Постанова № 13462297, 17.01.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 17 січня 2011 року № 2а-6301/10/2370 11год.54хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Новікової Т. В.,

при секретарі Найдьон А.В.,

за участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області Максимової В.В.,

представника позивача Чобітько Ю.М. (за довіреністю),

за відсутності представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Катеринопільського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Кочубій»про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом вх. №118-751 вих.10 від 06.12.2010р. до ТОВ «Кочубій»про стягнення штрафу в сумі 850 грн. 00 коп. Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що ТОВ «Кочубій»в порушення вимог Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»не опублікувало особливу інформацію про зміну складу посадових осіб, які відбулися 08.06.2010р. в офіційному друкованому виданні, в установленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку терміни.

У судовому засіданні представник позивача та прокурор підтримали позовні вимоги.

Відповідач до зали судового засідання не зявився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Спеціальним законом, який регулює відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження професійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ефективності функціонування фондового ринку є Закон України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23.03.2006 року № 3480 (далі - Закон №3480).

Згідно ч.2 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Зокрема, пунктом 1 Глави 3 Розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, передбачено, що опублікування в офіційному друкованому виданні здійснюється протягом пяти робочих днів з дати вчинення дії.

Законом який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року№ 448/96-ВР (надалі за текстом «Закон № 448/96-ВР»).

Статтею 8 цього Закону визначені повноваження Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку. Зокрема, відповідно до пункту 10 зазначеної статті Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

По факту правопорушення уповноваженою особою ДКЦПФР, начальником Черкаського територіального управління Губар А.І. винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 16.08.2010 року вих. 01-1330 та викликано представнкиа товариства на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів і надання пояснень 25.08.2010 року.

ТОВ «Кочубій»в Черкаському територіальному управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку під час складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів представляв за довіреністю директора товариства ОСОБА_4. По факту виявленого правопорушення представником ТОВ «Кочубій»надано пояснення від 25.08.2010 року вх. №1365.

Акт №135-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.08.2010 року та постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.08.2010 року вих. №01-1354 вручено особисто представникові ТОВ «Кочубій»та викликано представника на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 31.08.2010 року.

ТОВ «Кочубій»в Черкаському територіальному управлінні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку під час розгляду справи правопорушення на ринку цінних паперів представляв за довіреністю директора товариства ОСОБА_5. Доказом, який підтверджував факт правопорушення і вину юридичної особи є службова записка щодо надання особливої інформації акціонерними товариствами за липень 2010 року №01-39-18 від 09.08.2010 року, особлива інформація ТОВ «Кочубій» про зміну складу посадових осіб емітента, дата подання до Черкаського територіального управління ДКЦПФР 23.07.2010 року та публікація особливої інформації про зміну складу посадових осіб ТОВ «Кочубій»в офіційному друкованому виданні «Бюллетень».

Керуючись п.5 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова №134-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 31.08.2010 року, згідно якої за неопублікування інформації в офіційному друкованому виданні Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку на ТОВ «Кочубій»накладено штрафну санкцію в сумі 850 грн. 00 коп.

Постанову №134-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 31.08.2010 року було вручено представникові товариства особисто під підпис.

Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.97 № 2 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.02.2001 № 27) (далі - Правила) визначають порядок та строки розгляду Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку та її територіальними органами справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів.

Отже, позивач правомірно звернувся до суду про стягнення штрафних санкцій з відповідача за порушення законодавства та не опублікування інформації в офіційному друкованому виданні.

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачем в 10-ти денний термін, не оскаржувалася, штраф в добровільному порядку не сплачено.

Отже, суд дійшов висновку про правомірність застосування до відповідача штрафних санкцій.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги, що на момент розгляду справи в суді відповідачем не сплачені штрафні санкції у сумі 850грн. 00 коп., суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим відповідачем не надано доказів на спростування позовних вимог відповідно до ч.1 ст.70 КАС України.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 17.01.2011р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, ч. 4 ст. 94, ч.2 ст.128, ст. ст. 158-159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Кочубій", (20540, Черкаська область, Катеринопільський район, село Мокра Калигірка, вул. Б.Хмельницького, буд. 2А, код 33343764) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, 225), штраф у сумі 850 грн. 00 коп. (вісімсот п'ятдесят гривень 00 коп.).

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 18 січня 2011 року.

СуддяТ.В. Новікова