Рішення № 134506627, 23.02.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2026 року Справа№200/8860/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовною заявою до Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною бездіяльність Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (ЄДРПОУ: 44790232) щодо не відновлення розгляду заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 06.08.2025 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер заяви в РПЗМ: 3В-06.08.2025-226925) протягом строку, встановленого ч.3 ст.7 Закону України 2923-IX від 23.02.2023;

- скасувати рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (ЄДРПОУ: 44790232) від 11.09.2025 №2864 в частині зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 06.08.2025 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер заяви в РПЗМ: 3В-06.08.2025-226925);

- зобов`язати Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області (ЄДРПОУ: 44790232) забезпечити під час найближчого засідання комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, розгляд заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 06.08.2025 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер заяви в РПЗМ: 3В-06.08.2025-226925) з урахуванням висновків суду в цій справі;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (ЄДРПОУ: 44790232) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7500,00 (сім тисяч п`ятсот) гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України перевіряє наявність відомостей про об`єкт нерухомого майна в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна і лише у випадку відсутності таких відомостей Комісія сама ініціює обстеження, відповідно до законодавства, а, у разі неможливості такого обстеження, має право зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна. Станом на момент прийняття рішення Комісії про зупинення розгляду заяви позивачки в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна не було відомостей щодо її будинку, однак 29.09.2025 року, після надання до ЦНАП м. Покровськ оригіналу звіту про результати технічного обстеження від 15.09.2025 року №115/08/2025-ТО, внесення його до державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та двічі повідомлення про це уповноваженому органу Покровській МВА було усунено обставини, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви позивачки, та, відповідно до частини 3 статті 7 Закону від 23.02.2023 2923-IX, з`явилися підстави для відновлення її розгляду.

Ухвалою суду від 24.11.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії та відкрито провадження у справі № 200/8860/25. Призначено дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач посилається на те, що було зупинено розгляд заяви в надані компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, на підставі абзацу 2 пункту 15 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 №600, у зв`язку з неможливістю проведення обстеження об`єкта з міркувань безпеки.

Крім того, згідно відомостей та матеріалів позову, в січні 2017 року співвласниками Будинку було створено Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Шахтарський 29-Б» (далі ОСББ «Шахтарський 29-Б»). Для підтвердження факту знищення Будинку відповідно до абзацу 4 пункту 15 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою КМУ від 30.05.2023 року №600, у серпні 2025 року ОСББ «Шахтарський 29-Б» звернулося до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 з метою проведення технічного обстеження Будинку. Технічне обстеження Будинку було проведено ОСОБА_3 експертом будівельним 1 категорії, що має кваліфікаційні сертифікати серії АЕ №004734 та АЕ 007721.

За результатами технічного обстеження експертом було підготовлено звіт про результати технічного обстеження від 15 вересня 2025 року №115/08/2025-ТО та Акт складений за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

29.09.2025 року у відповідності до абзацу 9 пункту 9 Порядку, затвердженого постановою КМУ №473, в Центр надання адміністративних послуг м . Покровськ ОСББ «Шахтарський 29-Б» було надано оригінал звіту про результати технічного обстеження від 15.09.2025 року №115/08/2025-ТО.

Так, Покровська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області надіслала на адресу заявника результати перевірки наданого звіту №115/08/2025-ТО від 15.09.2025 року (реєстраційний номер документа: TO01:7395-2635- 7732-7112) «Технічне обстеження стану будівельних конструкцій та визначення експлуатаційної придатності багатоквартирного житлового будинку за адресою: Донецька область, Покровський район, Покровська міська територіальна громада, м. Покровськ, мікрорайон Шахтарський, буд. 29-Б, що зазнав пошкоджень внаслідок військової агресії Російської Федерації».

За результатами розгляду повідомлено, що на засіданні Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, було розглянуто та перевірено звіт за формальними ознаками (повнота звіту, наявність обов`язкових розділів, розрахунків, схем, додатків, підписів і печаток). Оцінка технічного стану об`єкта не проводилася. У ході перевірки було виявлено недоліки у звіті №115/08/2025-ТО від 15.09.2025 та прийнято рішення проінформувати заявника про виявлені зауваження.

Надано витяг з протоколу від 31.10.2025 засідання Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, який складений відповідно до вимог пунктів 5.21 та 5.22 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». Після повторного подання технічного звіту з урахуванням зауважень заява буде розглянута повторно.

Від представника позивачки надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, відповідно до якого він зазначив, що надане пунктом 15 Порядку № 600 комісії право зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна в разі, коли проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки, є звуженням прав позивачки. Більше того, невизначення часових меж такого зупинення у комбінації з необмеженою дискрецією у цьому питанні не відповідає ключовим ознакам принципу верховенства права, а саме юридичній визначеності та заборонні свавілля, яке породжується через таку необмежену дискрецією.

Вказувала, що Комісія не вносила технічний звіт до Реєстру пошкодженого та знищеного майна і не має права його перевіряти, а має право перевіряти лише його наявність в зазначеному реєстрі. Таким чином, відповідач, здійснюючи перевірку експертного звіту та висуваючи додаткові умови для розгляду заяви позивачки, навмисно затягує час розгляду цієї заяви.

Від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву, відповідно до яких він зазначив, що постанова Кабінету Міністрів України №600 від 30 травня 2023 року «Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна» не суперечить положенням Закону України №2923-IX від 23 лютого 2023 року «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України».

За доводами відповідача, Закон № 2923-IX є нормативною основою, яка визначає саме право на компенсацію, а Постанова № 600 це практичний інструмент його реалізації, що деталізує процедуру застосування норм закону. Відповідно, Постанова № 600 не заперечує, не обмежує і не змінює положення Закону № 2923-IX, а діє в його межах і на його виконання, забезпечуючи ефективне застосування законодавчого механізму компенсації за знищене нерухоме майно.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Позивачці на праві приватної власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_1 (надалі Квартира), про що свідчать витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25.10.2013 року №11600950 та Договір купівлі-продажу квартири від 25 жовтня 2013 року.

29.07.2025 року м. Покровськ Донецької області зазнало ворожих обстрілів з боку збройних сил рф в результаті яких було зруйновано будинок за адресою: АДРЕСА_2 (далі Будинок).

04.08.2025 року позивачка направила заяву до Тячівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про знищення внаслідок ракетного обстрілу 29.07.2025 року квартири АДРЕСА_3 , на підставі якої 04.08.2025 року було відкрито кримінальне провадження 12025071160000494 з правовою кваліфікацією правопорушення, передбаченого ст.438 ч.1 КК України.

06.08.2025 року було подано заяву про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер заяви в РПЗМ: 3В-06.08.2025-226925). Документ сформований в системі «Електронний суд» 14.11.2025 4 11.09.2025 року в особистому кабінеті веб-порталу «Дія» Позивачці надійшло повідомлення про зміну статусу її заявки на «Зупинено».

У серпні 2025 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Шахтарський 29-Б» звернулося до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з метою проведення технічного обстеження Будинку.

Листом від 11.08.2025 року відповідно до абзацу 9 пункту 9 Постанови КМУ від 19.04.2022 року № 473 «Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд» ОСББ «Шахтарський 29-Б» повідомило уповноважений орган Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області про початок робіт з технічного обстеження Будинку на замовлення об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Шахтарський 29-Б».

Технічне обстеження Будинку було проведено ОСОБА_3 експертом будівельним 1 категорії, що має кваліфікаційні сертифікати серії АЕ №004734 та АЕ 007721.

За результатами технічного обстеження експертом було підготовлено звіт про результати технічного обстеження від 15 вересня 2025 року №115/08/2025-ТО та Акт, складений за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів (арк.106 Звіту - Додаток Д).

Згідно із витягом з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер документу: TO01:7395-2635-7732-7112) «Об`єкт обстеження багатоквартирний житловий будинок за адресою: Донецька область, Покровський район, Покровська міська територіальна громада, м.Покровськ, мікрорайон Шахтарський, буд.29-Б, що зазнав пошкоджень внаслідок військової агресії російської федерації пошкоджено/зруйновано внаслідок воєнних дій. Технічний стан будівельних конструкцій аварійний «4» категорія пошкоджень ІІІ/ об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти)».

Як зазначено в розділі 2 звіту про результати технічного обстеження від 15 вересня 2025 року №115/08/2025-ТО (арк.16) «Під час технічного обстеження багатоквартирного житлового будинку №29-Б по мікрорайону Шахтарський, м. Покровськ, Покровської міської територіальної громади, Покровського району Донецької області, що проводилось у серпні 2025 року, виявлено, основні несучі та огороджувальні конструкції житлового будинку повністю зруйновані. За результатами проведеного обстеження встановлено, що будівля знаходиться в аварійному та непридатному для подальшої експлуатації стані. Конструкції зазнали критичних ушкоджень, що унеможливлює їх відновлення, а характер пошкоджень свідчить про втрату несучої здатності та загрозу для життя та безпеки мешканців. Будівля не підлягає ремонту, рекомендовано повний демонтаж залишків конструкцій. Руйнування будівлі сталося внаслідок бойових дій, зокрема ракетних та артилерійських обстрілів. Ураження супроводжувалося впливом прямих попадань боєприпасів, вибухової хвилі, а також виникненням пожеж. Під дією високих температур відбулося критичне пошкодження та тотальне знищення конструктивних елементів будинку, що унеможливлює його подальшу експлуатацію».

29.09.2025 року у відповідності до абзацу 9 пункту 9 Порядку, затвердженого постановою КМУ № 473 в Центр надання адміністративних послуг м. Покровськ ОСББ «Шахтарський 29-Б» було надано оригінал звіту про результати технічного обстеження від 15 вересня 2025 року №115/08/2025-ТО та листом повідомлено про це уповноважений орган Покровську МВА.

29.09.2025 року ЦНАП м. Покровськ до державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України було внесено звіт про результати технічного обстеження від 15 вересня 2025 року №115/08/2025-ТО та надано ОСББ «Шахтарський 29-Б» витяг з державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 29.09.2025 року.

Зверненням від 10.10.2025 року позивачки надала уповноваженому органу копію витягу з державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, повідомила про усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду її заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна та просила поновити її розгляд.

У відповідь на її звернення від 10.10.2025 року відповідач листом від 15.10.2025 року № 01-23-5111 повідомив про те, що технічний звіт № 115/08/2025-ТО від 15.09.2025 року «Технічне обстеження житлового будинку за адресою: м. Покровськ, м-н Шахтарський, буд. 29Б» відправлено на перевірку та про результати проведеної перевірки її та виконавця буде повідомлено.

16.10.2025 року позивачка звернулася до уповноваженого органу Покровської МВА з проханням надати копію рішення Комісії щодо зупинення розгляду її заяви від 06.08.2025 року (реєстраційний номер заяви в РПЗМ: 3В-06.08.2025-226925).

У відповідь на її звернення від 16.10.2025 року відповідач листом від 23.10.2025 року № вх.01-37-55243 надав копію витягу з рішення Комісії від 11.09.2025 №2864.

Так за змістом рішення Рішенням Комісії від 11.09.2025 № 2864 згідно з абзацом 6 пункту 15 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 року № 600, було зупинено розгляд заяви позивачку від 06.08.2025 року № 3В-06.08.2025-226925 у зв`язку з неможливістю проведення обстеження об`єкта через міркування безпеки.

Не погодившись із вказаним рішенням, позивачки звернувся до суду із його оскарженням.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 23.02.2023 № 2923-IX (далі Закон № 2923) визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно частини 1 статті 2 Закону № 2923 отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є: 1) фізичні особи - громадяни України, які є: а) власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна;

Згідно зі статтею 3 Закону № 2923 для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.

Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами.

Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації:

1) надає отримувачам компенсації вичерпну інформацію та консультації з питань отримання компенсації;

2) здійснює розгляд питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, у тому числі:

а) приймає рішення про надання/відмову в наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна;

б) приймає рішення про наявність/відсутність у спадкодавця правових підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, яке надається протягом 30 календарних днів з дня отримання запиту від спадкоємця або нотаріуса, який завів спадкову справу;

3) заслуховує на своїх засіданнях інформацію посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, експертів, оцінювачів, суб`єктів оціночної діяльності, виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, представників міжнародних організацій, інших осіб з питань, що належать до її компетенції;

4) одержує від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документи та/або інформацію, необхідні для прийняття рішення про надання компенсації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації);

5) утворює для виконання покладених на неї завдань тимчасові робочі групи (за потреби);

6) проводить наради, здійснює інші заходи та вирішує питання, що належать до її компетенції;

7) виконує інші повноваження, що випливають з покладених на неї завдань.

За змістом статті 4 Закону № 2923 заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.

Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається щодо кожного знищеного об`єкта нерухомого майна окремо.

Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути подана до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації:

1) в електронній формі - засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;

2) у паперовій формі - через центр надання адміністративних послуг, орган соціального захисту населення або нотаріуса.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону № 2923 строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви.

За рішенням Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути продовжено на 30 календарних днів, якщо знищений об`єкт нерухомого майна знаходиться на території територіальної громади, яка розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебуває в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій.

Підставою для зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації є:

1) неподання або подання не в повному обсязі документів (відомостей), визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону;

2) наявність у Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації документально підтверджених відомостей про те, що отримувачу компенсації або його спадкоємцю вручено підозру про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого розділом I "Злочини проти основ національної безпеки України" Особливої частини Кримінального кодексу України.

Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації у строк, встановлений для розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна та невідкладно, але не пізніше наступного робочого дня з дня прийняття такого рішення, повідомляє про це заявника у спосіб, у який було подано заяву.

Рішення має містити вичерпний перелік підстав для зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна поновлюється на підставі рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації про відновлення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна у разі усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду такої заяви. Зазначене рішення приймається протягом п`яти робочих днів з дня отримання Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації відомостей про усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Перебіг строку розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна продовжується з моменту усунення обставин, що стали підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви, з урахуванням часу, що минув до його зупинення (стаття 7 Закону № 2923).

Щодо посилань відповідача на те, що розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає, зокрема, забезпечення проведення обстеження об`єкта; зупинення розгляду заяви позивачки відбулося на підставі пункту 15 Порядку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 року № 600, - через те, що проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 6 Закону № 2923 розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає забезпечення проведення обстеження об`єкта (крім випадків його проведення до розгляду заяви).

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 року № 473 затверджено Порядок виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд.

Пунктом 3 цієї Постанови установлено, що акт обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації), складений відповідно до пункту 8-1 Порядку, затвердженого цією постановою, та/або звіт з технічного обстеження, складений відповідно до пункту 9 Порядку, затвердженого цією постановою, є документами, що підтверджують факт пошкодження або знищення нерухомого майна внаслідок збройної агресії Російської Федерації для цілей реалізації положень пунктів 8-11 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про споживче кредитування" і Закону України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України".

Пунктом 9 Порядку, що затверджений цією Постановою, визначено, що роботи з технічного обстеження пошкоджених об`єктів виконуються відповідно до Порядку проведення обстеження.

Пунктом 8-1 Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 257, визначено, що обстеження об`єкта, що проводиться в разі виявлення дефектів, пошкоджень і деформацій у процесі поточного огляду та технічного обслуговування об`єкта або прийняття рішення про подальшу експлуатацію (у тому числі відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції, реставрації) або демонтаж (ліквідацію) у зв`язку з пошкодженням об`єкта внаслідок позапроектних впливів (пожежі, стихійного лиха, аварії, воєнних дій або терористичних актів), проводиться за такими етапами:

підготовка до проведення обстеження;

попереднє та/або основне (детальне) обстеження;

складення звіту про результати обстеження із рекомендаціями щодо подальшої експлуатації.

Роботи з обстеження пошкоджених об`єктів проводяться відповідно до цього Порядку та методики, затвердженої Мінрозвитку, після проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт відповідно до Кодексу цивільного захисту України, а також робіт із розмінування відповідно до Закону України "Про протимінну діяльність в Україні".

За результатами обстеження пошкоджених об`єктів виконавцем складається звіт, який має містити висновок про технічний стан, рекомендації щодо подальшої експлуатації (у тому числі щодо можливості виконання робіт із відновлення) або демонтажу (ліквідації), а також в разі потреби відомості про пошкоджені (зруйновані) несучі та огороджувальні конструкції, інженерні системи (із зазначенням ступеня та обсягів пошкоджень), принципові рішення (рекомендації) щодо їх відновлення (підсилення).

Зазначений звіт є підставою для прийняття рішення про виконання робіт із відновлення пошкоджених об`єктів або їх демонтаж (ліквідацію).

Порядок ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2023 року № 624.

Пунктом 14 цього Порядку визначено, що користувачі Реєстру пошкодженого та знищеного майна залежно від повноважень, визначених законодавством, та функціональної ролі (рівня прав доступу) поділяються на:

публічних реєстраторів, що забезпечують внесення інформації (документів) про пошкоджене та знищене майно, про осіб, майно яких пошкоджено або знищено, шкоду та збитки, завдані внаслідок пошкодження такого майна, та іншої інформації, визначеної цим Порядком;

користувачів реєстрової інформації, що здійснюють перегляд інформації, формують витяги, здійснюють нагляд за достовірністю, точністю та повнотою внесеної інформації публічними реєстраторами.

Пунктом 14 цього Порядку визначено, що публічними реєстраторами Реєстру пошкодженого та знищеного майна є, зокрема:

- комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (пп. 3 п. 14);

- комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (пп. 4 п. 14).

Згідно з пунктом 18 зазначеного Порядку об`єктами Реєстру пошкодженого та знищеного майна є інформація (відомості) та документи про, зокрема, про: 1) фізичних та юридичних осіб, майно яких пошкоджено або знищено; 2) пошкоджене та знищене майно всіх форм власності - об`єкти рухомого та нерухомого майна.

Інформація вноситься до Реєстру пошкодженого та знищеного майна під час воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування.

Вказаним Порядком також передбачена Електронна інформаційна взаємодія Реєстру пошкодженого та знищеного майна з іншими електронними інформаційними ресурсами.

При цьому відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 2923 розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає, в тому числі, збирання документів та/або інформації, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації.

Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 року № 600.

Пунктом 15 зазначеного Порядку визначено, що розгляд заяви здійснюється Комісією відповідно до статей 6, 7, частин четвертої - шостої статті 8 Закону.

Для підтвердження факту знищення об`єкта нерухомого майна Комісія перевіряє наявність в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна таких відомостей:

акт комісійного обстеження, проведеного відповідно до пункту 8-1 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 37, ст. 1981);

та/або звіт з технічного обстеження, проведеного відповідно до пункту 9 зазначеного Порядку;

або акт дистанційного обстеження, проведеного відповідно до особливостей проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об`єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, для яких не визначена дата завершення бойових дій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2025 р. № 815.

У разі відсутності таких відомостей в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна Комісія вживає заходів до проведення обстеження відповідно до законодавства шляхом звернення до уповноваженого органу або самостійно, якщо вона виконує функції Комісії відповідно до зазначеного Порядку та особливостей проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об`єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, для яких не визначена дата завершення бойових дій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2025 р. № 815.

Комісія має право зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна в разі, коли проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 року № 681 затверджений Порядок ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Цей Порядок визначає процедуру та вимоги щодо ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - електронна система).

Пунктом 45 цього Порядку визначено, що електронна система забезпечує сумісність та електронну інформаційну взаємодію у режимі реального часу в форматі "запит-відповідь" з іншими електронними інформаційними ресурсами з метою і під час надання/отримання адміністративних послуг та інших послуг у сфері будівництва, визначених цим Порядком, здійснення заходів щодо державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, у тому числі з: Державним реєстром речових прав на нерухоме майно; Єдиною базою даних звітів про оцінку; Державним реєстром майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Суд зауважує, що спірне рішення відповідача, яким зупинено розгляд заяви позивачки від 06.08.2025 року № 3В-06.08.2025-226925, прийнято на підставі пункту 15 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна саме у зв`язку з неможливістю проведення обстеження об`єкта через міркування безпеки.

Закон № 2932, як передбачено у його преамбулі, визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022

Тобто саме положення цього закону, як нормативно-правового акта вищої юридичної сили, відносно Постанови № 600 установлюють основні принципи регулювання правовідносин щодо надання компенсації за пошкоджене та знищене внаслідок збройною агресією Російської Федерації проти України.

Так, частиною 1 статті 7 вказаного закону визначено лише дві підстави для зупинення розгляду заяв про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна:

1) неподання або подання не в повному обсязі документів (відомостей), визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону;

2) наявність у Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації документально підтверджених відомостей про те, що отримувачу компенсації або його спадкоємцю вручено підозру про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого розділом I "Злочини проти основ національної безпеки України" Особливої частини Кримінального кодексу України.

Інших підстав для зупинення розгляду заяв про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Законом № 2932 не передбачено.

Натомість постанова Кабінету Міністрів України, яка прийнята на виконання цього закону й реалізацію його положень, не може звужувати чи змінювати права, передбачені Законом.

За доводами суду, пункт 15 Порядку № 600, яким передбачено право зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна в разі, коли проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки, як звуження прав особи.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі нормативно-правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).

У випадку суперечності норм підзаконного акту нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.

Отже, відповідач не враховано, що саме статтею 7 Закону № 2932 визначено вичерпний перелік підстав для зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, і такої підстави як «проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки» нею не передбачено.

Закон, має вищу юридичну силу ніж Порядок (який в цьому питанні суперечить Закону), а отже до спірних правовідносин підлягає застосуванню саме Закон, як нормативно-правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Враховуючи наведене комісія відповідача неправомірно зупинила розгляд заяви позивачки, чим порушила її права та законні інтереси на розгляд заяви в порядку та у строк, що встановлені Законом.

Посилання відповідача на наявність у нього дискреційних повноважень щодо вирішення спірного питання є неприйнятними, оскільки норми права, що регулюють спірні правовідносини, визначають чітку поведінку суб`єкта владних повноважень, яка не передбачає свободи розсуду (дискреції).

Обираючи спосіб захисту та відновлення порушеного права суд враховує, що в спірних правовідносинах не бездіяльність як помилково вважає позивачки, а рішення відповідача як суб`єкта владних повноважень створює правові наслідки для позивачки.

Згідно з приписами частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на викладене, з метою захисту порушеного права позивачки суд вважає за необхідне на підставі частини 2 статті 9 КАС України:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 11.09.2025 року №2864 «Про зупинення розгляду заяв про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна» в частині зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.08.2025 року ЗВ-06.08.2025-226925;

- зобов`язати Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області під час найближчого засідання комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.08.2025 року ЗВ-06.08.2025-226925 у порядку та у строк, що встановлені Законом України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» та прийняти рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за результатами розгляду вказаної заяви, з урахуванням висновків суду.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням частини 2 статті 9 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивачка звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI "Про судовий збір".

Щодо витрат на професійну правничу допомогу.

Відповідно до положень пункту 1 частини 3 статті 132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи належать витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з частинами 1 - 3 статті 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Як видно з поданих документів, 08.11.2025 року між адвокатом та позивачкою був укладений договір Про надання професійної правничої допомоги № 08/11/2025.

Згідно із п. 4.1 Договору розмір гонорару за надання юридичної допомоги під час представлення інтересів Клієнта у суді першої інстанції складає 7500,0 грн і сплачується протягом 3-х днів з дати укладання цього Договору. Вартість правничої допомоги була визначена з урахуванням складності справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; значенням справи для позивачки, в тому числі впливом вирішення справи на її репутацію та публічним інтересом до справи.

12.11.2025 року між адвокатом і позивачкою було складено акт приймання-передачі наданих послуг.

Відповідно до пункту 4 Акту загальна ціна роботи, виконаної Виконавцем, становить 7500 грн.

Згідно із цим Актом позивачка сплатила адвокату 7500 грн, що підтверджується банківською квитанцією.

Приписами частини 4 статті 134 КАС України передбачено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно з частиною 9 статті 139 КАС України при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Отже, положеннями КАС України передбачено відшкодування витрат на професійну правничу допомогу виключно адвокатам; заявлена до стягнення сума витрат має бути співмірною з наданими послугами, обґрунтованою та пропорційною до предмета спору, ці витрати мають бути пов`язаними з розглядом справи та підтверджені відповідними доказами.

Суд під час вирішення питання щодо розподілу судових витрат зобов`язаний оцінити рівень витрат на правничу допомогу обґрунтовано у кожному конкретному випадку за критеріями співмірності необхідних і достатніх витрат.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 03.04.2025 року по справі № 160/5643/23, від 28.03.2024 по справі № 320/4840/22.

У додатковій постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 по справі №755/9215/15-ц вказано, що при визначенні суми відшкодування, суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи.

Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрати на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Так у справі "Схід/Захід Альянс Лімітед" проти України" (заява № 19336/04) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (п. 268).

Застосовуючи такі висновки, суд оцінює характер роботи, про виконання яких зазначено у акті наданих послуг відповідно до Договору про надання професійної правової допомоги і вважає, що сума судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 7500,00 грн не є пропорційною складності даної справи, розглянутої у порядку спрощеного провадження.

З огляду на вищезазначене, оцінивши наявні в матеріалах справи докази складу та розміру витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, враховуючи обставини цієї справи, суть виконаних послуг, суд вважає, що з урахуванням принципу справедливості і складності справи, обсягу опрацьованого матеріалу, відшкодуванню на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати на правову допомогу у сумі 3500 грн.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП ) до Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (місцезнаходження: 85300, Донецька область, м. Покровськ, пр. Незалежності, 11, код ЄДРПОУ 44790232) про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 11.09.2025 року № 2864 «Про зупинення розгляду заяв про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна» в частині зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.08.2025 року ЗВ-06.08.2025-226925.

Зобов`язати Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області під час найближчого засідання комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.08.2025 року ЗВ-06.08.2025-226925 у порядку та у строк, що встановлені Законом України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» та прийняти рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за результатами розгляду вказаної заяви, з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 3500 грн (три тисячі п`ятсот гривень)

Повне рішення складене 23 лютого 2026 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч