Постанова № 13496196, 19.01.2011, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2011 рокуСправа № 2а-3486/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Курбаю О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Камінь-Каширська «Родючість» про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Волинське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Камінь-Каширська «Родючість» про стягнення штрафних санкцій за вчинення правопорушень на ринку цінних паперів в розмірі 173825,00 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за не оприлюднення річної звітності за 2009 рік, неподання її територіальному управлінню у встановлені законодавством строки, на підставі ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Волинським територіальним управлінням винесені постанови про накладення санкцій на ВАТ «Камінь-Каширська «Родючість» № 113-ВО, № 114-ВО, № 115-ВО від 05.08.2010 року у вигляді штрафу в розмірі3 825,00 грн. Крім того, за невиконання розпоряджень Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 7-ВО від 20.01.2010 року, № 97-ВО від 05.08.2010 року згідно постанов № 49-ВО від 14.07.2010 року та № 205-ВО від 28.10.2010 року на товариство накладено штраф на загальну суму 170000,00 грн. Відповідач вказані постанови про накладення штрафів не оскаржував, накладені штрафні санкції не сплатив, а тому позивач просить за правопорушення на ринку цінних паперів стягнути з відповідача в дохід державного бюджету Камінь-Каширського району 173825,00 грн.

Представник позивача позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просить за правопорушення на ринку цінних паперів стягнути з відповідача в дохід державного бюджету Камінь-Каширського району 173825,00 грн.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, свого представника не направив, не повідомив суд про причини неявки, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, заперечення на позов не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється у відсутності відповідача по справі на підставі наявних у ній письмових доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до повного задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» учасниками фондового ринку є - емітенти, інвестори, саморегулівні організації та професійні учасники фондового ринку.

Абзацом 2 ст. 2 цього ж Закону визначено, що емітент - юридична особа, Автономна Республіка Крим або міські ради, а також держава в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емісійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щодо них перед їх власниками.

Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 10 ст. 8 цього ж Закону ДКЦПФР має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Статтею 11 ч. 6 п. 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено відповідальність за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні встановлено, що ВАТ «Камінь-Каширська «Родючість» не подало річну регулярну інформацію емітента за 2009 рік, чим порушило ст. ст. 39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок».

З матеріалів справи вбачається, що Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено наступні постанови про накладення на відповідача санкції за правопорушення на ринку цінних паперів:

- № 113-ВО від 05.08.2010 року за нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії річної регулярної інформації емітента за 2009 рік накладено штрафні санкції в розмірі 1275,00 грн.;

- № 114-ВО від 05.08.2010 року за не опублікування в офіційному друкованому виданні річної регулярної інформації емітента за 2009 рік накладено штрафні санкції в розмірі 1275,00 грн.;

- № 115-ВО від 05.08.2010 року за неподання до Волинського територіального управління ДКЦПФР річної регулярної інформації емітента за 2009 рік накладено штрафні санкції в розмірі 1 275,00 грн.

Загальна сума штрафних санкцій, які підлягають до стягнення, становить 3 825,00 грн.

Крім того, 20.01.2010 року та 05.08.2010 року позивачем були прийняті розпорядження № 7-ВО та № 97-ВО про усунення порушень законодавства про цінні папери. Вказані розпорядження у встановлений строк виконані не були, внаслідок чого на відповідача, за ухилення від виконання розпоряджень, постановами Уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 49-ВО від 14.07.2010 року та № 205-ВО від 28.10.2010 року накладено штрафні санкції на загальну суму 170 000,00 грн.

Таким чином, сума штрафних санкцій, які підлягають до стягнення становить 173 825,00 грн.

Суд вважає, що штрафні санкції накладені у відповідності до вимог чинного законодавства, уповноваженою на це особою, в судовому порядку не оскаржувалися та є чинними, на час розгляду справи не сплачені, а тому відповідно до ч. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» такі штрафні санкції стягуються в судовому порядку.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що штрафні санкції за вказані правопорушення позивачем накладені правомірно, у порядку та розмірах визначених чинним законодавством, відповідачем не сплачені, а тому позов підлягає до повного задоволення, а сума штрафних санкцій в розмірі 173 825,00 грн. підлягає стягненню до державного бюджету Камінь-Каширського району (код платежу 21081100, рахунок 31116106700095 в ГУДКУ у Волинській області МФО 803014, ідентифікаційний код одержувача 21740356).

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із відкритого акціонерного товариства «Камінь-Каширська «Родючість» в дохід державного бюджету Камінь-Каширського району код платежу 21081100, рахунок 31116106700095 в ГУДКУ у Волинській області МФО 803014, ідентифікаційний код одержувача 21740356 за правопорушення на ринку цінних паперів штраф у розмірі 173 825 (сто сімдесят три тисячі вісімсот двадцять пять) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 24 січня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий В.Д.Ковальчук