Ухвала суду № 134435148, 26.02.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у зупиненні провадження у справі

26 лютого 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/517/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сіжук О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області з такими позовними вимогами:

- визнати протиправними дії щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025, розрахованого відповідно до статті 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 03.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та оклад за військове (спеціальне) звання, розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2025 (3028,00грн.) - на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, - надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 18.06.2025, для здійснення перерахунку пенсії з 01.07.2025;

- визнати протиправними дії щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026, розрахованого відповідно до статті 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 03.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та оклад за військове (спеціальне) звання, розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2026 (3328,00грн.) - на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, - надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2026, для здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2026;

- зобов`язати відповідача усунути порушення, перерахувати, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025, розрахованого відповідно до статті 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 03.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та оклад за військове (спеціальне) звання, розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом на 01.01.2025 та складає 3028,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) в розмірах та відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 18.06.2025, для здійснення перерахунку пенсії з 01.07.2025;

- зобов`язати відповідача усунути порушення, перерахувати, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026, розраховану відповідно до статті 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 03.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та оклад за військове (спеціальне) звання, розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом на 01.01.2026 та складає 3328,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) в розмірах та відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2026, для здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2026.

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду від 06.02.2026 відкрито провадження у справі.

До суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №600/517/26-а до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/29450/24. В обгрунтування вказаного клопотання вказує, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29540/24, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 визнано дії Кабінету Міністрів України при прийнятті постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 неправомірними. Визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Разом з тим, Кабінетом Міністрів України подано касаційну скаргу на зазначене рішення. Ухвалою Верховного Суду у складі суддів колегії Касаційного адміністративного суду від 04.08.2025 у справі №320/29450/24 відкрито касаційне провадження.

На переконання представника відповідача, ухвалення судом рішення у справі №600/517/26-а до вирішення Верховним Судом справи №320/29450/24 суперечитиме принципам правової визначеності та верховенства права, оскільки у разі скасування судом касаційної інстанції рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі № 320/29450/24, у спірних правовідносинах залишиться чинною норма пункту 4 постанови № 704 в редакції постанови №481, тобто 1762 гривні як розрахункова величина для обрахунку розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням військовослужбовців, що свідчитиме про відсутність події підвищення з розміру грошового їх забезпечення, та виключатиме право пенсіонерів на перерахунок пенсії у зв`язку з вказаною подією.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зазначена норма передбачає обов`язок суду зупинити провадження у справі у разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи у взаємопов`язаному спорі, що розглядається іншим судом. Неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, тобто мають преюдиційне значення для цієї справи та не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у цій справі.

Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, як пов`язана справа, що розглядається іншим судом, з цією справою, а також чим обумовлюється неможливість розгляду цієї справи.

Суд зазначає, що вказана представником відповідача підстава для зупинення провадження у справі не є такою, що будь-яким чином ускладнює розгляд вказаної справи та робить її розгляд об`єктивно неможливим до вирішення спору у справі №320/29450/24.

Крім того, відповідач у клопотанні про зупинення провадження не конкретизував, чому, з огляду на характер заявлених вимог, неможливо розглянути дану справу без попереднього розгляду адміністративної справи №320/29450/24 та не зазначив, чому наявні у цій справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, суд не вбачає об`єктивної неможливості вирішення цієї справи до набрання чинності судовим рішенням в адміністративній справі №320/29450/24, рівно як і підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України, для зупинення провадження у цій справі.

Крім того, відкриваючи касаційне провадження по справі № 320/29450/24, Верховний Суд в ухвалі від 04.08.2025 не зазначав про зупинення дії рішення суду першої інстанції. Отже, відсутні законні підстави, які перешкоджають розгляду цієї справи до ухвалення рішення Верховним Судом у справі № 320/29450/24.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній справі задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна