Постанова № 13448116, 20.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2010 р. справа № 2а-21768/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Масло І.В.

при секретаріГрішаєві Є.Є.

за участю:

представника позивачаГаврильчиної О.А.,

представника відповідачаМіміношвілі Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа відокремлений підрозділ «Шахта ім. О.О. Скочинського» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за період з 01.04.2010 по 31.08.2010 у розмірі 4267091,30 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

УПФУ у Кіровському районі м. Донецька звернулося до суду з позовом до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа відокремлений підрозділ «Шахта ім. О.О. Скочинського» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 4274733,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій. Відповідачу у період з 01.04.2010 по 31.08.2010 у відповідності до Інструкції № 21-1 надсилалися повідомлення про фактичний розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Загальна сума заборгованості відповідача складає 4274733,72 грн. Оскільки до теперішнього часу відповідач заборгованість не сплатив, позивач просив стягнути з нього суму витрат на виплату і доставку пенсій у зазначеному вище розмірі (т. 1 а.с. 3-5).

До початку розгляду справи по суті позивач зменшив позовні вимоги, про що подав відповідну заяву, у якій просив стягнути з відповідача заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за період з 01.04.2010 по 31.08.2010 у розмірі 4267091,30 грн. (т. 8 а.с. 46-47).

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача, яка уповноважена представляти в суді інтереси ДП «ДВЕК», повязані з діяльністю ВП «Шахта ім. О.О. Скочинського», в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснивши, що загальна сума відшкодування виплати та доставки пільгових пенсій по пенсіонерах, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, складає 1826285,87 грн. Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт, рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Отже, зазначені кошти повинні відшкодовуватися позивачу з відповідного бюджету. Крім того, позивачем не були надані документи про характер роботи частини працівників пільгових пенсіонерів, по яким заявлені позовні вимоги на суму 353758,42 грн. Отже, відшкодовувати позивачу суми витрат на виплату та доставку пенсій немає підстав. Просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Відповідач державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за № 33161769 (т. 1 а.с. 9). Відокремлений підрозділ «Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» є підрозділом відповідача без статусу юридичної особи, діє на підставі Положення про відокремлений підрозділ (т. 1 а.с. 8, 10-11), та є відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 вищезазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача стосовно того, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, повинно здійснюватися за рахунок Державного бюджету, оскільки відповідно до положень п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” обовязок відшкодувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покладено на підприємства та організації. Такий порядок відкшодування відповідно до Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” діє до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди.

Отже, у межах даних правовідносин обовязок відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій закріплений саме за відповідачем.

Крім того, представник відповідача посилається на положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які стосуються порядку виплати пенсій особам, яким такі пенсії призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за Списком № 2. У даному випадку предметом позовних вимог є стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, тобто відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість за період 01.04.2010 31.08.2010 у загальному розмірі 4267091,30 грн.

Вказана сума заборгованості підтверджена матеріалами справи, а саме відповідними розрахунками сум фактичних витрат, розрахунком суми відшкодування пільгових пенсій (т. 1 а.с. 15-41), а також матеріалами особових справ пільгових пенсіонерів, що були витребувані судом з відповідних управлінь Пенсійного фонду, з яких вбачається, що ці особи були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, тобто пільгові умови праці цих осіб підтверджено (т. 1 а.с. 53-250; т. 2 а.с. 1-100, 120-250; т. 3 а.с. 1-250; т. 4 а.с. 1-250; т. 5 а.с. 1-250; т. 6 а.с. 1-250; т. 7 а.с. 1-250; т .8 а.с. 1-13, 18-34).

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за період 01.04.2010 31.08.2010 у загальному розмірі 4267091,30 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа відокремлений підрозділ «Шахта ім. О.О. Скочинського» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за період з 01.04.2010 по 31.08.2010 у розмірі 4267091,30 грн. - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (адреса: 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63, ЄДРПОУ 33161769) на користь Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька (адреса: 83011, м. Донецьк, вул. Кірова, 215, р/р 256043012003 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 21982562) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 01.04.2010 по 31.08.2010 у розмірі 4267091 (чотири мільйони двісті шістдесят сім тисяч девяносто одна) грн. 30 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 20 грудня 2010 року. Повний текст постанови складений 24 грудня 2010 року.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Масло І.В.