Ухвала суду № 134389889, 26.02.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 лютого 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1768/25

Cуддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1768/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування акта,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування акта.

За наслідками розгляду вказаної справи 30 жовтня 2025 року судом прийнято рішення яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування акта задоволено:

визнано протиправним та скасувати рішення Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.07.2025 № 14/35-6207 щодо відмови в наданні статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

зобов`язано Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року про надання статусу члена сім`ї загиблого Захисника України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

17 лютого 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1768/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування акта.

В обґрунтування вказаної заяви заявник посилається на те, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 зобов`язано Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року про надання статусу члена сім`ї загиблого Захисника України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання цього рішення 11.12.2025 видано виконавчий лист по справі. Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 29.01.2026 відкрито виконавче провадження № 80106440.

Проте станом на теперішній час рішення суду не виконано з невідомих причин.

На підставі викладеного, заявник просив зобов`язати Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації протягом десяти днів подати до суду звіт про повне та фактичне виконання рішення суду у справі № 360/1768/25 від 30.10.2025.

Ухвалою від 18 лютого 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1768/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування акта призначити до розгляду в порядку письмового провадження на 26 лютого 2026 року, запропоновано Управлінню соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації у строк до 25 лютого 2026 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

відзив на заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1768/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування акта;

документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі № 360/1768/25 в частині зобов`язання Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року про надання статусу члена сім`ї загиблого Захисника України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

25.02.2026 від Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації надійшов відзив на заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якому відповідач зазначає, що рішення у справі № 360/1768/25 фактично виконано.

Виконання рішення суду полягає у повторному розгляді Управлінням заяви ОСОБА_1 від 17.07.2025 року про надання статусу члена сім`ї загиблого Захисника України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Порядком надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 №740 (далі Порядок) визначено, що надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України - публічна (електронна публічна) послуга, що надається місцевим структурним підрозділом з питань ветеранської політики за заявою, поданою в паперовій або електронній формі, за результатами розгляду якої приймається рішення про надання (відмову у наданні) статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України.

З метою добровільного виконання рішення суду, за результатами отримання документів від територіального центру комплектування та соціальної підтримки, заява Павлова від 17.07.2025 про надання статусу члена сім`ї загиблого Захисника України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, була повторно розглянута, та за результатом розгляду Управлінням прийняте розпорядження від 11.12.2025 №123.

Тобто, рішення суду, яким зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача, було виконане в повному обсязі в межах і в спосіб, що визначені законодавством.

Про вказане ОСОБА_1 був невідкладно повідомлений у зв`язку із поданням до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 12.12.2025 заяви Управління про виконання рішення суду. Про доставку вказаного документу 15.12.2025 учаснику ОСОБА_1 в його електронний кабінет свідчить картка руху документа.

Додатково, ОСОБА_1 був направлений лист Управління від 15.12.2025 №35-П532/03-24, надісланий простим поштовим відправленням.

Відтак, рішення суду було добровільно виконане Управлінням, заява ОСОБА_1 від 17.07.2025 була розглянута повторно, та розпорядженням від 11.12.2025 №123 ОСОБА_1 установлено статус члена сім`ї загиблого Захисника України, у зв`язку з чим Управління вважає, що відсутні правові підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про зобов`язання Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/1768/25.

26.02.2026 ОСОБА_1 надав письмові пояснення, в яких не погоджується із способом виконання рішення, зазначає, що станом на теперішній час рішення суду в повній мірі не виконано.

Відповідно до пункту 13 Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 p. № 740 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2024 р. № 416 ) ( далі - Порядок № 740) рішення про надання (відмову у наданні) статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України приймається місцевим структурним підрозділом з питань ветеранської політики.

Тобто, на думку позивача, цією нормою законодавства однозначно встановлено, що статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначається на підставі рішення про надання такого статусу, яке приймається місцевим структурним підрозділом з питань ветеранської політики, а саме, за цією справою, приймається боржником - Управлінням соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.

На теперішній час боржником будь-якого рішення з цього приводу на виконання рішення суду, не приймалось.

Абзацом 3 пункту 15 цього Порядку № 740 встановлено, що інформація про заявників, яким надано статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України за заявою, поданою в паперовій формі, в одноденний строк з дня прийняття відповідного рішення вноситься таким місцевим структурним підрозділом з питань ветеранської політики до Реєстру, а у разі відсутності технічної можливості місцевий структурний підрозділ з питань ветеранської політики подає таку інформацію (за наявності) щомісяця до 15 і 28 числа Мінветеранів за формою, визначеною в додатку 1 до Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302, - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2025 р. № 579.

Позивач подавав заяву до боржника про встановлення статусу члена сім`ї загиблого Захисника України в паперовій формі, тому цей боржник зобов`язаний в одноденний строк з дня прийняття свого рішення про встановлення такого статусу внести позивача до Реєстру осіб, яким такий статус наданий, а у разі відсутності технічної можливості подати таку інформацію до 15 і 28 числа відповідного календарного місяця до Мінветеранів за визначеною законодавством формою.

До цього часу боржник інформації про внесення в названий Реєстр не надав та не подав таку інформацію і до Мінветеранів, що свідчить про невиконання ним названого судового рішення.

Вирішуючи питання щодо встановлення судового контролю у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 КАС України).

Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу (частина шоста статті 382-1 КАС України).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування акта задоволено:

визнано протиправним та скасувати рішення Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.07.2025 № 14/35-6207 щодо відмови в наданні статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

зобов`язано Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року про надання статусу члена сім`ї загиблого Захисника України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Судом установлено, що Управлінням соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації на виконання рішення суду повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 17.07.2025 про надання статусу члена сім`ї загиблого Захисника України та за результатом розгляду боржником прийняте розпорядження від 11.12.2025 №123, яким встановлено статус особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (батько Захисника України), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований, як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 .

Про виконання рішення позивача повідомлено через підсистему «Електронний суд», а також листом від 15.12.2025 №35-П532/03-24, в якому, зокрема, повідомлено про можливість отримання посвідчення члена сім`ї загиблого захисника України.

Отже, судове рішення виконано у повному обсязі, оскільки відповідач здійснив саме ті дії, які прямо визначені резолютивною частиною рішення, а саме: повторно розглянув заяву позивача та прийняв за результатами такого розгляду рішення у формі розпорядження про встановлення статусу загиблого Захисника України.

Доводи заявника щодо невнесення інформації до Реєстру не можуть бути підставою для встановлення судового контролю у цій справі, оскільки питання внесення відомостей до Реєстру не було предметом спору та не входило до змісту зобов`язання, визначеного рішенням суду від 30.10.2025. Суд у межах статті 382 КАС України здійснює контроль виключно за виконанням ухваленого рішення в обсязі визначених ним зобов`язань, а не за можливими іншими діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які не були предметом розгляду.

Також суд зазначає, що резолютивна частина рішення від 30.10.2025 не містить зобов`язання прийняти рішення певного змісту чи у конкретній формі, а передбачає обов`язок відповідача повторно розглянути заяву з урахуванням правової оцінки суду. Вказане зобов`язання носить процесуальний характер і полягає у здійсненні повторного розгляду звернення та прийнятті за його результатами відповідного акта.

Матеріалами справи підтверджено, що за результатами повторного розгляду прийнято розпорядження від 11.12.2025 № 123, яким ОСОБА_1 встановлено статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (члена сім`ї загиблого Захисника України). Така форма реалізації владних повноважень відповідає компетенції місцевого структурного підрозділу з питань ветеранської політики та вимогам Порядку № 740.

Отже, вимоги заявника фактично зводяться до переоцінки способу реалізації відповідачем своїх повноважень та форми прийнятого акта, що не є предметом судового контролю в порядку статті 382 КАС України.

За таких обставин відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача подавати звіт про виконання судового рішення, оскільки воно фактично виконане добровільно та в повному обсязі.

У зв`язку з викладеним у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду слід відмовити.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1768/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування акта відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська