Постанова № 13423375, 02.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 року м.Запоріжжя Справа № 2а-7440/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Артоуз О.О.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів»

до: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському

районі м. Запоріжжя

про: визнання нечинною вимогу про сплату боргу

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2010 року Приватне підприємство «Фабрика делікатесних сирів» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання нечинною вимогу про сплату боргу від 07.09.2010 № Ю-2776 в розмірі 14819 грн. 46 коп.

В звязку з тим, що адміністративний позов було подано з порушенням вимог, встановлених ст. 106 КАС України, ухвалою від 30.09.2010 суд зобовязав позивача усунути недоліки в адміністративному позові в строк до 15.10.2010.

Ухвалою суду від 18.10.2010 відкрите провадження по справі та призначено судове засідання на 02.11.2010.

В позовній заяві вказано, 07.09.2010 УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя прийнята вимога про сплату боргу № Ю - 2776 щодо ПП «Фабрика делікатесних сирів».

Відповідно до п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21 відповідач мав сформувати та надіслати ПП «Фабрика делікатесних сирів» вимогу про сплату протягом 5 робочих днів, наступним за звітнім базовим періодом, тобто серпнем. А саме останнім днем формування і надсилання вимоги про сплату боргу позивачу є 07.09.2010.

Враховуючи, що вказана вимога була сформована 07.09.2010, а направлена до ПП «Фабрика делікатесних сирів» 08.09.2010, відповідачем порушено термін, передбачений п. 8.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне страхування до Пенсійного фонду України

Крім того, в позовній заяві позивач зазначає, що на кінець базового періоду, а саме 01.09.2010 ПП «Фабрика делікатесних сирів» мало заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки не сплатив до 20.08.2010 усю суму самостійно нарахованих внесків, а сплатив лише частково.

Представники сторін в судове засідання не зявились, надіслали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутністю.

Від представника відповідача до суду 02.11.2010 надійшли заперечення. Відповідно до заперечень станом на 01.09.2010 спеціалістом управління була формована вимога про сплату боргу ПП «Фабрика делікатесних сирів» ПП «Фабрика делікатесних сирів» від 07.09.2010 № Ю-2776 на суму 14 819 грн. 46 коп. Вказана вимога була надіслана на адресу позивача рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Згідно поштового повідомлення вказана вимога була отримана позивачем 13.09.2010. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Частина 4 ст. 122 КАС України встановлює, якщо 4. особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Приватне підприємство «Фабрика делікатесних сирів» (ідентифікаційний код 32875438) зареєстроване відділом реєстрації та єдиного реєстру Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради, за адресою вул. Димитрова, 50, м. Запоріжжя, 69084.

Як платник внесків до Пенсійного фонду ПП «Фабрика делікатесних сирів» зареєстроване в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя за реєстраційним номером № 08024-03497.

Згідно облікових даних картки особового рахунку страхувальника ПП «Фабрика делікатесних сирів» та наданому позивачем звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за липень 2010 року, загальна сума нарахованих до сплати страхових внесків до пенсійного фонду позивачем складає 25 117 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09072003 № 1058 страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, стягнення заборгованості за цими внесками визначено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Підпункт 11.11 п. 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлює, що платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць.

У відповідності до ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п.п. «б» п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, органи Пенсійного фонду України надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки щомісяця протягом пяти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом.

Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичній особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У звязку з тим, що позивачем суму самостійно нарахованих внесків було сплачено частково у сумі 10 297 грн. 54 коп. то на кінець базового періоду, а саме 01.09.2010, у ПП «Фабрика делікатесних сирів» виникла заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, працівником УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя була сформована вимога про сплату боргу від 07.09.2010 № Ю-2776 на суму боргу 14 819 грн. 46 коп.

Частина 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно п. 8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, вимога формується на підставі облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатками. Відділ надходження доходів органу Пенсійного фонду України веде реєстр виданих вимог. Після формування вимоги та внесення даних до відповідного реєстру в той самий день вимога передається працівникам, на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів для вручення страхувальнику. Працівник зазначеного підрозділу в день отримання вимоги надсилає (вручає) її страхувальнику, при цьому корінець вимоги залишається у Пенсійному фонді.

Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Судом встановлено, що вимога про сплату боргу від 07.09.2010 № Ю-2776 була надіслана позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримана ПП «Фабрика делікатесних сирів» 13.09.2010.

Враховуючи вищевикладене, та те що позивач не заперечує проти наявності на кінець базового звітного періоду, а саме на 01.09.2010 заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та не заперечує, щодо неправильності обчислення сум недоїмки, вимога про сплату боргу від 07.09.2010 № Ю-2776 сформована у відповідності з вимогами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» то вказана вимога є законною.

Згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6)розсудливо;

7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, на підставі викладеного, суд дійшов висновку, що оскаржувана вимога відповідає вимогам чинного законодавства України, а тому в задоволені адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання нечинною вимогу про сплату боргу відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя/підпис/О.О. Артоуз