Постанова № 13423218, 13.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 року м. Запоріжжя

(09 год. 38 хв.)

Справа № 2а-1628/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Артоуз О.О.

при секретарі судового засідання Гнідой А.В.

за участю представника позивача: Олійника І.В.

відповідач: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському

районі м.Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства

“Південкольорметгазоочистка”

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку

пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 37621 грн. 26 коп.

Ухвалою суду від 23.03.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-1628/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду на 13.04.2010. Розгляд справи відкладався до 13.05.2010 у звязку із неявкою сторін.

В позовній заяві вказано, що працівникам ВАТ «Південкольорметгазоочистка» була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 за Списком № 1. ВАТ«Південкольорметгазоочистка» не виконує зобовязання щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно розрахунку позовних вимог сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року становить 37621грн.26коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. В обґрунтування позовних вимог послався на п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, ст.ст.1,2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Відповідач у судове засідання вдруге не з'явився, витребувані документи не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про час та місце повідомлений належним чином.

06.05.2010 через канцелярію суду ВАТ «Південкольорметгазоочистка» подані заперечення на адміністративний позов. Відповідач відхилив позовні вимоги УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя, оскільки пільгова пенсія призначена після набрання чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Обґрунтовуючи свою позицію пунктом 15ХVПрикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач зазначив, що на момент прийняття Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обовязку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Відкрите акціонерне товариство «Південкольорметгазоочистка» є юридичною особою та зареєстроване 28.02.1996 виконавчим комітетом Запорізької міської ради. 15.01.2010 виконавчим комітетом Запорізької міської ради були проведені реєстраційні дії щодо зміни назви. Раніше відповідач мав назву Відкрите акціонерне товариство «Торговий дім «Рассвет».

Відкрите акціонерне товариство «Південкольорметгазоочистка» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як свідчать матеріали справи, ВАТ «Південкольорметгазоочистка» не вносяться до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах пенсіонерам відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 10р. 00міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року становить 7538 грн. 77 коп.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 10р. 00міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року становить 11099 грн. 79 коп.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 06р. 5,63міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 64,69%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з листопада 2009 року по лютий2010року становить 3827 грн. 41 коп.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 01р. 4,57міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 13,81%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року становить 650грн.97коп.

ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 04р. 10міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 48,33%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з листопада 2009 року по лютий2010року становить 1998 грн. 01 коп.

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 01р. 6,10міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 18,85%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року становить 1961грн.67коп.

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 07р. 00міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року становить 5493грн.68коп.

ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 01р. 10,37міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 26,63%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року становить 987 грн. 36 коп.

ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 07р. 6,83міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 75,69%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року становить 4063 грн. 60 коп.

В порушення вимог чинного законодавства відповідачем не було відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року. Згідно з розрахунком позовних вимог сума заборгованості відповідача за вказаний період становить 37621грн.26коп.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за спірний період були доведені відповідачу у встановлений законодавством строк, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, копії містяться в матеріалах справи.

Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотнього відповідач суду не надав.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом “а” ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

-жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч.2Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році; 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту “а” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам ВАТ«Південкольорметгазоочистка» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1, на підставі уточнюючих довідок, які були видані відповідачем, та встановлювали характер праці та надали йому право на призначення цієї пільгової пенсії.

Виходячи з вищевикладеного, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року в розмірі 37621грн.26 коп. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 37621грн.26 коп. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» (ідентифікаційний код 00198350) на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 37621грн.26 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова у повному обсязі складена 18 травня 2010 року.

Суддя /підпис/О.О. Артоуз