Постанова № 13399290, 04.01.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 січня 2011 року Справа № 2а-8842/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Ципко О.В.

при секретарі: Бородіній І.Ю.

за участю прокурора-заявника: не зявився,

представників позивача: Гриненко І.С.,

представника відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву прокуратури Жовтневого району у м.Луганську в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Стахановський завод металовиробів" про стягнення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ

18 листопада 2010 до суду звернулася прокуратура Жовтневого району у м.Луганську в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі ЛГУ ДКЦПФР) до відкритого акціонерного товариства "Стахановський завод металовиробів" про стягнення суми штрафної санкції у прибуток держави.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що відкрите акціонерне товариство "Стахановський завод металовиробів"в порушення вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року не розкрило регулярну квартальну інформацію за ІІІ квартал шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

У звязку з чим, 20.08.09р. та 08.12.09р. у відношенні ВАТ "Стахановський завод металовиробів" були винесені постанови № 514-ЛУ та 603-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн.

Доказів, що підтверджують виконання постанов, відсутні. Таке ухилення відповідача від виконання постанов Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушує Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", оскільки суму заборгованості необхідно було сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанов та копії платіжних документів направити позивачу.

Добровільно відповідачем штрафна санкція не сплачена. Тому прокурор просив стягнути з відповідача штрафну санкцію в розмірі 17000,00 грн. в дохід держави.

Також прокурор зазначив, що ЛГУ ДКЦПФР звернулося до прокуратури за здійсненням представництва їх інтересів в суді, оскільки позивач не звільнений від сплати судового збору та немає можливості сплати ці витрат у звязку з тим, що вони не передбачені кошторисом позивача.

В судове засіданні представник прокуратури не прибув, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, причини не явки суду не відомі.

Представник позивача в судовому засіданні дав пояснення по суті позову, підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч. 4. ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень. Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача, на підставі наявних матеріалів.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 25.09.02р. № 861/2002, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.96 р. та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97 р., Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи ЛТУ ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

26.11.2009 року ЛГУ ДКЦПФР склало акт № 603-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому вказано, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: товариство в термін до 25.10.2009 року не розкрило регулярну квартальну інформації за ІІІ квартал 2009 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії. 20.08.2009 року у відношенні відповідача було винесено постанову про накладення санкцій № 514-ЛУ у звязку з не розкриттям регулярної квартальної інформації за ІІ квартал 2009 року шляхом розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії. (а.с.7).

Відповідно до п.1 та п.3 глави 3 розділу ІV Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року встановлений порядок розкриття квартальної інформації на фондовому ринку, а саме:

- розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії;

- особи, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Тому, керуючись статтями 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» 08.12.2009 року начальником Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні відповідача була винесена постанова № 603-ЛУ про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000,00 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок ГУ ДКУ в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постанови, а копії платіжних документів направити до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с.12).

Постанова № 603-ЛУ від 08.12.2009 року про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась.

Оскільки копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови не надходило, тому це свідчить про несплату суми штрафу відкритого акціонерного товариства "Стахановський завод металовиробів".

За таких обставин, факт вчинення зазначеного правопорушення та вина відкритого акціонерного товариства "Стахановський завод металовиробів" в ненаданні інформації є такими, що підтверджені матеріалами справи.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даному випадку.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст. ст. 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги прокуратури Жовтневого району у м.Луганську в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Стахановський завод металовиробів" про стягнення штрафних санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Стахановський завод металовиробів" (код ЄДРПОУ 14307268, адреса: 94003, Луганська область, м. Стаханов, вул. Широка, 5) в дохід Державного бюджету України р/р 31114106700085 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046662, код бюджетної класифікації 21081100 суму штрафної санкції в розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 04.01.2011 року.

СуддяО.В. Ципко