Рішення № 134548248, 04.03.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2026 року Справа№200/10226/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.12.2025 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з вимогами:

- визнати неправомірними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 057350009958 від 19.12.2025 про відмову ОСОБА_1 призначенні пенсії за його заявою від 10.12.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.12.2025 та врахувати до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 8 Закону України № 345 Про підвищення престижності шахтарської праці періоди: 09.10.2006 по 14.05.2007 за роботою гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті, 01.09.2008-03.09.2008 за роботою гірника підземного з повним робочим днем в шахті, 01.01.2009-01.01.2009 за роботою гірника очисного вибою (провідна професія), 23.06.2020-12.07.2020, 02.08.2021-03.08.2021, 07.04.2022-11.05.2022 за роботою гірника очисного забою (провідна професія), 22.12.2009-13.02.2010 за професією гірника очисного забою (провідна професія), 11.12.2018-23.01.2019 за професією гірника очисного забою (провідна професія);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.12.2025 та призначити пенсію відповідно за ч.3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 8 Закону України № 345 Про підвищення престижності шахтарської праці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має достатній пільговий стаж для призначення пенсії відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, проте відповідач відмовив у призначенні пенсії. Позивач вказав, що пенсію йому не призначено з підстав недостатності пільгового стажу, оскільки відповідачем не в повному обсязі та не правильно враховано стаж. Позивач вважає, що відповідачем безпідставно належно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що вплинуло на призначення пенсії.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вказав, що необхідний пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначений пунктом 3 статті 114 Закону № 1058, має становити не менше 25 років для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах. Вважає, що пільговий стаж позивача, з урахуванням поданих документів, обрахований правильно.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 30.12.2025 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано у відповідача докази у справі.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією ID-паспорта № НОМЕР_1 від 23.02.2018 та копією витягу з Реєстру територіальної громади.

10.12.2025 ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області для розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Так, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №057350009958 від 19.12.2025 позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Згідно з вказаним рішенням, вік заявника 39 років 10 місяців 07 днів; страховий стаж особи становить 41 рік 06 місяців 13 днів (в т.ч. додаткові роки за Списком № 1 20 років). Роботи підземні за постановою 202(25) 23 роки 10 місяців 02 дні. Роботи підземні провідні професії (20) - 14 років 02 місяці 03 дні.

Також вказано, що згідно поданих документів право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відсутнє. У разі повторного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто.

Визначення страхового позивача не є спірним в межах цієї справи.

Позивач вважає, що періоди роботи зараховані до пільгового стажу неналежно та неповністю, отже у призначенні пенсії відмовлено неправомірно, що зумовило звернення до суду з цим позовом.

Вирішуючи цій спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-ІV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абз. 1 частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до Постанови № 202 та частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування робота за вказані періоди зараховуються до стажу, необхідного для отримання пенсії незалежно від віку.

Відповідно до частини 5 статті 114 Закону № 1058-IV у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

За приписами ч.1 ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII), працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до частини 6 статті 114 Закону № 1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків

Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Список № 202), або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - не менше 20 років.

Так, згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Згідно з п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17.

Суд зазначає, що відповідні періоди роботи особи за своїми характеристиками та умовами можуть відноситись як до Списку № 202 так і до Списку № 1.

Так, з копії дублікату трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 , щодо спірних періодів роботи, встановлено, що позивач у період з 09.10.2006 по 14.05.2007 працював у ДВАТ ШУ «Донбас» гірничим робітником з повним робочим днем під землею.

Тобто записи в трудовій книжці свідчать про його зайнятість повний робочий день в шахті.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж Позивача за періоди роботи - з 09.10.2006 по 14.05.2007, за кодом підстави ЗП3013А1.

Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року № 511 код підстави ЗПЗ013А1 з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно з розрахунком стажу до спірного рішення вказаний період зараховано до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Враховуючи, що позивач працював за вказаною професією повний робочий день в шахті, яка входить до переліку професій, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, трудова книжка позивача містить усі необхідні записи, відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу за постановою №202 період роботи з 09.10.2006 по 14.05.2007.

Отже, вказаний період роботи необхідно зарахувати до пільгового стажу за Списком №1, Постановою №202.

Стосовно періоду з 01.09.2008 по 03.09.2008 та 01.01.2009, суд зазначає, що згідно із записами трудової книжки, позивач у вказаний період працював у ДП «Добропілявугілля» ВП «Шахта «Новодонецька» гірником підземним з повним робочим днем в шахті (з 27.08.2007 по 25.06.2018).

Разом з тим, згідно з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1/909 від 15.05.2024, виданої ТОВ ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ, позивач у вересні 2008 року мав прогули 3 к.д. та у січні 2009 року 1 к.д.

Суд зазначає, що до пільгового стажу зараховуються періоди роботи, де працівник був зайнятий у шкідливих умовах повний робочий день. Оскільки під час прогулу робота не виконується, цей час не підпадає під критерій «фактичної зайнятості»

Отже, період з 01.09.2008 по 03.09.2008 та 01.01.2009 правомірно не зараховано відповідачем до пільгового стажу.

Стосовно періоду роботи з 22.12.2009 по 13.02.2010 записи трудової книжки свідчать про роботу позивача у цей період у ДП «Добропілявугілля» ВП «Шахта «Новодонецька» учнем гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1/909 від 15.05.2024, виданої ТОВ ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ, позивач виконував гірничі роботи за професією учень гірника очисного забою підземного відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058.

Оскільки вказана професія віднесена до провідних професії, то період з 22.12.2009 по 13.02.2010 має бути зарахований за провідними професіями.

Проте, згідно з розрахунку стажу, цей період зарахований за Списком №1, постановою №202.

Таким чином, наявні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати період з 22.12.2009 по 13.02.2010 за провідними професіями.

Стосовно періоду роботи з 11.12.2018 по 23.01.2019 записи трудової книжки свідчать про роботу позивача у цей період у ДП «Добропілявугілля» стажером гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1/1226 від 09.10.2024, виданої ТОВ ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ, позивач з 11.12.2018 по 23.01.2019 виконував гірничі роботи за професією стажер гірника очисного забою підземного відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, постанови КМУ №461 від 24.06.2016, з 24.01.2019 по 21.05.2019 працював гірником очисного забою 5 р. підземним, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, постанови КМУ №461 від 24.06.2016.

Оскільки вказана професія гірника очисного забою віднесена до провідних професії, то період з 11.12.2018 по 23.01.2019 має бути зарахований за провідними професіями.

Проте, згідно з розрахунку стажу, цей період зарахований за Списком №1, постановою №202.

Таким чином, наявні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати період з 11.12.2018 по 23.01.2019 за провідними професіями.

Стосовно періоду з 23.06.2020 по 12.07.2020.

Згідно із записами трудової книжки від 21.05.2019, позивач у період з 23.06.2020 по 12.07.2020 працював у ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» гірником очисного забою з повним робочим днем під землею (з 10.06.1019 по 27.07.2021).

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1/909 від 15.05.2024, виданої ТОВ ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ, позивач у період з 23.06.2020 по 12.07.2020 перебував у простої у зв`язку з виробничою необхідністю.

Згідно зі ст. 26 Закону України від 15.11.1996 № 504/96-ВР Про відпустки (далі Закон № 504/96-ВР) за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

Як свідчить роз`яснення Міністерства соціальної політики України, наведене у листі від 08.02.2016 № 713/039/161-16, періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Це відповідає висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 19.03.2019 у справі № 295/8979/16-а.

Отже, позивач має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, днів відпустки без збереження заробітної плати за умови що 1) вони пов`язані з виробничою необхідністю та 2) не більше 1 місяця в календарному році.

Суд звертає увагу, що саме в довідці № 1/909 від 15.05.2024, виданої ТОВ «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» вказано про те, що позивач перебував у простої у зв`язку з виробничою необхідністю.

Вказаний період становить менше 1 місяця, отже протиправно не зарахований до пільгового стажу позивача.

Таким чином, наявні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача за провідними професіями період з 23.06.2020 по 12.07.2020.

Щодо інших спірних періодів.

Трудова книжка позивача містить запис про прийняття на роботу у Шахту «Білозірську» 02.08.2021 гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею, запис про звільнення трудова книжка не містить.

