С2.

Наказом ПЖКГ "Донецьке" № 2 від 01.01.2025 затверджено тимчасові маршрути для вивезення твердих побутових відходів автомобілем УАК-УСВ-К2 (на базі шасі МАЗ-6312).

В матеріалах справи наявна довідка щодо виїзду автомобілів ПЖКГ "Донецьке" по маршруту № 1, № 5 (на території смт Андріївка).

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 07.01.2025 судовий наказ, виданий 24.12.2024 Балаклійським районним судом Харківської області за заявою ПЖКГ "Донецьке" до ОСОБА_1 про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за послуги з управління побутовими відходами у сумі 2426,76 та витрат зі сплати судового збору у сумі 302,80 грн скасовано.

Відповідно до витягу з особового рахунку № НОМЕР_1 , відкритого на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 заборгованість останнього станом на 30.11.2025 складає 4505,58 грн.

З вказаного витягу убачається, що за період з лютого 2023 року до березня 2024 року нарахування за послуги з управління побутовими відходами здійснювалося на 3 осіб за тарифом 36,54 грн на 1 людину на місяць, з квітня 2024 року до травня 2025 року на 3 осіб за тарифом 49,56 грн на 1 людину на місяць, з червня до грудня 2025 року на 3-х осіб за тарифом 49,41 грн на 1 людину на місяць.

На час розгляду справи судом, відповідачем не надано доказів, що свідчать про погашення заборгованості та про причини несвоєчасного погашення заборгованості за послуги з управління побутовими відходами у добровільному порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

При цьому, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ч. 2 ст. 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є, зокрема, договори та інші правочини.

Статтею 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Згідно із ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

За змістом статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно зі ст. 630 ЦК України Законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів) та примірних договорів певного виду. Кабінет Міністрів України, органи державної влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України або законом, можуть рекомендувати орієнтовні умови договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках затверджувати типові договори. Сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст.

Частиною 1 статті 633 ЦК України визначено, що публічним є договір, в якому одна сторона підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати, зокрема надання послуг кожному, хто до неї звернеться. Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Реклама або інші пропозиції, адресовані невизначеному колу осіб, є запрошенням робити пропозиції укласти договір, якщо інше не вказано у рекламі або інших пропозиціях.

Відповідно до ст. 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка прийняла пропозицію, може відкликати свою відповідь про її прийняття, повідомивши про це особу, яка зробила пропозицію укласти договір, до моменту або в момент одержання нею відповіді про прийняття пропозиції.

Конклюдентні дії, є акцептом, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

За змістом ч. 1 ст. 901, ч. 1 ст. 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до положень ст. 322 ЦК України, власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Питання надання послуг з вивезення побутових відходів регулюються спеціальним законодавством Житловим кодексом України, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" та Законом України "Про управління відходами".

Приписами п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, утому числі з управління побутовими відходами.

Згідно зі ст. 6 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні); управитель; виконавці комунальних послуг. Виконавцем комунальних послуг з управління побутовими відходами є адміністратор послуги з управління побутовими відходами, а у разі його відсутності визначений у встановленому законодавством порядку суб`єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів.

Відповідно до пунктів 1, 5 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Частиною 1 ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

Частиною 3 ст. 16 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що якість комунальної послуги повинна відповідати вимогам, встановленим цим Законом, іншими актами законодавства та договором. Обов`язок забезпечення відповідності якості комунальної послуги встановленим вимогам покладається на виконавця такої послуги.

Пунктами 1, 5, 11 частини 2 ст. 7 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що індивідуальний споживач зобов`язаний: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами; інформувати управителя, виконавців комунальних послуг про зміну власника житла (іншого об`єкта нерухомого майна) та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором;

Згідно з приписами частин 1, 3, 4 ст. 25 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. Критеріями якості надання послуг з управління побутовими відходами є дотримання графіка збирання та перевезення побутових відходів, дотримання правил надання послуг з управління побутовими відходами та інших вимог законодавства. Послуга з управління побутовими відходами надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 1 ст. 32 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги").

Відповідно до ст. 162 Житлового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Строки внесення плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.

Як передбачено ст. 34 Закону України "Про управління відходами", плата за послугу з управління побутовими відходами визначається на основі тарифу на послугу з управління побутовими відходами та норм надання послуги.

Відповідно до частин 2 та 3 ст. 31 Закону України "Про управління відходами" утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, - до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів.

Утворювачі побутових відходів мають права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги".

Згідно зі ст. 33 Закону України "Про управління відходами" послуга з управління побутовими відходами є комунальною послугою і надається відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги та Правил, встановлених Кабінетом Міністрів України, з урахуванням регіональних та місцевих планів управління відходами та правил благоустрою населеного пункту.

До складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів.

Суб`єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавчий орган місцевої ради на конкурсних засадах може визначити декількох суб`єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність із збирання та перевезення побутових відходів, на території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні).

Відповідно до пункту 3 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2023 року № 835 (надалі- Правила), до складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов`язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами, що провадиться виконавцем послуги.

Пунктом 24 Правил визначено, що послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до статей 13, 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Як було встановлено судом, між ПЖКГ "Донецьке" і відповідачем ОСОБА_1 з 25.01.2023 виникли договірні правовідносини на підставі Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 2023 року, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 (в ред. Постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021), Типового індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами від квітня 2024 року та Типового індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами від 15.05.2025, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835.

Послуги з управління побутовими відходами відносяться до комунальних, договір на виконання яких укладається у порядку статей 13 і 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", з урахування особливостей, визначених цим Законом, Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" як виконавець послуг з вивезення побутових відходів на території Донецької територіальної громади Ізюмського району Харківської області здійснив публічну оферту та опублікував текст публічних договорів про надання послуг з поводження (управління) з побутовими відходами на офіційному сайті Донецької селищної ради Ізюмського (кол. Балаклійського) району Харківської області, де визначено, що виконавець зобов`язується, згідно з графіком, надавати послуги з поводження (управління) з побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договорами.

Позивачем було повідомлено, що протягом 30 днів з дня опублікування текстів договорів на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування договори про надання послуг з поводження (управління) з побутовими відходами вважаються укладеними, якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем житлово-комунальної послуги; власники індивідуальних будинків не вчинили дії щодо відключення (відмови) від комунальної послуги.

Зазначеними вище договорами були визначені їхній предмет, порядок надання послуг, тарифи, вартість та порядок оплати послуг, а також інші умови правовідношення, тобто визначені всі істотні умови договорів.

Спір стосується стягнення заборгованості за послуги з управління побутовими відходами, що виникла за період з 01.02.2023 до 30.11.2025.

Про приєднання відповідача до умов вказаних вище типових договорів свідчить фактичне отримання послуги з управління побутовими відходами.

Належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів того, що відповідач не отримував послуги з управління побутовими відходами від ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" та не користувався ними на території, де він проживає, або уклав договір з управління побутовими відходами з іншим виконавцем послуг, матеріали справи не містять, а тому відповідач вважається таким, що прийняв оферту.

Отже, твердження відповідача щодо не укладання ним договорів з позивачем та не отримання послуг від ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" з управління побутовими відходами суд вважає безпідставними, оскільки на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.

Подібний висновок зробив Верховний Суд у Постанові від 22.02.2018 у справі № 641/2634/16-ц та Постанові від 13.12.2018 у справі № 641/533/17.

Для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони (Постанова Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 листопада 2019 року у справі №646/834/17).

Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживачів від оплати послуг у повному обсязі.

Доказів ненадання або надання позивачем послуг неналежної якості чи не користування цими послугами, відповідачем також не надано.

Наведене кореспондується з висновком Верховного Суду у Постанові від 04.11.2025 (справа № 158/2510/25, пр. 2/058/965/25).

Суд зазначає, що Типові індивідуальні договори про надання послуг з поводження (управління) побутовими відходами були затверджені відповідними постановами Кабінету міністрів України та у порядку, визначеному чинним законодавством, опубліковані на сайті Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області.

Тарифи на послуги із вивезення твердих побутових відходів та послугу з управління з побутовими відходами також затверджуються рішенням виконавчого комітету, які відповідно ч. 11 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" підлягають обов`язковому оприлюдненню. Тобто, усі вказані рішення розміщенні на сайті Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області та є у вільному доступі для ознайомлення.

За таких обставин суд доходить висновку, що позивачем було доведено належними і допустимими доказами порушення відповідачем зобов`язання стосовно своєчасного внесення оплати за послуги з управління побутовими відходами, внаслідок чого станом на 30.11.2025 виникла заборгованість зі сплати вказаних вище послуг, тоді як відповідачем факт надання вказаної послуги ПЖКГ "Донецьке", користування нею на території, де він проживає не спростовано, доказів укладання договору з управління побутовими відходами з іншим виконавцем послуг відповідачем не надано.

Наданий позивачем розрахунок заборгованості було перевірено судом та встановлено, що нарахування за послуги з управління побутовими відходами здійснювалися відповідно до умов, узгоджених сторонами договору, згідно з тарифами, затвердженими відповідними рішеннями Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області з урахуванням кількості осіб, зареєстрованих у будинку.

За таких обставин суд доходить висновку, що позивачем було доведено належними і допустимими доказами порушення відповідачем зобов`язання стосовно своєчасного внесення оплати за послуги з управління побутовими відходами, внаслідок чого станом на 01.12.2025 виникла заборгованість зі сплати вказаних вище послуг у розмірі 4505,58 грн. Отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення у справі "Проніна проти України", № 63566/00, параграф 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Як убачається з матеріалів справи, позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено 3 028 грн судового збору (а.с. 1).

У зв`язку із задоволенням позову відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відтак стягненню з відповідача на користь позивача підлягає судовий збір у сумі 3028,00 грн.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Підприємства житлово-комунального господарства «Донецьке» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Підприємства житлово-комунального господарства «Донецьке» заборгованість за оплату послуг з управління побутовими відходами у сумі 4505,58 грн (чотири тисячі п`ятсот п`ять грн. 58 коп.) гривень, витрати зі сплати судового збору у сумі 3028,00 (три тисячі двадцять вісім грн. 00 коп.) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: Підприємство житлово-комунального господарства «Донецьке», місцезнаходження: 64250, смт Донець Ізюмського району Харківської області, вул. Весняна, б. 44, ЄДРПОУ 31269218.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Повний текст рішення складено 20 березня 2026 року.

Суддя В. М. Тімонова