Постанова № 13447509, 23.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2010 р. справа № 2а-25793/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретаріПітель В.М.

за участю:

прокурора не зявився,

представника позивача Мітасьової О.В.,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської 17, адміністративну справу за позовом прокурора Артемівського району Донецької області в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Вуглегірський експериментальний комбікормовий завод» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Артемівського району Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Вуглегірський експериментальний комбікормовий завод» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування позову зазначив, що Донецьким територіальним управлінням (далі - теруправління) було встановлено порушення вимог ст. 41 Закону України № 3480-IV 23.02.2006 року «Про папери та фондовий ринок» та «Положення про розкриття емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням 19.12.2006 року № 1591 (далі-Положення). Так, на товаристві відбулася зміна складу посадових осіб, але особлива інформація не була подана до у встановлені законом строки; зазначена інформація не була оприлюднена в новин протягом встановлених законом строків; а також вказана інформація не була опублікована в офіційному виданні протягом пяти робочих днів з дати вчинення

Враховуючи достатність даних, вказують на наявність ознак правопорушення, та керуючись правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням 11.12.2007 року № 2272 (далі - Правила), уповноважена особа винесла три постанови про накладення у вигляді штрафу у загальному 51 000 грн. Однак вказаний штраф відповідачем до теперішнього часу не сплачено.

Прокурор вважає, що діями відповідача порушено інтереси Держави, оскільки сума штрафу не надійшла до Державного бюджету України та просить стягнути суму штрафної за правопорушення на ринку цінних паперів у 51 000 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові.

Прокурор та представник відповідача у судове засідання не зявились. Про дату, час місце судового засідання були повідомлені у встановленому законом порядку. Заяв про відкладення розгляду справи на адресу суду них не надходило.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності прокурора та відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як встановлено у судовому засіданні, Відкрите акціонерне товариство «Вуглегірський експериментальний комбікормовий завод» юридичною особою.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», професійна діяльність на ринку цінних паперів - підприємницька діяльність по перерозподілу фінансових ресурсів за допомогою цінних паперів та організаційному, інформаційному, технічному, консультаційному та іншому обслуговуванню випуску та обігу цінних паперів, що як правило, виключним або переважним видом діяльності.

Органом, що здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, Державна з цінних паперів та фондового ринку (ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»).

Відповідно до п. 5, 8, 10, 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна з цінних паперів та фондового ринку право:

у разі порушення законодавства про папери, нормативних актів Державної з цінних паперів та фондового ринку виносити попередження, зупиняти на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів того чи іншого емітента, ліцензій, виданих Державною з цінних паперів та фондового ринку, анулювати таких ліцензій;

здійснювати контроль за достовірністю розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, саморегулівними організаціями, та відповідністю встановленим вимогам;

надсилати емітентам, особам, здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства;

накладати адміністративні стягнення, штрафні та за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» уповноваженими Державної з цінних паперів та фондового ринку

Голова та члени Державної з цінних паперів та фондового ринку;

начальники відповідних територіальних органів Державної з цінних паперів та фондового ринку;

працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної з цінних паперів та фондового ринку;

працівники відповідних територіальних органів Державної з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Згідно з актом № 131-ДО 15.04.2010 року відповідачем порушені вимоги ст. 41 Закону України № 3480-IV 23.02.2006 року «Про папери та фондовий ринок» та «Положення про розкриття емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням 19.12.2006 року № 1591 (а.с.18). А саме, на товаристві відбулась зміна складу посадових осіб емітента 03.02.2010 року, але особлива інформація не була подана до в строки, передбачені п. 1 гл. 3 розд. Положення, згідно якого передбачено подання до протягом десяти робочих днів з дати вчинення (дата вчинення 03.02.2010 року). Товариство подало особливу інформацію 03.03.2010 року (вх. № 0632).

Згідно з актом № 132-ДО 15.04.2010 року відповідачем порушені вимоги ст. 41 Закону України № 3480-IV 23.02.2006 року «Про папери та фондовий ринок» та розділу «Положення про розкриття емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням 19.12.2006 року № 1591 (а.с.10). А саме, на товаристві відбулася зміна складу посадових осіб, але особлива інформація не була опублікована в строки, передбачені п. 1 гл. 3 розд. Положення, згідно якого опублікування в офіційному друкованому виданні здійснюється протягом пяти робочих днів з дати вчинення (дата вчинення 03.02.2010 року). Товариство 17.02.2010 року опублікувало зазначену інформацію.

Згідно з актом № 133-ДО 15.04.2010 року відповідачем порушені вимоги ст. 41 Закону України № 3480-IV 23.02.2006 року «Про папери та фондовий ринок» та розділу «Положення про розкриття емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням 19.12.2006 року № 1591 (а.с.14). А саме, на товаристві відбулася зміна складу посадових осіб емітента 03.02.2010 року, але особлива інформація не була оприлюднена в строки, передбачені п. 1 гл. 3 розд. Положення, згідно якого оприлюднення особливої в новин здійснюється протягом двох робочих днів з дати вчинення але не 10.00 годин третього робочого дня, після дня вчинення (дата вчинення 03.02.2010 року). Товариство розмістило зазначену інформацію 16.02.2010 року.

На підставі вищевказаних актів начальником Донецького територіального управління Державної з цінних паперів та фондового ринку 26 квітня 2010 року винесено постанови № 131ДО (а.с.16), № 132ДО (а.с.8), № 133ДО (а.с.12) про накладення за правопорушення на ринку цінних паперів, якими до акціонерного товариства «Вуглегірський експериментальний комбікормовий завод» застосовано у вигляді накладення штрафу у 17 000 грн. кожною постановою, у загальному 51 000 грн. Вказані постанови було отримано відповідачем 27 квітня 2010 року, про що свідчить відповідний підпис представника Хлебец В.П. на зворотному боці постанов.

Відповідно до вимог п.п. 2-4 розділу Правил штрафну санкцію Відкрите акціонерне товариство «Вуглегірський експериментальний комбікормовий завод» повинно було сплатити не 15 днів з дня отримання постанов шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства України в Донецькій області, а документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надіслати до уповноваженого підрозділу центрального апарату (відповідного підрозділу територіального органу Однак, штраф у 51 000 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачено.

В судовому засіданні встановлено, що вищевказані постанови про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем оскаржені не були.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Артемівського району Донецької області в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Вуглегірський експериментальний комбікормовий завод» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Вуглегірський експериментальний комбікормовий завод» в дохід Державного бюджету України (Управління Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 34686537, банк Управління Державного казначейства України в Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафні у 51 000 (пятдесят одна тисяча) гривень.

Постанова постановлена у нарадчій та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 23 грудня 2010 року. Постанову у повному обсязі виготовлено 28 грудня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної через суд першої який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка подає, до суду апеляційної Апеляційна скарга на постанову суду першої подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання постанови суду.

Суддя Голуб В. А.