Постанова № 13448493, 12.01.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-46060/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Слободянюк Н.І.,

за участю секретаря Курганська Л.О.,

представника позивача - Пришупа О.І.,

представника відповідача - Калина О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго"про стягнення економічних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області /далі по тексту - позивач/звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" /далі по тексту - відповідач/про стягнення заборгованості по сплаті економічних санкцій у сумі 2 196 283,95 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався на факт неоплати відповідачем у добровільному порядку рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 25 травня 2009 року № 76.

У судовому процесі представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на неправомірне винесення Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 25 травня 2009 року № 76.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення спору, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, судом встановлено таке.

Обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Лубнитеплоенерго" у встановленому законодавством порядку пройшло процедуру державної реєстрації як юридична особа.

Інспектором Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області у період з 05 травня 2009 року по 15 травня 2009 року проведена перевірка з питання дотримання Обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Лубнитеплоенерго" державної дисципліни цін при встановленні та застосуванні тарифів на послуги з теплопостачання.

За результатами перевірки складено акт від 15 травня 2009 року, яким зафіксовано порушення вказаним підприємством вимог пунктів 23,24 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил користування тепловою енергією" від 03.10.2007 № 1198, підпункту 3 пункту 2 статті 22 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", підпункту 9 пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" від 21.07.2005 № 630 внаслідок стягнення плати за послуги з опалення та підігріву води за 35,6 тис Гкал у той час як фактично надано таких послуг на 34,4 тис. Гкал.

На підставі вказаного акта перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області прийнято рішення про застосування до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" економічних санкцій у сумі 2 196 283,95 грн від 25 травня 2009 року № 76.

Відповідач з цим рішенням не погодився та оскаржив його до Полтавського окружного адміністративного суду.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 березня 2010 року у справі № 2а-47436/09/1670 позов Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 25 травня 2009 року № 76 задоволено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11 березня 2010 року у справі № 2а-47436/09/1670 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 25 травня 2009 року № 76 відмовлено.

При цьому судом встановлено, що у ІІ півріччі 2008 року ОКВПТГ "Лубнитеплоенерго" нараховані кошти за послуги з теплопостачання за 35646,91 Гкал у той час як відповідно до форми 1-С реалізація склала 34436,30 Гкал, тобто підприємство нарахувало кошти за ненадані послуги на 1210,61 Гкал на суму 732094,65 грн.

Згідно з частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частин 3 та 5 статті 254 зазначеного Кодексу у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження /частина 3/;постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення /частина 5/.

В силу наведених норм процесуального закону обставини, встановлені постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року в адміністративній справі № 2а-47436/09/1670, яка набрала законної сили 25 жовтня 2010 року, мають преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі, оскільки ухвалюючи таку постанову, суд встановив дійсність порушення Обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Лубнитеплоенерго" вимог пунктів 23,24 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил користування тепловою енергією" від 03.10.2007 № 1198, підпункту 3 пункту 2 статті 22 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", підпункту 9 пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" від 21.07.2005 № 630.

Отже, у відповідача наявний обовязок по оплаті рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 25 травня 2009 року № 76.

Доказу сплати економічних санкцій за цим рішенням відповідач суду не надав.

Частиною 2 статті 13 Закону України “Про ціни і ціноутворення” встановлено, що контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819 затверджено Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, згідно з пунктом 1 якого Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом, що діє у системі Мінекономіки, який відповідальний перед Кабінетом Міністрів України, підзвітний та підконтрольний Міністрові економіки.

Підпунктом 12 пункту 5 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 N 1819, передбачено, що Держцінінспекція має право звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету сум у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

У свою чергу пунктом 9 Положення про державну інспекцію з контролю за цінами в Полтавській області, затвердженого наказом Державної інспекції з контролю за цінами від 29.07.2009 № 81, передбачено, що Державна інспекція з контролю за цінами у Полтавській області має право звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету сум у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

З огляду на зазначене, вимога Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про стягнення з відповідача економічних санкцій у сумі 2 196 283,95 грн у судовому порядку визнається судом обґрунтованою та такою, яку належить задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго"про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 2 196 283,95 грн задовольнити.

Стягнути з Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" (ідентифікаційний код 05541083, м. Лубни, вул. Чкалова, 17) в дохід державного бюджету, код 21081100 на р/р УДК у Лубенському районі № 31117106700011, МФО 831019, код за ЄДРПОУ 34698631, суму економічних санкцій у розмірі 2 196 283,95 грн /два мільйона сто дев'яносто шість тисяч двісті вісімдесят три гривні дев'яносто п'ять копійок/.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановленого строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 13 січня 2011 року.

СуддяН.І. Слободянюк