Рішення № 134434759, 27.02.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9396/25

РІШЕННЯ

іменем України

27 лютого 2026 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області звернулось в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області 11254,72 грн. вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в добровільному порядку відповідач вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації на суму 11254,72 грн, не відшкодував.

Ухвалою суду від 17.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.06.2025 надіслана на адресу місця проживання (перебування) відповідача, зареєстрованою у встановленому законом порядку, рекомендованою кореспонденцією зі зворотною розпискою, однак на адресу суду повернувся конверт із вкладенням, із відміткою про причини повернення "за закінченням терміну зберігання".

Згідно із ч. 6 ст. 251 КАС України, днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_2 в період з 01.09.2022 по 02.05.2025 проходив службу в Національній поліції України.

Відповідно до наказу наказу ГУНП в Хмельницькій області № 147 о/с від 02.05.2025 був звільнений зі служби в поліції з посади поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №3 Хмельницького районного управління поліції ГУНП, згідно пунктом 7 частини 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Під час проходження служби у Головному управлінні Національної поліції в Хмельницькій області відповідач забезпечувався предметами однострою поліцейського відповідно до вимог Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 № 772, що підтверджується видатковими відомостями №№ 18, 71, 98, 143.

У зв`язку із звільненням відповідача зі служби в НПУ за власним бажанням, посадовою особою Управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП, яка відповідає за облік однострою, проведено розрахунок вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, шляхом оформлення довідки №25 у відповідності до якої у відповідача на момент звільнення залишалося у використані 8 (вісім) предметів однострою, залишкова вартість яких підлягала відшкодуванню, а саме: шапка, куртка спеціальна, напівкомбінезон, термобілизна, спорядження поясне, ремінь для брюк синтетичний, черевики чорного кольору, черевики демісезонні, жилет спеціальний на загальну суму 11254,72 грн.

Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області видано довідку-розрахунок №11 від 01 травня 2025 року, яким затверджено суму вартості однострою, що перебував у відповідача у використанні та строк носіння якого не закінчився, що підлягає відшкодуванню у розмірі 11254 грн. 72 коп.

Управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Хмельницькій області надіслано на адресу ОСОБА_1 повідомлення про спрямування інформації, в якому зазначено, що ОСОБА_1 наказом ГУНП в Хмельницькій області звільнено зі служби в Національній поліції від 01.05.2025 №147 о/с за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію», з 02.05.2025. Також зауважено, що на виконання усного наказу про прибуття до УКЗ ГУНП в Хмельницькій області для отримання трудової книжки, ознайомлення з наказом щодо звільнення та вимогами п.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а також проведення кінцевого розрахунку при звільненні зі служби в поліції ОСОБА_2 проігнорував, внаслідок зазначеного на адресу останнього, що міститься в особовій справі, 20.05.2025 було надіслано витяг з наказу ГУНП від 01.05.2025 №147 о/с та довідку-розрахунок суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких ще не закінчився від 01.05.2025 №11, що підтверджується фіскальним чеком з АТ «Укрпошта» від 20.05.2025.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону №580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 20 Закону № 580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч. 1 ст. 59 Закону №580-VIII).

Згідно з ч. 3 ст. 59 Закону №580-VIII, рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку № 772, однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п. 3 Розділу І Порядку № 772, забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме: поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції,- підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції.

Відповідно до п 1, 2, 3 Розділу ІІІ Порядку № 772, строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з абз. 1 п. 2 Розділу VII Порядку № 772, однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Відповідно до п. 1 розділу 5 Порядку № 722, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

1) через службову невідповідність;

2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Зі змісту та системного аналізу наведених положень Порядку № 772 вбачається, що у разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше) такий поліцейський зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких на момент звільнення не закінчився.

Судом встановлено, що відповідач проходив службу в Національній поліції України в період з 01.09.2022 по 02.05.2025, тобто менше 10 років, а отже, не належить до категорії осіб, які відповідно до Порядку № 772 звільняються від обов`язку відшкодування вартості предметів однострою.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність та обґрунтованість заявлених вимог про стягнення з відповідача вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, з урахуванням фактичного строку їх використання. Натомість відповідачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів на спростування доводів позивача, а також доказів добровільної сплати відповідної суми станом на час розгляду справи.

За таких обставин адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат (сплаченого позивачем судового збору в розмірі 3028,00 грн) відсутні, оскільки згідно з частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області 11 254 (одинадцять тисяч двісті п`ятдесят чотири) гривні 72 копійки вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, 7, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29017 , код ЄДРПОУ - 40108824) Відповідач:ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Головуючий суддя Є.В. Печений