Постанова № 13462031, 11.01.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2011 року Справа № 2а-9762/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді Широкої К.Ю.

при секретарі Смішливій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора м. Брянка Луганській області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 30748 грн.37 коп., -

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора м. Брянка Луганській області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 30748 грн.37 коп.

Станом на 01.12.2010 за період з 01.05.2010 по 01.12.2010 ВАТ «Брянківський завод бурового устаткування» має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 у сумі 30 748 грн. 37 коп.

На теперішній час в добровільному порядку сума боргу відповідачем не сплачена, тому прокурор просить стягнути з відповідача на користь Управлінні Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Список № 1 у сумі 30 748 грн. 37 коп.

У судове засідання прокурор - заявник не прибув, про розгляд справи був повідомлений належним чином (а. с.30). Причини не явки суду не відомі.

У судове засідання представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, надав пояснення аналогічні позовної заяви.

В судовому засіданні представник відповідача надав письмові клопотання від 11 січня 2011 року (а. с. 36) позовні вимоги визнав у повному обсязі. Представник відповідача зазначив, що заборгованість виникла з підстав, які не залежать від дій підприємства, а саме у теперішній час підприємство знаходиться у тяжкому фінансовому становищі. Підприємство має дебіторську та кредиторську заборгованості. Враховуючи вищевикладене, представник відповідача просить встановити спосіб та порядок виконання даного судового рішення шляхом розстрочення його виконання строком на два місяці починаючи з лютого 2011 року по березень 2011 року включно у розмірі 15 374 грн. 20 коп. лютий 2011 року; 15374грн. 17 коп. березень 2011 року.

Представник позивача не заперечував проти встановлення способу та порядку виконання даного судового рішення шляхом розстрочення його виконання строком на два місяці.

Заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган управління Пенсійного фонду, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відкрите акціонерне товариство «Брянківський завод бурового устаткування» зареєстроване платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області.

На підприємстві відповідача працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», тобто за Списком № 1.

Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п.п. 6.4. Інструкції розмір сум для відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року і протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям.

Відповідно до п.п. 6.8. Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа вносять в Пенсійний фонд України вказану в повідомленнях місячну суму фактичних витрат. У разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» за період з травня 2010 року по грудень 2010 року включно та складає 30 748 грн. 37 коп. (а. с. 6-22), що також підтверджується карткою особового рахунку відповідача (а. с. 5).

Оскільки в порушення вимог пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відкрите акціонерне товариство „Брянківський завод бурового устаткування” до 25-го числа кожного місяця з травня 2010 року по грудень 2010 року включно не внесло до управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та не сплатило існуючу заборгованість за час судового розгляду справи, у суду є підстави стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 травня 2010 року по 01 грудня 2010 року в сумі 30 748 грн. 37 коп.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

З урахуванням клопотання відповідача та наданих на підтвердження скрутного фінансового становища доказів, суд вважає за необхідне відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановити спосіб та порядок виконання даного судового рішення шляхом розстрочення відкритому акціонерному товариству «Брянківський завод бурового устаткування» сплати заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 травня 2010 року по 01 грудня 2010 року в сумі 30 748 грн.37 коп. (тридцять тис. сімсот сорок вісім грн.37 коп.) строком на два місяці починаючи з лютого 2011 року по березень 2011 року включно у розмірі 15 374 грн. 20 коп. лютий 2011 року; 15374грн. 17 коп. березень 2011 року.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем- фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, ст. ст. 2, 9, 11, 17, 18, 23, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м. Брянка Луганській області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 30748 грн.37 коп. задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Брянківського заводу бурового устаткування» (94100, м.Брянка, вул. Мічуріна, б.1, ЄДРПОУ 01423122) на користь Управління пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період часу з 01.05.10 по 01.12.10 в сумі 30 748 грн. 37 коп. (тридцять тис. сімсот сорок вісім грн. 24 коп.).

Розстрочити Відкритому акціонерному товариству «Брянківського заводу бурового устаткування» (94100, м.Брянка, вул. Мічуріна, б.1, ЄДРПОУ 01423122) сплату в доход Управління пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період часу з 01.05.10 по 01.12.10 в сумі 30 748 грн. 24 коп. ( тридцять тис. сімсот сорок вісім грн. 24 коп.). строком на два місяця з строком на два місяці починаючи з лютого 2011 року по березень 2011 року включно у розмірі 15 374 грн. 20 коп. лютий 2011 року; 15374грн. 17 коп. березень 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяК.Ю. Широка