Постанова № 13400885, 21.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"21" грудня 2010 р.                                                                       № 2а- 15417/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання М'ясникова Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області

до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області

пропро визнання податкового повідомлення-рішення недійсним ,

ВСТАНОВИВ:

Підприємство Дергачівської виправної колонії № 109 Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (надалі позивач), звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області (надалі відповідач), в якому просить суд визнати частково недійсним та частково скасувати податкове повідомлення - рішення № 0001871521/0 від 04.11.10 р. про застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 2395,82 грн., стягнути на користь Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 з Дергачівської МДПІ Харківської області судові витрати у розмірі 3,40 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що податковим повідомленням-рішенням № 0001871521/0 від 04.11.10 р. Дергачівська МДПІ Харківської області нарахувала штраф підприємству Дергачівської виправної колонії № 109 в сумі 3096,50 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість на підставі акту документальної невиїзної перевірки № 1326/15-229/08680945/195 від 25.10.10 р. Проте, 23 вересня 2010 р. підприємством Дергачівської виправної колонії № 109, через прибуткову касу № 1 відділення № 23 банку „Грант" смт. Солоницівка, Дергачівського району Харківської області, було перераховано 3332,05 грн. та пл. дорученням № 367 від 30.08.10 р.-3777,0 грн. - ПДВ за липень 2010 р., згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20.08.10 р. та 23.09.2010 р. Підприємством Дергачівської виправної колонії № 109 , через прибуткову касу № 1 відділення № 23 банку ., Грант" смт Солоницівка , Дергачівського району Харківської області перераховано 1817,95 грн. ПДВ за серпень 2010 р. згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20.09.10 р.

Відповідачем сума 4791,64 грн. необґрунтовано та безпідставно була віднесена в рахунок заборгованості 2007 р. та нараховані штрафні санкції в розмірі 50% - 2395,82 грн. Оскільки право визначати призначення платежу, відповідно діючого законодавства України, надається виключно платнику, самостійне зарахування відповідачем сплачених підприємством Дергачівської виправної колонії № 109 суми 4791,64 грн. в рахунок в рахунок боргу 2007 року, на думку позивача, є неправомірним.

У судовому засіданні представник позивача уточнила позовні вимоги, просила суд скасувати податкове повідомлення-рішення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області від 04.11.2010 року № 0001871521/0 в частині стягнення 2102,58 грн.; зобов"язати Дергачівську міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області внести відповідні зміни до облікової картки Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області; стягнути з Державного бюджету України на користь Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області, код. 08680945 суму сплачених судових витрат у розмірі 3,40 грн.

Відповідач позов не визнав. У письмових запереченнях на позов зазначив, що Дергачівска МДПІ вважає правомірним погашення податкового боргу у порядку календарної черговості його виникнення, а у разі його одночасного виникнення за різними податками, зборами - у рівних пропорціях.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав надані письмові заперечення, проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 25.10.2010 р. фахівцем Дергачіської МДПІ було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість, за результатами якої складено акт № 1326/15-229/08680945/195 від 25.10.2010 р.

Перевіркою встановлено порушення позивачем пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181- несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобов`язання протягом граничного строку по податковій декларації з податку на додану вартість за серпень 2007 рік.

Так, відповідачем в акті перевірки зафіксовано несвоєчасну сплату податкового зобов`язання з податку на додану вартість за 2007 рік по податковій декларації з податку на додану вартість № 19575 від 19.09.2007 року за серпень 2007 року:

1. В сумі 1430,44 грн. по терміну сплати 01.10.2007 року, фактично сплачено 30.08.2010 року (термін затримки 1064 днів);

2. В сумі 1987,84 грн. по терміну сплати 01.10.2007 року, фактично сплачено 16.09.2010 року (термін затримки 1081 днів);

3. В сумі 1373,36 грн. по терміну сплати 01.10.2007 року, фактично сплачено 23.09.2010 року (термін затримки 1088 днів);

4. В сумі 1401,36 грн. по терміну сплати 01.10.2007 року, фактично сплачено 23.09.2010 року (термін затримки 1088 днів);

На підставі вказаного висновку акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 000187152/0 від 04.11.2010 р. про визначення позивачеві податкового зобов`язання з податку на додану вартість за штрафними санкціями в сумі 3096,50 грн.

Судом встановлено, що застосування до позивача штрафних санкцій є наслідком самостійного віднесення податковим органом частини поточних платежів в сумі 4205,16 грн. з податку на додану вартість за липень, серпень 2010 рік, в рахунок погашення податкового боргу, що обліковується за позивачем.

Суд зазначає, що приймаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення Дергачівська МДПІ виходила з того, що позивачем в порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону № 2181 не було сплачено сум узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість, самостійно зазначених у податковій декларації з податку на додану вартість № 19575 від 19.09.2007 року за серпень 2007 року. При цьому, відповідач посилався на п.7.7 ст.7 Закону № 2181 та вказував, що суми, які Підприємство Дергачівської виправної колонії № 109 направляло для сплати поточних зобов’язань з податку на додану вартість, спрямовувались Дергачівською МДПІ в рахунок погашення попереднього податкового боргу.

З огляду на фактичні обставини у справі та з урахування норм права, які необхідно застосувати до спірних правовідносин, суд вважає такий висновок відповідача хибним та зазначає наступне.

23 вересня 2010 р. підприємством Дергачівської виправної колонії № 109, через прибуткову касу № 1 відділення № 23 банку „Грант" смт. Солоницівка, Дергачівського району Харківської області, було перераховано 3332,05 грн. та пл. дорученням № 367 від 30.08.10 р.-3777,0 грн. - ПДВ за липень 2010 р., згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20.08.10 р. та 23.09.2010 р. Підприємством Дергачівської виправної колонії № 109 , через прибуткову касу № 1 відділення № 23 банку ., Грант" смт Солоницівка , Дергачівського району Харківської області перераховано 1817,95 грн. ПДВ за серпень 2010 р. згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20.09.10 р.

Факт перерахування вказаних сум підтверджується завіреними копіями вказаного доручення № 367 та квитанцій № 3494 та 3465 із зазначенням призначення платежу - липень, серпень 2010 року

Відповідачем сума 4205,58 грн. була віднесена в рахунок заборгованості 2007 р. та нараховані штрафні санкції у розмірі 50% - 2102,58 грн.

Відповідно до вимог п. 5.3.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" N 2181-III від 21.12.2000 р. (далі - Закон N 2181), платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації.

Пунктом 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" визначено принцип рівності бюджетних інтересів. З цією метою встановлено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Як визначено пунктом 7.7 статті 7 зазначеного Закону, джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.

Згідно з пунктом 6 статті 7 Закону України "Про Національний банк України" Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 29.03.2004 за N 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

З наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який є спеціальним законом з питань оподаткування і який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7 статті 7 Закону, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

Беручи до уваги вищевикладене, позивач має право самостійно визначати цільове призначення своїх грошових коштів, а також самостійно визначати призначення платежів.

З дослідженої у судовому засіданні копії платіжного доручення вбачається, що позивач самостійно визначив призначення платежу з вказівкою конкретного періоду, тобто його дії не суперечать вимогам вказаного закону.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд відмічає, що заперечуючи проти позову, відповідач за правилами ч.2 ст.71 КАС України не довів юридичної та фактичної обґрунтованості мотивів винесення спірного податкового повідомлення -рішення.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про те, що оскаржуване податкове повідомлення рішення прийняте із порушенням норм діючого податкового законодавства, даний правовий акт індивідуальної дії порушує права і інтереси позивача, а тому підлягає скасуванню.

Розподіл судових витрат по даній адміністративній справі належить здійснити відповідно до ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про визнання податкового повідомлення-рішення недійсним –задовольнити у повному обсязі.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області від 04.11.2010 року № 0001871521/0 в частині стягнення 2102,58 грн.

Зобов"язати Дергачівську міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області внести відповідні зміни до облікової картки Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області, код. 08680945 суму сплачених судових витрат у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб’єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 27.12.2010 року.

Суддя                                                                                           Спірідонов М.О.