Згідно з розрахунком стажу до спірного рішення, період роботи з 02.08.2021 по 03.08.2021 та з 07.04.2020 по 11.05.2022 зараховані до страхового стажу, до пільгового стажу не зараховані.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 118/6-766/2025 від 27.11.2025, виданої ТДВ Шахта БІЛОЗЕРСЬКА у позивач період з 02.08.2021 по 14.09.2025 виконував роботи в гірничому виробництві ведення гірничих та інших робіт з метою видобутку вугілля з повним робочим днем в шахті (під землею) за професією гірник очисного забою підземного на дільниці з видобутку вугілля №1 та №2. Вказано, що дана професія дає право на пенсію на пільгових умовах що передбачено списком №1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016, згідно постанови №202 від 31.03.1994, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058.

При цьому вказано довідка містить додаткові відомості про те, що 02.08.2021 -03.08.2021 -навчався в учбовому пункті, з 07.04.2022 по 30.04.2022 (24 к.дн.) та з 01.05.2022 по 11.05.2022 (11 к.дн.) неявка з невстановлених причин.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача наявний запис роботу 02.08.2021 -03.08.2021 з повним робочим днем в шахті за провідною професією, що також підтверджується довідкою № 118/6-766/2025 від 27.11.2025.

Оскільки, під час навчання позивач працював за професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, отже, періоди перебування в учбовому пункті та робота з повним робочим днем в шахті в період 02.08.2021 - 03.08.2021 повинні бути зараховані до пільгового стажу за провідними професіями.

Разом з тим, відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу за провідними професіями період роботи з 07.04.2022 по 11.05.2022, оскільки наданими позивачем самостійно доказами підтверджується, що у період з 07.04.2022 по 30.04.2022 (24 к.дн.) та з 01.05.2022 по 11.05.2022 (11 к.дн.) позивач не виконував роботи повний робочий день в шахті у зв`язку із неявкою з невстановлених причин.

Таким чином, підстави для зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 07.04.2022 по 11.05.2022 відсутні.

З огляду на викладене, період роботи позивача з періоди з 09.10.2006 по 14.05.2007 за роботою гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком №1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, періоди роботи з 22.12.2009 по 13.02.2010 з 11.12.2018 по 23.01.2019, з 23.06.2020 по 12.07.2020, з 02.08.2021по 03.08.2021 підлягають зарахуванню до пільгового стажу за провідною професією - гірник очисного забою, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку, що спірне рішення відповідача № 057350009958 від 19.12.2025, не відповідає обставинам справи, а тому є незаконним, необґрунтованим і підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Разом з цим, у відповідності до ст. 81 Закону №1788 призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Отже, правовідносини із призначення пенсій відносяться до виключної компетенції органів Пенсійного фонду, та є їх дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження пенсійного органу.

Таким чином, позовна вимога у цій частині підлягає задоволенню у спосіб зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно з урахуванням періодів роботи та висновків суду.

Стосовно позовних вимог в частині розгляду заяви позивача з урахуванням положень Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці» суд зазначає, що норми вказаного закону застосовуються при обчислення розміру пенсії, при цьому, ураховуючи, що наразі пільговий стаж позивача не визначений, підстави для зобов`язання відповідача призначити пенсію з урахуванням положень Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці» відсутні.

Разом з тим, суд звертає увагу відповідача на те, що дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, оскільки пільговий стаж позивача більше 15 років, при цьому записи трудової книжки та матеріали пенсійної справи містять інформацію про роботу повний робочий день в шахті, що дає йому право для розрахунку розміру пенсії відповідно приписів статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з матеріалами справи позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Фактично позовні вимоги задоволені, оскільки рішення відповідача визнано протиправним та скасовано, а задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача вчинити певні дії є похідними від першої вимоги, отже присудженню підлягає судовий збір у розмірі, який передбачений сплаті як за одну позовну вимогу немайнового характеру.

Отже, судовий збір у розмірі 968,96 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 057350009958 від 19.12.2025 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській (місцезнаходження: м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 10.12.2025 з урахуванням періоду роботи з 09.10.2006 по 14.05.2007 гірничим робітником підземним з повним робочим днем в шахті до пільгового стажу за Списком №1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, періоди роботи з 22.12.2009 по 13.02.2010 з 11.12.2018 по 23.01.2019, з 23.06.2020 по 12.07.2020, з 02.08.2021 по 03.08.2021 до пільгового стажу за провідною професією гірник очисного забою, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв