Постанова № 13496715, 24.01.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 5947/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2011 року м.Одеса

14год.28хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - суддіАракелян М.М.

При секретарі -Жаворонковій М.О.

За участю сторін:

Від позивача: Чорний О.В. за довіреністю №5504/9/10-012 від 16.06.2010р.

Від відповідача: Медведєв А.П. за довіреністю №1 від 04.01.2011р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області до Виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення податкової заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява з уточненням позовних вимог Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області, в якій позивач просить суд стягнути з Виробничого управління житлово-комунального господарства заборгованість по земельному податку у загальному розмірі 22127,90грн., з яких 18392,14грн. - по земельному податку з юридичних осіб місто (код платежу 13050123) та 3735,76грн. - по земельному податку з юридичних осіб перша сільська рада (код платежу 13050124).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неповну та несвоєчасну сплату відповідачем земельного податку, самостійно визначеного у поданих розрахунках, за що були застосовані штрафні санкцій та донарахована пеня.

Відповідач позов визнає в частині заборгованості у розмірі 7120,48грн. Відповідач посилається на безпідставне зарахування перерахованих ним коштів в рахунок погашення наявної заборгованості в хронологічному порядку, а не згідно зазначеного відповідачем цільового призначення платежу, що не передбачено вимогами чинного законодавства.

У судовому засіданні представники сторін підтримали правові позиції по суті спору.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Виробниче управління житлово-комунального господарства зареєстроване як юридична особа Ананьївським райвиконкомом 26.10.1994р., ідентифікаційний код 03350203.

Виробниче управління житлово-комунального господарства у якості платника податків знаходиться на обліку в Любашівській МДПІ Одеської області та є платником земельного податку.

Відповідачем до Любашівській МДПІ Одеської області було подано податкові розрахунки земельного податку №453 від 28.01.2010р., №260 від 27.01.2009р., 522 від 30.01.2008р. (місто, код 13050123) та №461 від 30.01.2007р., №523 від 30.01.2008р., №456 від 28.01.2010р. та №257 від 27.01.2009р. (перша сільська рада, код 13050124), яким визначено суму податку до сплати у відповідні періоди.

Однак самостійно визначені відповідачем суми земельного податку у повному обсязі та своєчасно сплачені не були.

У звязку з несвоєчасною та неповною сплатою самостійно визначених податкових зобовязань по земельному податку позивачем прийняті податкові повідомлення-рішення (далі ППР) №0000321503 від 12.03.09р., №0000381503 від 15.04.09р., №0000721503 від 16.07.09р., №0000881503 від 13.08.09р., №0000951503 від 06.10.09р., №0000961501 від 17.11.09р., №0000971501 від 17.11.09р., №0001141501 від 24.12.09р., №0001121501 від 24.12.09р., №0001131501 від 24.12.09р., №0000051501 від 04.02.10р., №0000071501 від 04.02.10р., №0000061501 від 04.02.10р., №0001171501 від 02.12.10р., №0000121501 від 04.02.10р. №0000161501 від 16.02.10р., №0000591501 від 11.05.10р., №0000821501 від 25.08.10р., №0000111501 від 04.02.10р.; №0000061503 від 11.02.09р., №0000311503 від 12.03.09р., №0000391503 від 15.04.09р., №0000501503 від 07.05.09р., №0000561503 від 22.06.09р., №0000721503 від 16.07.09р., №0000871503 від 13.08.09р., №0000951501 від 17.11.09р., №0001151501 від 24.12.09р., №0001161501 від 24.12.09р., №0000011501 від 04.02.10р., №0000021501 від 04.02.10р., №0000031501 від 04.02.10р., №0000041501 від 04.02.10р., №0001111501 від 02.12.10р., №0000601501 від 11.05.10р., №0000831501 від 25.08.10р., №0000171501 від 16.02.10р.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 р. №1251-XII (зі змінами та доповненнями) платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Згідно п.п.2,3 п.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно з ч.1 ст.11 вказаного вище Закону відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. №2535-XII (зі змінами та доповненнями) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно з ст.5 Закону України "Про плату за землю" об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. №2535-XII (зі змінами та доповненнями) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. №2535-XII (зі змінами та доповненнями) власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до абз.1 ст.17 Закону України "Про плату за землю" податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г»п.п. 4.2.2 п. 4.2, а також п. 4.3 цієї статті. Підпунктом 4.1.4а пункту 4.1 статті 4 зазначеного закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 вищезазначеного Закону узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена у встановлений законодавством строк, визнається сумою податкового боргу.

Згідно з п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р. №276, в органах державної податкової служби ведуться облікові картки платника податків.

Як вбачається з даних облікової картки платника земельного податку, станом на 14.01.2011р. за Виробничим управлінням житлово-комунального господарства рахується податковий борг у сумі 18392,14грн. - по земельному податку з юридичних осіб місто (код платежу 13050123) та 3735,76грн. - по земельному податку з юридичних осіб перша сільська рада (код платежу 13050124).

Згідно пп.3.1.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04 грудня 1990 року (зі змінами та доповненнями) державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції подають до судів позови про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок майна підприємств, установ, організацій.

Не приймаються до уваги посилання позивача на безпідставне зарахування перерахованих ним коштів в рахунок погашення наявної заборгованості в хронологічному порядку, а не згідно з зазначеним відповідачем цільовим призначення платежу з огляду на наступне.

Відповідно до п.7.7 ст.7 Закону 2181-ІІІ (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин), податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Також, згідно податкового роз'яснення щодо черговості погашення та окремих питань стягнення сум податкового боргу, затвердженого Наказом ДПА України №540 від 13.11.2002 року, зазначено, що п.5.3 ст. 5 Закону 2181-ІІІ встановлює обов'язок платника податків сплатити узгоджену суму податкового зобов'язання та терміни її погашення. Відстрочення термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань відповідно до даного Закону здійснюється в порядку, передбаченому ст.14, шляхом розстрочення (відстрочення) податкових зобов'язань. Іншої можливості сплати платником податків податкових зобов'язань наступного періоду сплати податкових зобов'язань попереднього періоду Закон не передбачає.

Таким чином, кошти, що надійшли на сплату зобов'язань з податку (збору, обов'язкового платежу), спрямовуються на погашення податкових зобов'язань з того самого платежу у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобов'язань, так і податкових зобов'язань, розрахованих контролюючим органом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області підлягають у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області до Виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення податкової заборгованості задовольнити.

Стягнути з Виробничого управління житлово-комунального господарства (66400, Одеська область, м.Ананьїв, вул.Леніна, 11, код ЄДРПОУ 03350203) на користь Державного бюджету України (р/р 33218811700023, УДК в Ананьївському районі, код 23215003, ГУДКУ України в Одеській області, МФО 828011) заборгованість по земельному податку з юридичних осіб місто (код платежу 13050123) у розмірі 18392(вісімнадцять тисяч триста девяносто дві)грн.14коп.

Стягнути з Виробничого управління житлово-комунального господарства (66400, Одеська область, м.Ананьїв, вул.Леніна, 11, код ЄДРПОУ 03350203) на користь Державного бюджету України (р/р 33217811700024, УДК в Ананьївському районі, код 23215003, ГУДКУ України в Одеській області, МФО 828011) заборгованість по земельному податку з юридичних осіб перша сільська рада (код платежу 13050124) у розмірі 3735(три тисячі сімсот тридцять пять)грн.76коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 24.01.2011р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

Адміністративний позов Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області до Виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення податкової заборгованості задовольнити.

Стягнути з Виробничого управління житлово-комунального господарства (66400, Одеська область, м.Ананьїв, вул.Леніна, 11, код ЄДРПОУ 03350203) на користь Державного бюджету України (р/р 33218811700023, УДК в Ананьївському районі, код 23215003, ГУДКУ України в Одеській області, МФО 828011) заборгованість по земельному податку з юридичних осіб місто (код платежу 13050123) у розмірі 18392(вісімнадцять тисяч триста девяносто дві)грн.14коп.

Стягнути з Виробничого управління житлово-комунального господарства (66400, Одеська область, м.Ананьїв, вул.Леніна, 11, код ЄДРПОУ 03350203) на користь Державного бюджету України (р/р 33217811700024, УДК в Ананьївському районі, код 23215003, ГУДКУ України в Одеській області, МФО 828011) заборгованість по земельному податку з юридичних осіб перша сільська рада (код платежу 13050124) у розмірі 3735(три тисячі сімсот тридцять пять)грн.76коп.

24 січня 2011 року