Постанова № 13423521, 15.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року <Текст >                              Справа № 2а-7502/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Сподіновій А.М.,

за участю представників:

представника позивача – не з’явився;

відповідача – не з’явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Запоріжжя

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

У липні 2010 року Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Запоріжжя (далі – ДПІ у Шевченківському районі, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, відповідач), у якому просить стягнути з відповідача податковий борг по податку на додану вартість (далі - ПДВ) у розмірі 3409,00грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на закони України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-III (далі - Закон №2181-ІІІ) та "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 № 509-XII (далі - Закон №509-XII) і зазначає, що відповідач має заборгованість у розмірі 3409,00грн.

У судове засідання представник позивача не з’явився, проте 15.11.2010 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, письмові заперечення та клопотання про розгляд справи без його участі на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи судом встановлено наступні обставини.

14.11.2008 відповідач надав до ДПІ у Шевченківському районі податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2008 року, у якій самостійно визначив суму ПДВ, яка підлягає сплаті, у розмірі 349,00грн. У встановлені строки самостійно визначена сума податкового зобов’язання відповідачем не сплачена.

Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 12.09.2008 №00875/1701/НОМЕР_1 (далі – Акт від 12.09.2008). Під час перевірки встановлено неподання відповідачем декларації з ПДВ за липень 2008 року. За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 16.10.2008 №000875/1701/0, яким нараховані штрафні санкції з ПДВ у розмірі 170,00грн.

Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 12.09.2008 №00876/1701/НОМЕР_1 (далі – Акт від 12.09.2008). Під час перевірки встановлено неподання відповідачем декларації з ПДВ за серпень 2008 року. За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 12.09.2008 №000876/1701/0, яким нараховані штрафні санкції з ПДВ у розмірі 170,00грн.

Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 27.11.2008 №001202/1701/НОМЕР_1 (далі – Акт від 27.11.2008). Під час перевірки встановлено неподання відповідачем декларації з ПДВ за вересень 2008 року. За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 05.12.2008 №001202/1701/0, яким нараховані штрафні санкції з ПДВ у розмірі 170,00грн. Указане рішення надіслане відповідачу поштою та отримане останнім 10.12.2008 , що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №1125950.

Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 27.02.2009 №000247/1701/НОМЕР_1 (далі – Акт від 27.02.2009). Під час перевірки встановлено неподання відповідачем декларації з ПДВ за листопад 2008 року. За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 10.03.2009 №0000471700/0, яким нараховані штрафні санкції з ПДВ у розмірі 170,00грн. Указане рішення надіслане відповідачу поштою та отримане ним 12.03.2009, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №1440831.

Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 09.04.2009 №0003681/1701/НОМЕР_1 (далі – Акт від 09.04.2009). Під час перевірки встановлено неподання відповідачем декларації з ПДВ за лютий 2009 року. За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 16.04.2009 №00036811701/0, яким нараховані штрафні санкції з ПДВ у розмірі 170,00грн. Указане рішення надіслане відповідачу поштою та отримане ним 21.04.2009, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №1277420.

Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 13.08.2009 №0008301701/НОМЕР_1 (далі – Акт від 13.08.2009). Під час перевірки встановлено неподання відповідачем декларації з ПДВ за період з березень-травень 2009 року. За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 20.08.2009 №0008301701/0, яким нараховані штрафні санкції з ПДВ у розмірі 510,00грн. Указане рішення надіслане відповідачу поштою та отримане ним 31.08.2009, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №1379193.

Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 05.02.2010 №0001151701/НОМЕР_1 (далі – Акт від 05.02.2010). Під час перевірки встановлено неподання відповідачем декларації з ПДВ за період червень-грудень 2009 року. За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 18.02.2010 №0001151700/0, яким нараховані штрафні санкції з ПДВ у розмірі 1 190,00грн. Указане рішення надіслане відповідачу поштою та отримане ним 20.02.2010, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №687209.

Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 10.03.2010 №0002491701/НОМЕР_1 (далі – Акт від 10.03.2010). Під час перевірки встановлено неподання відповідачем декларації з ПДВ за січень 2010 року. За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 19.03.2010 №0101551700/0, яким нараховані штрафні санкції з ПДВ у розмірі 170,00грн. Указане рішення надіслане відповідачу поштою та отримане ним 29.03.2010, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №1621261.

Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 18.03.2010 №0002541700/НОМЕР_1 (далі – Акт від 18.03.2010). Під час перевірки встановлено ненадання до податкового органу свідоцтва платника ПДВ протягом 20 календарних днів від дня прийняття рішення про анулювання (дата анулювання 18.03.2010). За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 29.03.2010 №0101611700/0, яким нараховані штрафні санкції з ПДВ у розмірі 170,00грн. Указане рішення надіслане відповідачу поштою та отримане ним 30.03.2010, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №1627138.

Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі проведено невиїзну документальну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 12.04.2010 №0003611700/НОМЕР_1 (далі – Акт від 12.04.2010). Під час перевірки встановлено неподання відповідачем декларації з ПДВ за лютий 2010 року. За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 17.05.2010 №0003611700/0, яким нараховані штрафні санкції з ПДВ у розмірі 170,00грн. Указане рішення надіслане відповідачу поштою та отримане ним 25.05.2010, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №1681981.

Оскільки у встановлені законодавством строки відповідач податковий борг не сплатив, позивачем прийняті податкові вимоги: перша - від 26.11.2008 №1/2821, друга - від 09.01.2009 №2/68. Указані вимоги надсилались відповідачу поштою, проте перша вимога повернулася на адресу позивача у зв’язку із відмовою у її отримані, про що складений акт вд 02.12.2008 №3349. Друга вимога отримана відповідачем 13.03.2009, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №1231650.

У адміністративному чи судовому порядку відповідач податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги не оскаржував, проте заборгованість у добровільному порядку не сплатив.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку відповідачем податкової заборгованості позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до Закону №509-XII, податкові органи здійснюють контроль, зокрема, за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Як встановлено п.п. 4.1.1. Закону №2181-ІІІ платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Згідно п. 5.1 ст. 5 Закону №2181-ІІІ податкове зобов’язання, самостійне визначене платником податків у податковій декларації (розрахунку), вважається узгодженим з дня подання такої декларації (розрахунку). Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач самостійно визначив суму податкового зобов’язання з ПДВ у розмірі 349,00грн., яке відобразив у податковій декларації за серпень 2008 року та у добровільному порядку не сплшатив.

Відповідно до пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

У відповідності п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 № 168/97-ВР реєстрація осіб як платників податків на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається у разі, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання, при цьому, платник податку зобов'язаний повернути податковому органу реєстраційне свідоцтво. Якщо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість здійснюється за ініціативою податкового органу, платник податків зобов’язаний повернути податковому органу свідоцтво про реєстрацію платника цього податку протягом двадцяти календарних днів від дня прийняття рішення про анулювання, при цьому затримка у поверненні свідоцтва прирівнюється до затримки у наданні податкової декларації з податку на додану вартість.

Відповідно до приписів ст. 17 Закону №2181-ІІІ штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами.

Згідно з пп.17.1.1 п 17.1 ст. 17 Закону №2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку (17,00грн. х 10=170,00грн.).

Із матеріалів справи вбачається та в актах від 12.09.2008, від 27.11.2008, від 27.02.2009, від 09.04.2009, від 13.08.2009, від 05.02.2010, від 10.03.2010, від 18.03.2010, від 12.04.2010 зазначено, що відповідачем до податкового органу не надавалась податкова звітність з ПДВ за липень 2008 року, за серпень 2008 року, за вересень 2008 року, за листопад 2008 року, за лютий 2009 року, за період з березень-травень 2009 року, за період червень-грудень 2009 року, за січень 2010 року, за лютий 2010 року та ненадання до податкового органу свідоцтва платника ПДВ протягом 20 календарних днів від дня прийняття рішення про анулювання, а тому штрафні санкції складають 3 060,00грн. (170,00 х 18).

Податковий борг згідно п 1.3 ст.1 Закону №2181-ІІІ, це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання

Згідно п.п.5.2.1. п.5.2. ст.5 Закону №2181-ІІІ, податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пп. 4.2. та 4.3. ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов’язання або прийняв інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Відповідачем податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги не оскаржувались, а отже є узгодженними, проте заборгованість є не сплаченою.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) податковий борг зі сплати податку на додану вартість у розмірі 3409,00грн. (три тисячі чотириста дев’ять грн. 00 коп) на користь державного бюджету Шевченківського району м.Запоріжжя (р/р 31116029700009, код платежу 14010100, ЄДРПОУ 34676911, ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                    Постанова у повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 22.11.2010.

Суддя О.С. Янюк