Постанова № 13473535, 18.01.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кониченко О.М.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2011 року справа №2а-17898/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Юрченко В.П. , Чебанова О.О.

при секретарі судового засідання Чеплигіні П.І.

за участю представників:

від позивача Баутіної О.З.

від відповідача Домненка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 24 листопада 2010 року

по адміністративній справі № 2а-17898/10/0570

за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові

до Десятого воєнізованого гірничорятувального загону м. Димитрова

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.12.2009 року по 01.06.2010 року в сумі 734281,15 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України у м. Димитрові, звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Десятого воєнізованого гірничорятувального загону м. Димитрова про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.12.2009 року по 01.06.2010 рік в сумі 734281,15 грн.

Позивач зазначив, що за відповідачем у період з 01.12.2009 року по 01.06.2010 рік обліковується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 734281,15 грн. Відповідач повинен був відшкодовувати до 25-го числа звітного місяця зазначену в розрахунках сумах. Тому просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.12.2009 року по 01.06.2010 рік в сумі 734281,15 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року у справі № 2а-17898/10/0570 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодився з постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій вказав на помилковість висновків суду, до яких суд дійшов у звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, зобовязані вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом №1058, у розмірі 20 відсотків з поступовим підвищенням на 10% у наступному році.

Тобто з наведеного вбачається, що відшкодування пільгової пенсії, призначеної відповідно до п."а"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" носить обов'язковий характер.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121 /2001 з наступними змінами та доповненнями.

Відповідач Десятий воєнізований гірничорятувальний загін м. Димитрова є юридичною особою, зареєстрований 25.12.1991 року виконавчим комітетом Димитрівської міської ради, включений до ЄДРПОУ 00159462 та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Димитрові.

Підприємство, за даними позивача, має заборгованість по фактичним витратам з виплати та доставці пільгових пенсій за період з 01.12.2009 року по 01.06.2010 рік на загальну суму 734281,15 грн., що підтверджується наданими позивачем розрахунками.

Згідно преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", даний Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.03.2003 року № 1058-IV із змінами та доповненнями передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Тобто, на підприємство покладається обовязок щодо відшкодування пільгових пенсій, які призначені відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788, оскільки формулювання підстави відшкодування є ідентичним положенню п. «а» ст. 13 зазначеного закону.

Обмеження стосується лише осіб, яким призначена пенсія відповідно до статті 14 Закону № 1788, згідно до якої працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, лише особам, яким призначена пенсія відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788, виплата пенсій проводиться з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення цими особами пенсійного віку.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями регламентовано Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1. (далі Інструкція).

Відповідно до п. 1.3 Інструкції страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2.1.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Пунктом 6.4. Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 6.10. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого, відповідно до поданого розрахунку, має заборгованість у сумі 734281,15 грн., що підтверджується відповідними розрахунками в матеріалах справи.

Виходячи з викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо відмови в задоволенні позову, оскільки підприємство має обовязок щодо відшкодування виплачених пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону № 1788.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про задоволення позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року у справі № 2а-17898/10/0570 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року у справі № 2а-17898/10/0570 скасувати.

Прийняти нову постанову

Позов управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові до Десятого воєнізованого гірничорятувального загону м. Димитрова про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.12.2009 року по 01.06.2010 року в сумі 734281,15 грн. задовольнити.

Стягнути з Десятого воєнізованого гірничорятувального загону м. Димитрова на користь управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.12.2009 року по 01.06.2010 року в розмірі 734281,15 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі з 21 січня 2011 року.

ГоловуючийМ.І. Старосуд

СуддіВ.П. Юрченко

О.О. Чебанов