Рішення № 134443359, 27.02.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5200/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сіжук О.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати висновок, оформлений протоколом засідання військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії ЗС України від 13.08.2024 №6006, щодо перегляду причинного зв`язку захворювань та травми, відображеного у свідоцтві про хворобу №410 та затвердженого постановою госпітальної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 23.04.2024 у частині формулювання Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби;

- зобов`язати у висновку Центральної військово - лікарської комісії ЗС України, оформленому протоколом засідання військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії ЗС України від 13.08.2024 №6006, щодо перегляду причинного зв`язку захворювань та травми змінити формулювання на Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини відповідно до вимог законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що не погоджується із висновком, оформленим протоколом засідання військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії ЗС України від 13.08.2024 №6006, щодо перегляду причинного зв`язку захворювань та травми, відображеного у свідоцтві про хворобу №410 та затвердженим постановою госпітальної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 23.04.2024, посилаючись на те, що захворювання та травма, отримані ним, пов`язані із захистом Батьківщини, а причинний зв`язок між виникненням захворювання та отримання травми встановлений невірно.

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Не погоджуючись із позовними вимогами, відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що дослідивши надані медичні та військово-облікові документи позивача, з огляду ненадання ним необхідних документів, а отже на відсутність об`єктивних медичних даних або інших документальних доказів, які б дозволяли етіопатогенетично віднести початок захворювання або загострення захворювання позивача на період безпосередньої участі останнього у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо у районі проведення таких заходів, прийнято рішення про відсутність підстав для задоволення заяви щодо встановлення причинного зв`язку захворювання позивача із захистом Батьківщини, в частині залишеної без змін рішенням ВЛК ЦВЛК ЗС України.

На думку відповідача, протиправних дій та/або бездіяльності під час розгляду заяви позивача ЦВЛК ЗС України допущено не було. Разом з цим, відповідач звертав увагу на те, що визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв та вибір формулювань, в яких приймаються постанови ВЛК, визначені пунктами 21.5 та 21.6 глави 21 розділу II Положення №402, відноситься до дискреційних повноважень відповідної ВЛК.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України.

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України від 24.02.2024 №1042, виданої командиром Військової частини НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 08.04.2022 по 19.08.2022, з 28.08.2022 по 11.09.2022, з 01.10.2022 по 17.10.2022, з 28.10.2022 по 05.12.2022, з 09.12.2022 по 10.12.2022, з 15.12.2022 по 22.12.2022, з 22.12.2022 по 01.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Баштанському та Миколаївському районі Миколаївської області, в Бахмутській територіальній громаді (в районі нп. Бахмут) Донецької області.

Згідно довідки Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.2022 №538, проведено медичний огляд ОСОБА_1 та на підставі пункту «в» статті 64, пункту «в» статті 39 графи ІІ Розкладу хвороб, позивач визнаний придатним до військової служби.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого терапевтичного відділення №5068 позивач у період з 13.09.2022 по 21.09.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Вознесенська БЛ» ВМР з основним діагнозом: ІХС. Міокардіофіброз змішаного генезу. Гіпертонічна хвороба ІІ ст. 3 ст. , ризик 3, кризовий перебіг.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого терапевтичного відділення №6120 позивач у період з 20.10.2022 по 27.10.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КП КНП «Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради з основним діагнозом: ІХС. Міокардіофіброз змішаного генезу. Гіпертонічна хвороба ІІ ст. 3 ст. , ризик 3, кризовий перебіг.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого відділення травматології №9331/44 позивач у період з 05.12.2022 по 09.12.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «МОКЛ» МОР з діагнозом ДДУХ шийно-грудного відділу хребта. Остеохондроз С3-С7. Нестабільність С.4 Ункоартроз С2-С7. Деф.спондильоз грудного віділу хребта. Міокардіофіброз змішаного (дисметаболічна та гіпертонічна) генезу. Гіпертонічна хвороба І ст. 3, ст. ризика 3. СН І.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого проктологічного відділення №0598723 позивач у період з 06.04.2023 по 08.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «МКЛ №6» ДМР з повним діагнозом: СКХ. Множинні конкременти обох нирок. Ниркова коліка. Синдром подразненої товстої кишки.

Згідно перевідного епікризу позивач у період з 09.04.2023 по 17.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «ХОЛ» ХОР з основним діагнозом: камені нирки та сечовида СКХ. Конкременти нирок і сечовидів.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1025 позивач у період з 17.04.2023 по 21.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» ХОР з основний діагнозом: стан після екстракорпоральної ударно-хвильової літотрипсії каменів (12.04.2023; 13.04.2023) з приводу сечо-кам`яної хвороби: каменів обох нирок з тимчасовим порушенням функції. Кіста правої нирки. Хронічний калькульозний післонефрит в стадії нестійкої ремісії. Підозра на глаукому, короткозорість слабкого ступеню обох очей. Хронічна цервікалгія та люмбалгія з больовим синдромами, стадія нестійкої ремісії. Правобічний плечелопатковий періартрит. Остеохондроз поперекового віділу хребта, ускладнений рецедивною килою, лікованої оперативно- дискектомія з м`язево тонічним та больовим сидромами.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №12487/1501 позивач у період з 29.05.2023 по 09.06.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» з основним діагнозом: відкритокутоваІа(мед) глаукома обох очей.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2445 позивач у період з 09.08.2023 по 24.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у ОКНП «Чернівецький обласний ГВВ» з основним діагнозом: гіпертонічна хвороба ІІ, ступнінь 3. Гіпертензивне серце (ГЛШ). СНІ із збереженою ФВ ЛШ ФК ІІ. Ризик помірний.

Згідно перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №СК-120923/6970 позивач у період з 12.09.2023 по 22.09.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у ОКНП «Чернівецький обласний клінічний кардіологічний центр» з основним діагнозом: гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2905 позивач у період з 22.09.2023 по 19.10.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у ОКНП «Чернівецький обласний госпіталь для ветеранів війни» з основним діагнозом: стенозуючий атеросклероз вінцевих артерій, стеноз середнього відділу ПКА. Дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба ІІ стадія, ступінь СН 1, ФК ІІ.

Згідно витягу з медичної карти стаціонарного хворого №24916/3164 позивач у період з 23.10.2023 по 03.11.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у ОКНП «Чернівецька обласна

клінічна лікарня» з діагнозом відкритокутова 1а (мед) глаукома обох речей.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №6363 позивач у період з 04.12.2023 по 05.01.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у ОКНП «Чернівецька обласна психіатрична лікарня» з діагнозом: емоційно-лабільний (астенійний) розлад помірного ступеня вираженості змішаного генез.

Згідно витягу з медичної карти стаціонарного неврологічного хворого №143/80 позивач у період з 08.01.2024 по 23.01.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Центральна міська клінічна лікарня» з діагнозом: хронічна вертеброгенна шийна радикулопатія з правобічним брахіоплеситом, виражений больовий, м`язевотонічний сидрром, статодинамічні, нейрдинамічні, нейрдистрофічні порушення, легкий парез дистального відділу правої руки, помірний проксимального відділу на фоні поширеного остеохондрозу, спондилоартрозу хребта, стадія загострена.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1818 позивач у період з 01.02.2024 по 27.02.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у ОКНП «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги» з діагнозом розтягнення та деформація плечового суглоба, остеоартроз правового плечового суглобу ІІ.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №883 позивач у період з 04.04.2024 по 12.04.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у Військовій частині НОМЕР_1 з основним діагнозом: асептичний некроз головок обох стегнових кісток, комбінована контрактура кульшових суглобів із значним порушення функції нижніх кінцівок. Обмежений міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного, поперекового відділу хребта, деформуючий спондильоз ІІ ступеня шийного та грудного відділів, 1 ступеня поперекового відділу хребта з больовим синдромом при фізичних навантаженнях з незначним порушенням функцій поперекового відділу хребта з больовим синдромом при фізичних навантаженнях з незначним порушенням функцій хребта. Наслідки імпіджмет синдрому, стенозу субакроміального простору правовго плечового суглоба, операції: артроскопії правового плечового суглоба, дебридменту, декомпресії субакроміального простору у вигляді нестійкої комбінованої контрактури плечового суглоба з тимчасовим функціональним розладом кінцівки.

Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №8547 позивач у період з 02.08.2024 по 16.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Центральна міська клінічна лікарня» з основним діагнозом ідіопатичний асептичний некроз кістки. Асептичний некроз голівки лівої стегнової кістки. Лівобічний деформуючий артроз кульшового суглоба 3 ст. Виражений больовий синдром. Помірна ротаційно-провідна контрактура.

Відповідно до копії свідоцтва про хворобу №410 госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2024, 12.04.2024 проведено медичний огляд позивача. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Асептичний некроз головок обох стегнових кісток, комбінована контрактура кульшових суглобів зі значним порушенням функції нижніх кінцівок. Обмежений міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного, поперекового відділів хребта, деформуючий спондильоз ІІ ступеня шийного та грудного відділів, І ступеня поперекового відділу хребта з больовим синдромом при фізичних навантаженнях з незначним порушенням функції хребта. Хронічний вторинний шийний, поперековий радикуліт з ураженням 5, 6 шийних, 3, 4 поперекових корінців зліва в стадії нестійкої ремісії з незначним порушенням функції лівих верхньої та нижньої кінцівок. Гіпертонічна хвороба ІІ стадії, другого ступеня, гіпертрофія лівого шлуночка, високий ризик ускладнень. Ангіопатія сітківки обох очей. Ішемічна хвороба серця. Стенозуючий атеросклероз вінцевих артерій. Діфузний кардіосклероз. СН І. Атеросклероз аорти. Хронічний безкам`яний холецистит без порушення функції. Хронічний панкреатит, нестійка ремісія, без порушення функції підшлункової залози. Цереброваскулярна хвороба. Дисциркуляторна енцефалопатія І стадії з незначним порушенням функції центральної нервової системи. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість. Стійке зниження слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані 4 м на обидва вуха. Відкритокутова глаукома обох очей. Наслідки операцій (12.04.2023, 13.04.2023): екстракорпоральної ударно-хвильової літотрипсії з приводу каменів лівої нирки; видалення конкремента з вічка правого сечовода. Сечокам`яна хвороба. Камінці обох нирок без порушення функції нирок. Хронічний вторинний пієлонефрит в стадії ремісії.

Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Наслідки закритої травми правого плечового суглоба (08.2022), імпіджмент синдрому, стенозу субакроміального простору правого плечового суглоба, операції: артроскопії правого плечового суглоба, дебридменту, декомпресії субакроміального простору у вигляді нестійкої комбінованої контрактури плечового суглоба з незначним порушенням функції кінцівки.

Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. Вазомоторний риніт, вегетосудинна форма. Перфорація носової перетинки. Складний короткозорий астигматизм правого ока в 1,0Д з рефракцією в меридіані найбільшої аметропії в 1,75 Д при гостроті зору з корекцією 1,0. Складний короткозорий астигматизм лівого ока в 0,5Д з рефракцією в меридіані найбільшої аметропії в 1,0Д при гостроті зору з корекцією 1,0. Хронічний простатит в стадії ремісії без порушення функції.

Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби, на підставі пункту «а» статті 61 графи ІІ Розкладу хвороб, був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

На підставі вказаного свідоцтва, 23.04.2024 військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 прийнято довідку №410/1, в якій визначено, що захворювання позивача, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Не погодившись із висновком військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , позивач звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України із скаргою, в якій просив переглянути постанову госпітальної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 23.04.2024 №410/1 та змінити причинний зв`язок з «Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби» та «Травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби» на «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини» та «Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини».

Згідно протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 13.08.2024 №6006 під час розгляду заяви солдата ОСОБА_1 щодо перегляду причинного зв`язку отриманої ним травми та діагностованих у нього захворювань, комісією пов`язано захворювання солдата ОСОБА_1 , 1970 року народження: «Гіпертонічна хвороба ІІ стадії, другого ступеня, гіпертрофія лівого шлуночка, високий ризик ускладнень. Ангіопатія сітківки обох очей. Ішемічна хвороба серця. Стенозуючий атеросклероз вінцевих артерій. Діфузний кардіосклероз. Атеросклероз аорти. СН Іст.», що підтверджується копією довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, від 24.02.2024 №1042, виданої командиром Військової частини НОМЕР_2 , та медичною документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

Постанову ВЛК про причинний зв`язок зазначених захворювань за довідкою ВЛК Військової частини НОМЕР_3 від 27.10.2022 №658 та за свідоцтвом про хворобу №410 госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2024 відмінено.

Враховуючи дані медичної та військово-облікової документації, визначено, що можна пов`язати захворювання солдата ОСОБА_2 Емоційно- лабільний (астенічний) розлад помірного ступеня вираженості змішаного генезу - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Причинний зв`язок травми та захворювань Асептичний некроз головок обох стегнових кісток, комбінована контрактура кульшових суглобів зі значним порушенням функції нижніх кінцівок. Обмежений міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного, поперекового відділів хребта, деформуючий спондильоз ІІ ступеня шийного та грудного відділів, І ступеня поперекового відділу хребта з больовим синдромом при фізичних навантаженнях з незначним порушенням функції хребта. Хронічний вторинний шийний, поперековий радикуліт з ураженням 5, 6 шийних, 3, 4 поперекових корінців зліва в стадії нестійкої ремісії з незначним порушенням функції лівих верхньої та нижньої кінцівок. Хронічний безкам`яний холецистит без порушення функції. Хронічний панкреатит, нестійка ремісія, без порушення функції підшлункової залози. Цереброваскулярна хвороба. Дисциркуляторна енцефалопатія І стадії з незначним порушенням функції центральної нервової системи. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість. Стійке зниження слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані 4 м на обидва вуха. Відкритокутова глаукома обох очей. Наслідки операцій (12.04.2023, 13.04.2023): екстракорпоральної ударно-хвильової літотрипсії з приводу каменів лівої нирки; (10.10.2023) видалення конкремента з вічка правого сечовода. Сечокам`яна хвороба. Камінці обох нирок без порушення функції нирок. Хронічний вторинний пієлонефрит в стадії ремісії. Наслідки закритої травми правого плечового суглоба (08.2022), імпіджмент синдрому, стенозу субакроміального простору правого плечового суглоба, операції (08.02.2024): артроскопії правого плечового суглоба, дебридменту, декомпресії субакроміального простору у вигляді нестійкої комбінованої контрактури плечового суглоба з незначним порушенням функції кінцівки. Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. Вазомоторний риніт, вегетосудинна форма. Перфорація носової перетинки. Складний короткозорий астигматизм правого ока в 1,0Д з рефракцією в меридіані найбільшої аметропії в 1,75 Д при гостроті зору з корекцією 1,0. Складний короткозорий астигматизм лівого ока в 0,5Д з рефракцією в меридіані найбільшої аметропії в 1,0Д при гостроті зору з корекцією 1,0. Хронічний простатит в стадії ремісії без порушення функції. - залишено без змін.

За результатами розгляду заяви ВЛК ЦВЛК ЗС України прийнято постанову про причинний зв`язок захворювань Позивача, у наступному формулюванні: Захворювання солдата ОСОБА_2 , 1970 року народження: Гіпертонічна хвороба ІІ стадії, ступінь 2, гіпертрофія лівого шлуночка, високий ризик ускладнень. Ангіопатія сітківки обох очей. Ішемічна хвороба серця. Стенозуючий атеросклероз вінцевих артерій. Дифузний кардіосклероз. Атеросклероз аорти. СН І ст., що підтверджується копією довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, від 24.02.2024 № 1042, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , та медичною документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

Постанову ВЛК про причинний зв`язок зазначених захворювань за довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_3 від 27.10.2022 № 658 та за свідоцтвом про хворобу № 410 госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2024 - відмінити.

Асептичний некроз головок обох стегнових кісток, комбінована контрактура кульшових суглобів зі значним порушенням функції нижніх кінцівок. Обмежений міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного, поперекового відділів хребта, деформуючий спондильоз ІІ ступеня шийного та грудного відділів, І ступеня поперекового відділу хребта з больовим синдромом з незначним порушенням функції хребта. Хронічний вторинний шийний, поперековий радикуліт з ураженням С5, С6, L3, L4 корінців зліва в стадії нестійкої ремісії з незначним порушенням функції лівих верхньої та нижньої кінцівок. Хронічний безкам`яний холецистит без порушення функції. Хронічний панкреатит, нестійка ремісія, без порушення функції підшлункової залози. Цереброваскулярна хвороба. Дисциркуляторна енцефалопатія І стадії з незначним порушенням функції центральної нервової системи. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість. Стійке зниження слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані 4 м на обидва вуха. Відкритокутова Іа глаукома обох очей. Сечокам`яна хвороба: камінці обох нирок без порушення функції нирок, лікована оперативно: 12.04.2023, 13.04.2023 - екстракорпоральна ударно-хвильова літотрипсія каменів лівої нирки; 10.10.2023 - видалення конкременту з вічка правого сечоводу. Хронічний вторинний пієлонефрит в стадії ремісії. Емоційно-лабільний (астенічний) розлад помірного ступеня вираженості змішаного генезу, що підтверджується медичною та військово-обліковою документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Наслідки закритої травми правого плечового суглоба (08.2022), імпіджмент синдром, стеноз субакроміального простору правого плечового суглоба, ліковані оперативно: артроскопічний дебридмент правого плечового суглоба, декомпресія субакроміального простору, у вигляді нестійкої комбінованої контрактури правого плечового суглоба з незначним порушенням функції кінцівки, - ТРАВМА, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ (довідка про обставини травми не надана).

Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. Вазомоторний риніт, вегетосудинна форма. Перфорація носової перетинки. Складний короткозорий астигматизм правого ока в 1,0Д з рефракцією в меридіані найбільшої аметропії в 1,75 Д при гостроті зору з корекцією 1,0. Складний короткозорий астигматизм лівого ока в 0,5Д з рефракцією в меридіані найбільшої аметропії в 1,0Д при гостроті зору з корекцією 1,0. Хронічний простатит в стадії ремісії без порушення функції, - ЗАХВОРЮВАННЯ, НІ, НЕ ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Прийняте на засіданні комісії рішення, викладено у витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 13.08.2024 №6006.

Листом від 14.04.2024 №598/6/18287 позивача повідомлено про надсилання на його адресу витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 13.08.2024 №6006.

Не погоджуючись із висновком, оформленим протоколом засідання військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії ЗС України від 13.08.2024 №6006, щодо перегляду причинного зв`язку захворювань та травми, відображеного у свідоцтві про хворобу №410 та затвердженого постановою госпітальної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 23.04.2024 у частині формулювання Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону (стаття 65 Конституції України).

Згідно частини першої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частино другою статті 1 Закону №2232-XII визначено - військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Згідно частини тринадцятої статті 2 Закону №2232-XII громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Відповідно до частини тринадцятої статті 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи Міністерством оборони України прийнято наказ «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008 №402 (далі- Положення №402).

Пунктом 1.2 Положення №402 Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно до абзацу сьомого пункту 1.3 глави 1 Положення №402 основними завданнями військово-лікарської експертизи є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Згідно пункту 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 до штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Підпунктами 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України. Начальник ЦВЛК безпосередньо підпорядковується командувачу Медичних сил Збройних Сил України. Усі штатні ВЛК Збройних Сил України безпосередньо підпорядковуються начальнику ЦВЛК. На ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розроблення та участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, посібників, методичних рекомендацій з питань військово-лікарської експертизи; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства оборони України та МОЗ України медичних показань для військово-професійного призначення призовників до видів Збройних Сил України, родів військ та за військовими спеціальностями; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства оборони України науково обґрунтованих вимог до стану здоров`я військовослужбовців з метою максимального збереження їх на військовій службі, запобігання необґрунтованого їх звільнення із Збройних Сил України за станом здоров`я; перевірка якості лікувально-профілактичної роботи у цілях військово-лікарської експертизи серед військовослужбовців у військових частинах і закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України; організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; аналіз та узагальнення результатів і досвіду роботи підпорядкованих ВЛК; проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями-спеціалістами аналізу й оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи; організація та керівництво науковою роботою з питань військово-лікарської експертизи у підпорядкованих ВЛК; підготовка та вдосконалення кадрів для ВЛК; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.

Відповідно до підпункту 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Згідно з пунктом 20.5 глави 20 розділу II Положення № 402 постанови, які приймає ВЛК із встановлення причинного зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), наведені у главі 21 розділу II цього Положення.

За змістом абзацу першого пункту 21.3 глави 21 розділу II Положення №402 причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19.

Згідно з абзацом першим пункту 20.1 глави 20 розділу ІІ Положення 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Відповідно до пункту 21.1, 21.2 глави 21 розділу ІІ Положення 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 визначено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

в) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

є) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У свою чергу, відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.

ЦВЛК має право: перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402).

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що за результатами медичного огляду ВЛК відповідного рівня приймає рішення, яке оформлюється довідкою.

У випадку незгоди із прийнятим рішенням військовослужбовець має право оскаржити його до комісії вищого рівня ЦВЛК.

Остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби, та про причинний зв`язок поранення, може бути прийнято ЦВЛК.

Матеріалами справи встановлено, що Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України прийняла заяву позивача від 31.07.2024 до розгляду та за її результатами прийняла рішення, оформлене протоколом №6006 від 13.08.2024, яким постановлено, що «Асептичний некроз головок обох стегнових кісток, комбінована контрактура кульшових суглобів зі значним порушенням функції нижніх кінцівок. Обмежений міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного, поперекового відділів хребта, деформуючий спондильоз ІІ ступеня шийного та грудного відділів, І ступеня поперекового відділу хребта з больовим синдромом з незначним порушенням функції хребта. Хронічний вторинний шийний, поперековий радикуліт з ураженням С5, С6, L3, L4 корінців зліва в стадії нестійкої ремісії з незначним порушенням функції лівих верхньої та нижньої кінцівок. Хронічний безкам`яний холецистит без порушення функції. Хронічний панкреатит, нестійка ремісія, без порушення функції підшлункової залози. Цереброваскулярна хвороба. Дисциркуляторна енцефалопатія І стадії з незначним порушенням функції центральної нервової системи. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість. Стійке зниження слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані 4 м на обидва вуха. Відкритокутова Іа глаукома обох очей. Сечокам`яна хвороба: камінці обох нирок без порушення функції нирок, лікована оперативно: 12.04.2023, 13.04.2023 - екстракорпоральна ударно-хвильова літотрипсія каменів лівої нирки; 10.10.2023 - видалення конкременту з вічка правого сечоводу. Хронічний вторинний пієлонефрит в стадії ремісії. Емоційно-лабільний (астенічний) розлад помірного ступеня вираженості змішаного генезу, що підтверджується медичною та військово-обліковою документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Наслідки закритої травми правого плечового суглоба (08.2022), імпіджмент синдром, стеноз субакроміального простору правого плечового суглоба, ліковані оперативно: артроскопічний дебридмент правого плечового суглоба, декомпресія субакроміального простору, у вигляді нестійкої комбінованої контрактури правого плечового суглоба з незначним порушенням функції кінцівки, - ТРАВМА, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ (довідка про обставини травми не надана)».

Однак, позивач із таким висновком ЦВЛК не погоджується в частині щодо визначення причинного зв`язку «Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби».

Зокрема, позивач вважає, що його захворювання пов`язане із захистом Батьківщини.

Однак, суд зауважує, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям лікарів-членів ВЛК/ЦВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі, про що зазначав і Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16, від 09.10.2019 у справі №802/468/17-а.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки, як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, від 12.02.2021 у справі № 820/5570/16, від 26.02.2025 у справі № 240/13173/22 .

Разом з тим, суд зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, врахування тих чи інших медичних документів при формуванні висновку та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження/причинного зв`язку захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

ЦВЛК досліджено надані позивачем документи, розглянуто заяву та прийнято спірне рішення з урахуванням відповідної інформації.

Суд звертає увагу, що відповідно до вимог Положення №402 формулювання «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» у постанові ВЛК про причинний зв`язок захворювання можливий виключно у випадку, якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

При цьому, в силу вимог пункту 21.7 розділу ІІ Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Тобто, приймаючи постанову, Центральної військово - лікарської комісії ЗС України повинно в повній мірі дослідити надану позивачем медичну та військово-облікову документацію.

Як вбачається з протоколу Центральної військово - лікарської комісії ЗС України від 13.08.2024 №6006, відповідачем було розглянуто заяву позивача від 31.07.2024 щодо перегляду причинного зв`язку отриманої ним травми та діагностованих у нього захворювань.

Обгрунтовуючи правомірність прийнятого висновку, відповідач посилався на ненадання позивачем необхідних документів, а також на відсутність документів, які б дозволили етіопатогенетично віднести початок захворювання або загострення захворювання на період безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Суд зауважує, що на виконання підпункту 2.3.4 пункту 2.3 розділу І Положення №420, ЦВЛК має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі запиту оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати, у разі необхідності, головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд, військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу), військовозобов`язаних, резервістів; запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи (за необхідності); розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

При цьому, у протоколі засідання військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії ЗС України від 13.08.2024 №6006, відповідач лише констатував причинний зв`язок захворювань, однак, яким чином Центральна ВЛК дійшла саме такого висновку відповідач не обґрунтував.

Суд враховує, що в період з 08.04.2022 по 19.08.2022, з 28.08.2022 по 11.09.2022, з 01.10.2022 по 17.10.2022, з 28.10.2022 по 05.12.2022, з 09.12.2022 по 10.12.2022, з 15.12.2022 по 22.12.2022, з 22.12.2022 по 01.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Баштанському та Миколаївському районі Миколаївської області, в Бахмутській територіальній громаді (в районі нп. Бахмут) Донецької області, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України від 24.02.2024 №1042, виданою командиром Військової частини НОМЕР_2 .

Враховуючи, що в період проходження військової служби позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, для встановлення причинного зв`язку захворювання позивача ВЛК мала можливість встановити початок таких захворювань відповідно до Положення №402, за необхідності витребувати відповідні докази та надати їм оцінку, прот,е ЦВЛК не надано доказів щодо витребування у позивача додаткових доказів.

Разом з цим, судом встановлено, що у розділі VIII «Висновок лікаря-експерта протоколу засідання військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії ЗС України від 13.08.2024 №6006», експертом досліджувались та описувались медичні документи позивача.

Однак, такі не були взяті до уваги членами комісії, та відповідно, відповідачем не обґрунтовано причини не взяття їх до уваги, тобто не надано їм належної оцінки. Протилежного матеріали справи не містять.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним судом у постанові від 25.04.2025 у справі №620/11008/24.

За висновком Верховного Суду, наведеним у постанові від 11.04.2025 у справі №480/278/23 (провадження №К/990/3734/24) невтручання в оцінку підстав прийняття висновку відповідача щодо встановлення причинного зв`язку захворювання зі смертю військовослужбовця на підставі медичних документів, для проведення якої потрібні спеціальні знання в медичній сфері, що виходить за межі необхідного дослідження щодо застосування норм матеріального права, не позбавляє суд обов`язку перевіряти дотримання процедури прийняття відповідного висновку ВЛК.

Суд вважає, що вказаний висновок є застосовним до цієї справи у контексті з`ясування дотримання ВЛК відповідної процедури, а саме щодо надання оцінки всім обставинам, медичним документам та іншим доказам, під час прийняття відповідного рішення ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювання військовослужбовця, в тому числі витребуванням додаткових медичних документів, що стосуються позивача.

Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980 під дискреційним слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за певних обставин.

Комітет Міністрів Ради Європи сформулював принципи, які слугують змістовими гарантіями ухвалення справедливого рішення. Здійснюючи дискреційні повноваження, адміністративний орган: переслідує лише ту мету, задля якої його наділено такими повноваженнями; дотримується принципу об`єктивності й безсторонності, враховуючи лише ті чинники, які стосуються конкретної справи; дотримується принципу рівності перед законом, не допускаючи несправедливої дискримінації; забезпечує належну рівновагу між несприятливими наслідками, які його рішення може мати для прав, свобод чи інтересів осіб, та переслідуваною при цьому метою; приймає своє рішення в межах строку, прийнятного під кутом зору питання, яке вирішується; забезпечує послідовне застосування загальних адміністративних приписів з одночасним врахуванням конкретних обставин кожної справи.

У пункті 2.4 Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 № 3-рп/2016 ідеться про те, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права (частина перша статті 8 Конституції України), одним з елементів якого є правова визначеність положень законів та інших нормативно-правових актів.

За правовою позицією Конституційного Суду України, викладеною у Рішенні від 22.09.2005 №5-рп/2005, із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці, неминуче призводить до сваволі (абзац другий підпункту 5.4 пункту 5 мотивувальної частини).

Конституційний Суд України виходить із того, що принцип правової визначеності не виключає визнання за органом державної влади певних дискреційних повноважень у прийнятті рішень, однак у такому випадку має існувати механізм запобігання зловживанню ними. Цей механізм повинен забезпечувати, з одного боку, захист особи від свавільного втручання органів державної влади у її права і свободи, а з другого - наявність можливості в особи передбачати дії цих органів.

Практика ЄСПЛ свідчить, що надання правової дискреції органам влади у вигляді необмежених повноважень є несумісним з принципом верховенства права і закон має з достатньою чіткістю визначати межі такої дискреції, наданої компетентним органам, та порядок її здійснення, з урахуванням законної мети цього заходу, щоб забезпечити особі належний захист від свавільного втручання (див. рішення від 02 листопада 2006 року у справі «Волохи проти України», від 02.08.1984 у справі «Мелоун проти Сполученого Королівства»).

Отже враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем було порушено процедуру прийняття оскаржуваної постанови ЦВЛК, а саме не досліджено поданих позивачем документів щодо початку виникнення захворювання у позивача.

Суд зауважує, що висновок, наведений у протоколі засідання військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії ЗС України від 13.08.2024 №6006 не містить обґрунтувань причин не взяття до уваги медичних документів, які надавались позивачем до заяви від 31.07.2024.

За таких обставин, надаючи оцінку прийнятому відповідачем висновку Центральної військово - лікарської комісії ЗС України, оформленому протоколом засідання військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії ЗС України від 13.08.2024 №6006 на відповідність критеріям, наведеним у частині другій статті 2 КАС України, та з урахуванням того, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність в межах дотримання процедури прийняття таких рішень, суд приходить до висновку, що оскаржуване у даній справі рішення прийняте необґрунтовано та невмотивовано, оскільки медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва), в тому числі, довідки ВЛК, які подаються до штатної ВЛК для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), мають бути розглянуті та кожному із документів має бути надано оцінку з наведенням мотивів та підстав їх неврахування, чого відповідачем зроблено не було.

Відтак, суд приходить висновку, що висновок, оформлений протоколом засідання військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії ЗС України від 13.08.2024 №6006, щодо перегляду причинного зв`язку захворювань та травми, відображеного у свідоцтві про хворобу №410 та затвердженого постановою госпітальної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 23.04.2024 в частині щодо визначення причинного зв`язку захворювань «Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби» є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки прийнятий без ретельного аналізу всіх документів та обставини, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення, яке порушує права позивача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача буде зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.07.2024 щодо перегляду постанови госпітальної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 23.04.2024 №410/1 та зміни причинного зв`язку з «Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби» та «Травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби» на «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини» та «Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини».

При цьому, суд зауважує, що в даній справі судом не надається оцінка методам огляду, встановленим діагнозам, а було перевірено законність висновку ВЛК в межах дотримання процедури прийняття рішення (щодо врахування всіх документів при встановленні причинного зв`язку захворювання позивача), зокрема, на підставі Положення №402.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає частковому задоволенню з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

Оскільки даний позов подано позивачем. Який звільнено від сплати судового збору, то суд не вирішує питання про розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати висновок, оформлений протоколом засідання військово - лікарської комісії Центральної військово - лікарської комісії Збройних Сил України від 13.08.2024 №6006, щодо перегляду причинного зв`язку захворювань та травми, відображеного у свідоцтві про хворобу №410 та затвердженого постановою госпітальної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 23.04.2024 в частині щодо визначення причинного зв`язку захворювань «Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби».

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.07.2024 щодо перегляду постанови госпітальної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 23.04.2024 №410/1 та зміни причинного зв`язку з «Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби» та «Травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби» на «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини» та «Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач - Центральна військово-лікарська комісія Збройних сил України (вулиця Госпітальна, 16, місто Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 08356179).

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна