Постанова № 13485151, 25.11.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2010 р.Справа № 2-а-4/10/1403 Категорія:2.11.4Головуючий в 1 інстанції: Старчеус О.П. Одеській апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

за участю секретаря - Скоріної Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області на постанову Березанського районного суду Миколаївської області від 24 лютого 2010 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ім. КЛ. Петровського»до Державної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю «ім. КЛ. Петровського»(далі ТОВ «ім. КЛ. Петровського», позивач) звернулося до Березанського районного суду Миколаївської області з позовом до Державної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області (далі - ДПІ у Березанському районі Миколаївської області, відповідач) та з урахуванням змінених позовних вимог просило скасувати податкове повідомлення-рішення в частині нарахування штрафної санкції в сумі 405, 10 грн.

Постановою Березанського районного суду Миколаївської області від 24 лютого 2010 року позовні вимоги задоволено.

Визнано частково протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області від 12 лютого 2008 року №0000151701/0 в частині нарахування штрафної(фінансової) санкції в сумі 405, 10 грн.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що податкова невірно застосувала п.п. «б»4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», та невірно застосувала штрафну санкцію відповідно до п.п. 17.1.9 п.17.1 ст. 17 цього Закону до позивача.

В апеляційній скарзі ДПІ у Березанському районі Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

В суді апеляційної інстанції, апелянт підтримав доводи апеляційної скарги, просив рішення суду першої інстанції скасувати, та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

В суді апеляційної інстанції, позивач, проти апеляційної скарги заперечував, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Зясувавши обставини справи, проаналізувавши доводи апелянта та рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню на наступних підставах.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції було встановлено, що ДПІ у Березанському районі була проведена перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого не податкового законодавства за період з 1 липня 2006 року по 30 вересня 2007 року ТОВ «ім. КЛ. Петровського», що підтверджується актом від 26 січня 2008 року за № 2-2300/34559826.

Перевіркою правильності утримання, повноти і своєчасного перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб за перевіряємий період було встановлено, що до доходів працівників ТОВ «ім. КЛ. Петровського»застосовується податкова соціальна пільга. В порушення п.п.6.3.2 п.6.3 ст.6, п.п.19.2.а п.19.2 ст.19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»№ 889-ІV від 22 травня 2003 року, п.4 Порядку надання документів та їх склад при застосуванні податкової соціальної пільги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2035, ТОВ «ім. КЛ. Петровського»застосував податкову соціальну пільгу до доходів працівників, які припинили трудові відносини з працедавцем, в зв'язку з чим у перевіряємому періоді ТОВ «ім. КЛ. Петровського»занижено податок з доходів фізичних осіб на суму 202грн. 55коп.

Керуючись підпунктом «б»4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ та підпунктом 17.1.9 пункту 17.1 статті 17 цього Закону, відповідач на підставі податкового повідомлення-рішення від 12 лютого 2008 року №0000151701/0 до нарахував позивачу податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 202грн. 55коп. та застосував штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 405 грн. 10коп.

Суд апеляційної інстанції вважає, що Березанським районним судом Миколаївської області винесено необґрунтоване рішення, виходячи із наступного.

Відповідно до пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо:

б) дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях;

Позивачем та відповідачем не заперечується факт заниження нарахованої суми податку з доходів фізичних осіб на суму 202 грн. 55 коп. Відтак, цей факт не потребує додаткового встановлення.

Підпункт. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»чітко визначає порядок обчислення суми штрафних санкцій,а саме, у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті «б» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Посилання апелянта на те, що позивачем було здійснено грошові виплати без попереднього нарахування, є хибним, оскільки ТОВ «ім. КЛ. Петровського»сплачує відповідно до законодавства податок на доходи фізичних осіб, тобто на заробітню плату. Водночас, сама «соціальна пільга»лише зменшує суму загального місячного оподатковуваного доходу та не позбавляє платника податку обовязку своєчасної сплати податку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови по справі судом 1-ї інстанції були порушені норми матеріального та процесуального права, при цьому висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим колегія суддів вважає необхідним скасувати постанову суду 1-ї інстанції та прийняти нову постанову, про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись 195-196; ч. 1 п. 3 ст. 198; п.4 ч.1 ст. 202; ч. 2 ст. 205, 207, 254 КАС України, склад колегії суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області задовольнити частково.

Постанову Березанського районного суду Миколаївської області від 24 лютого 2010 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «ім. КЛ. Петровського»- задовольнити частково.

Визнати протиправним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області від 12 лютого 2008 року №0000151701/0 в частині нарахування штрафної(фінансової) санкції в сумі 405, 10 грн.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Березанському районі Миколаївської області здійснити нарахування штрафної(фінансової) санкції відповідно до п.п. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

В іншій частини залишити податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області від 12 лютого 2008 року №0000151701/0 без змін.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяті днів з дня складання її в повному обсязі.

Доповідач-суддя І.О. Турецька

суддяЛ.В. Стас

суддяІ.П. Косцова