Ухвала суду № 134389941, 25.02.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

25 лютого 2026 рокусправа № 380/2562/26Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Державної установи «Львівська установа виконання покарань (№19)», Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточненого змісту позовної заяви від 20.02.2026 року, просить:

- визнати протиправними дії Державної установи «Львівська установа виконання покарань (№19) (місцезнаходження: вул.Городоцька, 20, м.Львів, 79007; код ЄДРПОУ: 08563978) та Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул.Архипенка, 1, м.Львів, 79005; код ЄДРПОУ: 40867243) в проведенні позивачу обчислення пенсії із невідповідними сумами посадових окладів у розмірі 105,00 грн, окладу за спеціальним званням у розмірі 115,00 грн та не включенні в грошовий атестат та довідку про додаткові виплати надбавки за особливості проходження служби та премії;

- зобов`язати Державну установу «Львівська установа виконання покарань (№19), Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції для обчислення пенсії з 16.04.2025 року провести розрахунок посадового окладу за аналогічною посадою старшого інженера в установах виконання покарань та слідчі ізолятори з плановим наповненням понад 500 осіб за тарифним розрядом - 19, тарифним коефіцієнтом - 2,48, окладу за військове спеціальне звання старший лейтенант, виходячи з тарифного коефіцієнту 0,68 у відповідності до прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 року;

- визнати протиправними дії Державної установи «Львівська установа виконання покарань (№19) та Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, що полягає у не врахуванні до вислуги років період навчання позивача у вищому навчальному закладі - інституту післядипломної освіти Національному університеті «Львівська політехніка» з 01.10.1996 року по 01.02.2000 рік з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та виходячи з обчислення пенсії, надбавки за вислугу років 20%;

- зобов`язати Державну установу «Львівська установа виконання покарань (№19), Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції до вислуги років для призначення позивачу пенсії по інвалідності зарахувати з 16.04.2025 року час навчання у цивільному закладі вищої освіти - Інститут післядипломної освіти Національного університету «Львівська політехніка» з 01.10.1996 року по 01.02.2000 рік з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби згідно висновку начальника УДДУзПВП у Л.О від 12.11.2005 року у кількості 01 років 08 місяців 00 днів та провести розрахунок для обчислення пенсії, надбавки за вислугу років виходячи 35% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням;

- визнати протиправними дії Державної установи «Львівська установа виконання покарань (№19) та Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в наданні в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення позивачу пенсії грошовий атестат №1 від 06.01.2026 року та довідку №1 від 30.12.2025 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із заниженими посадовими окладами та не в проведенні розрахунку виходячи положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із не зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в тому числі тому числі в не включенні в довідки доплати до грошового забезпечення які присуджені постановою Сихівського районного суду міста Львова від 13.12.2006 року справа №2-1980/06, і постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року справа №2а-14133/11/1370, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у відповідності до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 року справа №813/6837/13-а та постанови Франківського районного суду міста Львова від 29.05.2017 року справа №813/3185/16, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року та 18.06.2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в розмірах та відсотках, встановлених для діючих військовослужбовців за посадою перед призначенням пенсії з 16.04.2025 року та перерахунку пенсії з 01.07.2025 року;

- зобов`язати Державну установу «Львівська установа виконання покарань (№19), Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції видати позивачу та відправити в Головне управління пенсійного Фонду України у Львівській області новий грошовий атестат замість грошового атестату №1 від 06.01.2026 року та нову довідку замість довідки № від 30.12.2025 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до постанови Сихівського районного суду міста Львова від 13.12.2006 року справа №2-1980/06, постанови Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року справа №2а-14133/11/1370, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у відповідності до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 року справа №813/6837/13-а та постанови Франківського районного суду міста Львова від 29.05.2017 року справа №813/3185/16 з розшифруванням згідно карток обліку заробітної плати, довідки від 13.07.2016 року №2968 або довідки від 05.05.2017 року №511237 про заробітну плату для обчислення пенсії, виходячи з розрахунку положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» , із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в тому числі доплати до грошового забезпечення які присуджені постановою Сихівського районного суду міста Львова від 13.12.2006 року справа №2-1980/06, і постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року справа №2а-14133/11/1370, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у відповідності до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 року справа №813/6837/13-а та постанови Франківського районного суду міста Львова від 29.05.2017 року справа №813/3185/16, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року та 18.06.2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в розмірах та відсотках встановлених для діючих військовослужбовців за посадою перед призначенням пенсії з 16.04.2025 року та довідки про перерахунку пенсії з 01.07.2025 року.

Ухвалою від 18.02.2026 року суд залишив зазначену позовну заяву без руху, а позивачу надав строк для усунення виявлених недоліків, а саме десять днів з дня вручення цієї ухвали. У встановлений строк позивач виконав ухвалу суду. Зокрема, подав нову позовну заяву, в якій уточнено зміст позовних вимог та виключено з числа відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Міністерство юстиції України.

Крім того, просить витребувати:

- у Державної установи «Львівська установа виконання покарань (№19) та Західного міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції матеріали для призначення пенсії ОСОБА_1 , які скеровані до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області листом за №5к/вих./4.2./423 від 13.01.2026 року;

- у Міністерства Юстиції України інформацію про середні розміри (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу ДКВС, які встановлені виходячи з розмірів посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, розрахованих з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 року та фактично виплачені по квітень 2025 року.

Розглянувши клопотання про витребування доказів у частині надання матеріалів для призначення пенсії ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне його задовольнити. Згідно з принципом офіційного з`ясування всіх обставин справи, передбаченим ст.9 КАС України, ці документи мають суттєве значення для встановлення змісту оскаржуваного грошового атестату та довідки про додаткові виплати. Оскільки зазначені матеріали були підготовлені та скеровані відповідачами до органу Пенсійного фонду, обов`язок щодо їх подання суду слід покласти на Державну установу «Львівська установа виконання покарань (№19)» та Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Водночас у задоволенні клопотання про витребування у Міністерства юстиції України інформації про середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії належить відмовити. Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є перевірка законності дій щодо обчислення грошового забезпечення конкретної особи позивача, виходячи з його індивідуальних показників служби. Статистична інформація про «середні розміри» виплат по системі ДКВС не є належним доказом, який безпосередньо впливає на розрахунок пенсії ОСОБА_1 , оскільки обчислення пенсії здійснюється на підставі фактично нарахованих йому сум, а не середніх показників інших осіб. Таким чином, витребування зазначеної інформації є безпідставним та не стосується предмета доказування.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Відповідно до п.9 ст.5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнений від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин.

Відповідно до ст.258, ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Одночасно сторонам повідомляється зміст ч.ч.1, 6 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.9 ст.79 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.

Враховуючи те, що судове рішення може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, суд, керуючись ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить висновку про необхідність залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст.12, 19, 22, 25, 32, 171, 243, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Державної установи «Львівська установа виконання покарань (№19)» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

2. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Визначити відповідачам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, який становить п`ять днів з дня вручення ухвали.

4. Справа розглядатиметься без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: вул.Чоловського, 2, м.Львів. 79018). Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву (протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали), а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

5. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея,10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885).

6. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову, через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, з використанням власного електронного підпису.

7. Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали подати належним чином засвідчені матеріали для призначення пенсії ОСОБА_1 , які скеровані до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області листом за №5к/вих./4.2./423 від 13.01.2026 року.

8. Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відзиву та заперечення (у випадку подання відзиву відповідачем).

9. Роз`яснити третій особі її право подати пояснення щодо позову у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

10. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

11. Надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи.

12. Учасникам справи при поданні до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення щодо позову додати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення щодо позову і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЛанкевич Андрій Зіновійович