Ухвала суду № 134971056, 19.03.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 березня 2026 року Справа № 480/1776/26

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, третя особа: Комунальний заклад «Центр позашкільної освіти» Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, третя особа: Комунальний заклад «Центр позашкільної освіти» Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області і просить:

- зобов`язати відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області вжити заходів для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами Комунального закладу «Центр позашкільної освіти» Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, що знаходиться за адресою: 42036, Сумська обл., Роменський р-н, село Гаї, вул.Конотопська, будинок 65.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачу, виходячи із наступного.

Згідно із статтею 5 частиною 3 КАС України до суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.

Відповідно до статті 5 частини 4 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 43 частини 1 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно із статтею 43 частиною 3 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Нормами статті 55 частини 1 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до статті 55 частини 3 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до статті 59 частин 1, 3 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, серед іншого, довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частинами 6, 8 цієї ж статті КАС України визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через свого представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Судом встановлено, що позовна заява подана та підписана Глущенком Ігорем Леонідовичем, як фізичною особою.

При цьому жодної інформації про те, що позов подано та підписано посадовою особою, а саме заступником Роменської окружної прокуратури не зазначено. Фактично позов оформлено та підписано від імені фізичної особи Глущенко І.Л.

Разом із тим, в обґрунтування адміністративного позову зазначено норми Закону України "Про прокуратуру", а також про те, що заступник керівника Роменської окружної прокуратури Сумської області звертається до суду та є позивачем по справі.

Судом враховується, що згідно доданих до адміністративного позову документів наявний наказ № 98к від 23.05.2023 про призначення позивача на посаду заступника керівника Роменської окружної прокуратури Сумської області.

Проте, у матеріалах справи відсутній документ чи будь який інший розпорядчий акт, зокрема, наказ про призначення позивача на посаду керівника Роменської окружної прокуратури Сумської області, чи покладення обов`язків керівника Роменської окружної прокуратури Сумської області, який би підтверджував його повноваження на представництво в суді інтересів Роменської окружної прокуратури Сумської області станом на час звернення до суду та на підписання позовної заяви 17.03.2026.

Судом здійснено відповідний пошук в реєстрі за найменуванням органу прокуратури, вказаному в позові, проте в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні будь які відомості щодо Роменської окружної прокуратури Сумської області та управлінських повноважень Глущенка І.Л. або права вчиняти дії від імені Роменської окружної прокуратури Сумської області

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є інформація виключно про Сумську обласну прокуратуру (і.к. 03527891), але офіційних відомостей про окружні прокуратури Сумської області, які не мають статус юридичних осіб, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не зазначено.

Таким чином, суд констатує, що до позовної заяви не надано доказів наявності у ГлущенкА І.Л. повноважень на вчинення будь-яких процесуальних дій як позивачем від імені Роменської окружної прокуратури Сумської області в розумінні КАС України.

Суд констатує, що до позовної заяви жодних доказів на підтвердження повноважень Глущенка Ігоря Леонідовича на підписання позовної заяви та відомостей про те, що він є керівником зазначеної прокуратури (наказу чи розпорядження про призначення на посаду, копії службового посвідчення тощо) не подано, тобто не підтверджено наявність повноважень.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття вказаної позовної заяви, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено від імені Роменської окружної прокуратури Сумської області у встановленому законом порядку, а тому відповідно до статті 169 частини 4 пункту 3 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За наведених обставин, враховуючи факт підписання позовної заяви особою, яка не має права його підписувати, суд прийшов до висновку, що даний позов необхідно повернути заявнику.

При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до статті 169 частини 8 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (даних позивача, як посадової особи відповідного державного органу) із наданням відповідних доказів повноважень Глущенка Ігоря Леонідовича на підписання позовної заяви від імені Роменської окружної прокуратури Сумської області.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, третя особа: Комунальний заклад «Центр позашкільної освіти» Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області про зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя С.М. Гелета