Ухвала суду № 134583145, 05.03.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/708/26

05 березня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залучення до участі у справі співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому позивач просить:

визнати таким, що не відповідає Конституції України та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком № 192350011889 від 21 січня 2026 року;

зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до страхового стажу період роботи у Запорізькій філії Кримського церковного банку згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 12.04.1985 з 04.04.1994 по 19.09.1995;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити пенсію за віком, починаючи з моменту настання такого права.

Ухвалою судді від 18.02.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.24.02.2026 до суду від Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатські області надійшов відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, представник просить залучити до участі у справі, в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області оскільки ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Визначаючись щодо вказаного клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами третьою і четвертою статті 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд зауважує, що визначення відповідачів, предмета і підстав заявленого позову є правом позивача. Натомість, з`ясування складу учасників судового процесу, встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності є процесуальним обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Тож, дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про призначення позивачу пенсії за віком.

Наведена правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 07.05.2024 у справі №460/38580/22, від 24.05.2024 у справі №460/17257/23, від 18.09.2024 у справі №240/6201/23.

Як слідує із матеріалів справи, ОСОБА_1 13.01.2026 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності вказана заява позивача розглядалася структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

За результатами розгляду заяви та доданих документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийнято оскаржуване рішення № 192350011889 від 21.01.2026 про відмову у призначенні пенсії.

Оскільки територіальним органом Пенсійного фонду України, який був визначений за принципом екстериторіальності, та вирішував питання про призначення позивачу пенсії за віком є Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, тому на переконання суду, відсутні підстави для залучення до участі у справі, в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

З урахуванням наведеного, в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залучення до участі у справі співвідповідача в адміністративній справі №500/708/26 слід відмовити.

Керуючись статтями 48, 162, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залучення співвідповідача до участі у справі №500/708/26.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 05 березня 2026 року.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.