Рішення № 13490195, 20.12.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.10 Справа № 8/257/10

Суддя

за позовом Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. І Бердянської ради, 2)

до відповідача Закритого акціонерного товариства “Приазовкурорт” (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Котляревського/Волкова, 12/24)

Суддя І. А. Попова

Представники:

Від позивача: Сарабєєва Н.О., дов. № 610 від 11.01.2010 р.

Від відповідача: не з'явився

Розглядаються позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі, укладеного сторонами по справі 05.07.2004 р.

Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в судовому засіданні 20.12.2010 р.

Позивач підтримує вимоги з підстав, викладених у позові, в обґрунтування вказує, що 05.07.2004 р. Бердянською міською радою з ЗАТ “Приазовкурорт” укладено договір оренди землі, за яким позивач передав в оренду земельну ділянку площею 0,2065 га по вул. Котляревського, 25 в м.Бердянську. Договір зареєстрований у державному реєстрі земель 29.11.2004 р. за № 040426500060. Термін дії договору згідно п. 3.1 встановлено до 01.03.2029 р. Відповідно до п. 4.1 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки. Пунктом 4.4 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема у випадках, передбачених законом. З урахуванням внесення змін до чинного законодавства України щодо встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності, визначено мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності на рівні трикратного розміру земельного податку. Відповідно до ст.. 7 Закону України “Про плату за землю” ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки. Пунктом 5 рішення Бердянської міської ради від 11.12.2008 р. “Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за землю в м. Бердянськ” зазначено: Орендарям земельних ділянок м. Бердянська, розмір орендної плати яких не відповідає вимогам Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів” від 03.06.2008 р., тобто менший трикратного земельного податку, до 01.01.2009 р. укласти додаткові угоди до договору оренди землі щодо приведення розміру орендної плати за землю до вимог Закону”. Листами № 471 від 26.03.2008 р., № 01-2219/31 від 11.07.2008 р. відповідачу запропоновано укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 05.07.2004 р., зареєстрованого у державному реєстрі земель 29.11.2004 р. за № 040426500060. Відповідач додаткову угоду не підписав. Позивач просить внести зміни до договору оренди землі, укладеного з відповідачем 05.07.2004 р. та зареєстрованого у державному реєстрі земель 29.11.2004 р. за № 040426500060, в редакції, запропонованій Бердянською міською радою, а саме в пункті 4.1 договору замість слів “в розмірі 1% нормативної грошової оцінки вказати “3% від її нормативної грошової оцінки”, доповнити договір розділом “Інші права та обов’язки сторін” наступного змісту: розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору”.

Відповідач заперечив проти заявлених позовних вимог. У відзиві на позов вказує, що встановлена у п. 4.1 договору умова щодо розміру орендної плати визначена у порядку, який діяв на момент укладення договору згідно ч. 1 ст. 7 Закону України “Про плату за землю”, зберігає свою силу на весь строк дії договору та не може бути змінена в іншому порядку, ніж визначеному діючим законодавством. Також відповідач зазначає, що додаткові угоди, яка направлялися Бердянською міською радою до ТОВ «Приазовкурорт»не підписані з боку міськради, тобто тим самим порушено порядок укладання додаткових угод, визначений ст.. 181 ГК України. Зазначає, що значна частина листування щодо укладання додаткових угод до чинних договорів оренди не містить в собі оформлених відповідним чином пропозицій щодо зміни договорів оренди, підписана посадовими особами, які не мали на те відповідних повноважень. Відповідач не погоджується з запропонованою редакцією Бердянської міськради в частині неіснуючого в договорі розділу “Інші права та обов’язки сторін” пунктом щодо порядку зміни орендної плати без внесення змін та доповнень до договору в односторонньому порядку. Також відповідач не погоджується з положеннями додаткової угоди про те, що умови додаткової угоди мали бути застосовані до відносин між сторонами за договором з 01.01.2008 р.

В судове засідання 20.12.2010 р. відповідач свого представника не направив, клопотав про відкладення розгляду справи в зв’язку з хворобою представника. Клопотання відповідача про відкладення розгляду справи судом відхилено, оскільки відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому викладено його правову позицію щодо заявлених вимог. При цьому, суд зазначає, що надання повноважень на представництво інтересів сторін в процесі не обмежено будь-яким колом осіб. У відповідності до ст. 75 ГПК України справу розглянуто судом за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив, що 05 липня 2004 року Бердянською міською радою та Закритим акціонерним товариством “Приазовкурорт” укладено договір оренди землі за умовами якого відповідачу передано в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,2065 га для обслуговування складських приміщень філії ЗАТ “Приазовкурорт” “Комбінат комунальних господарств “Курорт”, яка знаходиться в м. Бердянську по вул. Котляревського, 25, строком до 01.03.2029 р. Договір зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.11.2004 р. № 040426500060.

Відповідно до п.п. 4.1 –4.4 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки. Розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі, внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами.

Відповідно до п. 11.1 договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.

Як встановлено, 11.12.2008 р. сесією Бердянської міської ради ІV скликання прийнято рішення № 9 “Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м.Бердянську”. Відповідно до прийнятого Переліку розмір орендної плати за використання земельної ділянки встановлено 3% від грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач вважає, що з метою приведення договірних відносин з відповідачем у відповідність до вимог діючого законодавства необхідно внести зміни до 4.1 договору в частині розрахунку розміру орендної плати, якою встановити, що орендна плата вноситься в розмірі 3% від грошової оцінки .

Приписами ст.. 188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Крім того, статтею 651 ЦК України визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

          Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України та частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, якщо договір змінюється в судовому порядку, зобов’язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Статтею 64 Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік”, з посиланням на яку заявлено позовні вимоги, встановлено, що по сільськогосподарських угіддях та землях населених пунктів, грошову оцінку яких проведено і уточнено станом на 1 січня 2008 року, застосовуються ставки земельного податку, встановлені статтею 6 та частиною першою статті 7 Закону України "Про плату за землю". Відповідно до ст.. 7 Закону України “Про плату за землю” ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки. Згідно ст. 21 Закону України “Про оренду землі” річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"

Таким чином, оскільки судом встановлено, що рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, прийнято уповноваженим органом, вимоги про внесення змін в п. 4.1 договору оренди землі від 05.07.2004 р. щодо зміни розміру орендної плати з 1% нормативної грошової оцінки землі до 3% від її нормативної грошової оцінки є обґрунтованими. При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Також позивачем заявлено вимоги про доповнення договору оренди землі розділом “Інші права та обов’язки сторін” наступного змісту: “Розмір річної орендної плати за земельну ділянку не є сталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору”. Такі вимоги позивача суд вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного: статтею 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі незгоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Пунктом 11.1 сторони договору узгодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку. Таким чином, оскільки внесення змін до договору потребує письмової форми та взаємного узгодження їх сторонами, запропонований Бердянською міською радою пункт договору суперечить умовам договору та приписам діючого законодавства.

Доводи відповідача, викладені у відзиві на позов, спростовуються викладеним.

Щодо тверджень відповідача про відсутність у Бердянської міської ради підстав для звернення до суду внаслідок порушення порядку внесення змін до договору, передбаченого ст.. 188 ГК України, суд зазначає, наступне:

Частиною другою статті 188 ГК України передбачено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 р. у справі щодо офіційного тлумачення ч. 2 ст. 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення ч. 2 ст. 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. За таких обставин дотримання сторонами вимог частити 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну чи розірвання договору, у разі виникнення такої необхідності, не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчиненням прямого позову до відповідача про внесення змін до договору. (Таку правову позицію викладено в Інформаційному листі ВГС України №01-8/471 від 06.08.2008 р.)

Позовні вимоги задовольняються частково.

Судові витрати покладаються на сторін пропорційно задоволеним вимогам.

На підставі викладеного, ст. 188 ГК України, ст.ст. 651, 653 ЦК України, Закону України “Про плату за землю”, Закону України “Про оренду землі”, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Внести зміни в п. 4.1 договору оренди землі, укладеного Бердянською міською радою та Закритим акціонерним товариством “Приазовкурорт” 05.07.2004 р. (зареєстрований 29.11.2004 р. № 040426500060), встановивши, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Приазовкурорт” (71100 Запорізька область, м.Бердянську, вул. Котляревського/Волкова, 12/24, ЄДРПОУ 02647763) на користь Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, пл.. І Бердянської ради, 2, ЄДРПОУ 24060300) 160 грн. 50 коп. судових витрат. Видати наказ.

Суддя І.А. Попова

Рішення підписано 23 грудня 2010 року.