Постанова № 13433396, 02.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 року                               Справа № 2а-6547/10/0870

За позовом: Приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів», м. Запоріжжя

до: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя

про визнання нечинною вимоги від 05.08.2010 №Ю-2776

                                        У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Бриль А.В.

від позивача: – не прибув

від відповідача – не прибув

                     ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство “Фабрика делікатесних сирів” звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання нечинною вимогу про сплату боргу від 05.08.2010 № Ю-2776 в розмірі 26793,35 грн. Обґрунтовуючи свої вимоги позивач посилається на те, що станом на 01.08.2010, згідно з даними бухгалтерського обліку ПП “Фабрика делікатесних сирів”, розмір недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування становить 16495,81 грн., а не 26793,35 грн., як зазначено у оскаржуваній вимозі про сплату боргу № Ю-2776 від 05.08.2010 УПФУ в Шевченківському районі. Крім того. позивач вказує на порушення відповідачем терміну, передбаченого п. 8.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне страхування до Пенсійного фонду України.

27.08.2010р. відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-6547/10/0870 та призначено до судового розгляду на 22.09.2010. За письмовим клопотанням сторін провадження у справі зупинялось до 21.10.2010. В засіданні 21.10.2010 розгляд справ було відкладено на 02.11.2010.

В засідання 02.11.2010 представники сторін не прибули.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. Розглянувши клопотання позивача, зважаючи на ст. 122 КАС України, згідно якої особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності, суд вважає його таким, що не суперечить приписам чинного законодавства, не порушує чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, а, відтак, є таким, що підлягає задоволенню.

Від представника відповідача до суду надійшли заперечення. Відповідно до яких станом на 01.08.2010 спеціалістом управління була формована вимога про сплату боргу ПП “Фабрика делікатесних сирів” від 05.08.2010 № Ю-2776 на суму 26793,35 грн. Вказана вимога була надіслана на адресу позивача рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Згідно поштового повідомлення вказана вимога була отримана позивачем 09.08.2010. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Крім того, відповідачем також заявлено клопотання про розгляд справи буз його участі, яке також задоволено судом.

Крім того, за приписами ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, за наявними у справі документами.

У відповідності до ст.41 КАС України під час судового розгляду адміністративної справи здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексом «Камертон».

У засіданні 02.11.2010, судом, відповідно до ст.160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд вважає позовні вимоги, необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Приватне підприємство “Фабрика делікатесних сирів” (ідентифікаційний код 32875438) зареєстроване відділом реєстрації та єдиного реєстру Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради, за адресою вул. Димитрова, 50, м. Запоріжжя, 69084.

Як платник внесків до Пенсійного фонду ПП “Фабрика делікатесних сирів” зареєстроване в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя за реєстраційним номером № 08024-03497.

Згідно облікових даних картки особового рахунку страхувальника ПП “Фабрика делікатесних сирів” та наданому позивачем звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за червень 2010 року, загальна сума нарахованих до сплати страхових внесків до пенсійного фонду позивачем складає 27824,93 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, стягнення заборгованості за цими внесками визначено Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Підпункт 11.11 п. 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлює, що платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Частиною 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць.

У відповідності до ч. 12 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п.п. “б”п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, органи Пенсійного фонду України надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки щомісяця протягом п’яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом.

Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичній особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У зв’язку з тим, що позивачем суму самостійно нарахованих внесків було сплачено лише у серпні частково у сумі 10297,54 грн., то на кінець базового періоду, а саме 01.08.2010, у ПП “Фабрика делікатесних сирів” виникла заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, працівником УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя була сформована вимога про сплату боргу від 05.08.2010 № Ю-2776 на суму боргу 26793,35 грн.

Частина 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”передбачає, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно п. 8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, вимога формується на підставі облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатками. Відділ надходження доходів органу Пенсійного фонду України веде реєстр виданих вимог. Після формування вимоги та внесення даних до відповідного реєстру в той самий день вимога передається працівникам, на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів для вручення страхувальнику. Працівник зазначеного підрозділу в день отримання вимоги надсилає (вручає) її страхувальнику, при цьому корінець вимоги залишається у Пенсійному фонді.

Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Судом встановлено, що вимога про сплату боргу від 05.08.2010 № Ю-2776 була надіслана позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримана ПП “Фабрика делікатесних сирів” 09.08.2010.

Враховуючи вищевикладене, та те що позивач не заперечує проти наявності на кінець базового звітного періоду, а саме на 01.08.2010 заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та не заперечує, щодо неправильності обчислення сум недоїмки, вимога про сплату боргу від 05.08.2010 № Ю-2776 сформована у відповідності з вимогами Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”то вказана вимога є законною.

Згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, на підставі викладеного, суд дійшов висновку, що оскаржувана вимога відповідає вимогам чинного законодавства України, а тому в задоволені адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд          

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів» м. Запоріжжя до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання нечинною вимоги від 05.08.2010 №Ю-2776 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.                    

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 03.12.2010.

Суддя           (підпис)           О.М. Нечипуренко