Постанова № 13391931, 07.12.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 грудня 2010 року Справа № 2а-8689/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді: Цицюри О.О.,

при секретарі судового засідання: Гришиній О.Ю.,

за участю представників сторін:

від позивача - не прибув,

від відповідача - Лозової В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові Луганської області до Приватного підприємства «Альтаїр» про стягнення заборгованості (недоїмки) по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 20282,14 грн. та фінансової санкції у розмірі 12320,00 грн., а всього 32602,14 грн.,

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2010 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Альтаїр» про стягнення заборгованості (недоїмки) по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 20282,14 грн. та фінансової санкції у розмірі 12320,00 грн., а всього 32602,14 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Приватне підприємство «Альтаїр» (місцезнаходження: Луганська область, м.Стаханов, вул. 60 років Жовтня, буд.25) зареєстроване в якості платника страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в УПФУ в м.Стаханові Луганської області. Відповідно до п.6 ч.2 ст.17, п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Так, відповідач, у порушення норм чинного законодавства, свій обов'язок по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не виконав, у звязку з чим за серпень 2010 року в нього утворилася заборгованість (недоїмка) по страховим внескам в сумі 20282,14 грн. (по 32% - 19109,14грн., по 2% - 1173,00 грн.). На підставі пункту 7 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Управлінням ПФУ в м.Стаханові Луганської області було винесено рішення №482 від 09.09.2010 про застосування до Приватного підприємства «Альтаїр» фінансових санкцій в сумі 12320,00 грн., яке було отримано особисто головним бухгалтером підприємства, однак протягом встановленого законодавством строку сума залишилася несплаченою. Відповідно до ч.3 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивачем на адресу відповідача було направлено вимогу про сплату боргу №Ю-426 від 06.10.2010, яка була отримана 19.10.10, однак сума боргу до цього часу не погашена, а тому вимога, яка не оскаржувалася, є узгодженою. Оскільки станом на 11.11.2010 сума заборгованості з недоїмки по страховим внескам у сумі 20282,14 грн. та фінансові санкції в сумі 12320,00 грн. Приватним підприємством «Альтаїр» не сплачена, позивач просив стягнути її з відповідача в судовому порядку на свою користь.

Представник позивача в судове засідання не прибув, до початку розгляду справи надав факсом надіслав до канцелярії суду заяву №18039/08-01 від 06.12.2010, в якій позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні та просив провести розгляд справи без представника УПФУ в м.Стаханові Луганської області через відсутність коштів на відрядження (аркуш справи 30).

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, у письмових пояснення на позовну заяву №430 від 07.12.2010 (аркуші справи 31-32) зазначив, що заборгованість по страховим внескам перед Пенсійним фондом виникла з поважних причин. По-перше, Приватне підприємство «Альтаїр» веде свою господарську діяльність за рахунок платежів мешканців будинків, які знаходяться на обслуговуванні підприємства, інших джерел надходжень грошових коштів підприємство не має. Через обставини, повязані з економічною кризою, мешканці не відраховують платежі за обслуговування будинків, станом на 01.11.2010 існуюча заборгованість складає 526,0 тис.грн. За рахунок вказаних коштів ПП «Альтаїр» повинне, крім сплати страхових внесків до Пенсійного фонду, сплачувати податок на додану вартість, податок з доходів фізичних осіб-працівників підприємства, сплачувати заробітну плату, сплачувати кошти за використану електроенергію по освітленню підїздів у будинках, що обслуговуються, купувати необхідні для ремонту та утримання будинків матеріали. По-друге, своєчасну та повну сплату страхових внесків унеможливило ще й те, що на підставі вимоги УПФУ в м.Стаханові Луганської області Відділом державної виконавчої служби Стахановського міського управління юстиції Луганської області було відкрите виконавче провадження, в період з 01.07.2010 по 27.08.2010 усі рахунки Приватного підприємства «Альтаїр» були арештовані, а всі кошти, які надходили на ці рахунки, перераховувалися до Пенсійного фонду. Просив розстрочити сплату існуючої в межах позовних вимог суми заборгованості (недоїмки) по страховим внескам за серпень 2010 року в розмірі 20282,17 грн. строком на три місці шляхом сплати щомісяця по 6760,71 грн., починаючи з січня 2011 року та суми фінансових санкцій у розмірі 12320,00 грн. строком на 12 місяців шляхом сплати щомісяця 1027,00 грн., починаючи з грудня 2010 року.

Заслухавши пояснення представника відповідача, проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що Приватне підприємство «Альтаїр» (ідентифікаційний код 31083569) зареєстрований в якості юридичної особи виконавчим комітетом Стахановської міської ради Луганської області 28.09.2000 року за реєстраційним номером №822 (аркуш справи 5), внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (аркуш справи 7), відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в УПФУ в м.Стаханові Луганської області (аркуш справи 6).

Згідно із п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Приватне підприємство «Альтаїр» повинне нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати страхових внесків зобовязань із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для Приватного підприємства «Альтаїр» є календарний місяць.

Відповідно до ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі- недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Так, відповідач, у порушення норм чинного законодавства, свій обов'язок по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не виконав, у звязку з чим за серпень 2010 року в нього утворилася заборгованість (недоїмка) по страховим внескам в сумі 20282,14 грн. (по 32% - 19109,14грн., по 2% - 1173,00 грн.). На підставі пункту 7 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Управлінням ПФУ в м.Стаханові Луганської області було винесено рішення №482 від 09.09.2010 про застосування до Приватного підприємства «Альтаїр» фінансових санкцій в сумі 12320,00 грн., яке було отримано особисто головним бухгалтером підприємства (аркуш справи 11).

06.09.2010р. на адресу відповідача Управлінням ПФУ в м.Стаханові Луганської області направлялася податкова вимога №Ю-426 з вимогою сплатити борг у 10-денний строк, яка була отримана особисто бухгалтером підприємства 19.10.2010 особисто (аркуш справи 10, 10 зворотній бік).

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум- у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум- у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум- у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно, на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обовязковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Як установлено в судовому засіданні, нарахована сума страхових внесків відповідачем в установлені законом терміни сплачена не була, внаслідок чого за останнім утворилась прострочена заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у загальному розмірі 32602,14 грн., з яких: недоїмка 20282,14 грн., фінансові (штрафні) санкції 12320,00 грн.

Крім цього, на підставі п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків рішенням УПФУ м.Стаханові районі Луганської області №482 від 09.09.2010р. до відповідача застосовувалися фінансові санкції (аркуш справи 11).

Факту оскарження зазначених рішень до вищого органу Пенсійного фонду в судовому порядку відповідачем Приватним підприємством «Альтаїр» судом не встановлено.

В порушення ч. 13 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» сума недоїмки та фінансових санкцій протягом десяти робочих днів з дня одержання вищезазначеного рішення відповідачем залишаються не сплаченими.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в загальному розмірі 32602,14 грн., з яких: недоїмка 20282,14 грн. та фінансові санкції у вигляді штрафу 12320,00 грн., не сплатив, проти позову не заперечував, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають повному задоволенню.

Розглянувши заяву відповідача про надання розстрочення виконання постанови щодо сплати Приватним підприємством «Альтаїр» заборгованості (недоїмки) по страховим внескам за серпень 2010 року в розмірі 20282,17 грн. строком на три місці шляхом сплати щомісяця по 6760,71 грн., починаючи з січня 2011 року та суми фінансових санкцій у розмірі 12320,00 грн. строком на 12 місяців шляхом сплати щомісяця 1027,00 грн., починаючи з грудня 2010 року, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Згідно зі ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України - за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, який видав виконавчий документ, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для розстрочки виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Відповідачем в підтвердження зазначених в заяві обставин, що ускладнюють виконання судового рішення надано суду довідку про те, що станом на 01 листопада 2010 року, з якої вбачається, що заборгованість населення перед ПП «Альтаїр» складає 526,0 тис.грн., також, надано довідку Донецької філії ПАТ «Укрсоцбанк», згідно якої в період з 01.07.2010 по 26.08.2010 рахунок підприємства була заблоковано на підставі постанови ВДВС Стахановського МУЮ Луганської області від 11.06.2010. Приватне підприємство «Альтаїр» має складне фінансове становище, незбалансованість доходної та витратної частин балансу підприємства, які й унеможливлюють виконання судового рішення (аркуші справи33,34,35,36).

Суд вважає наведені обставини такими, що ускладнюють виконання судового рішення.

Відповідно до частини 4 статті 46 Бюджетного кодексу України до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період податки, збори (обов`язкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та інших нормативно-правових актів.

Згідно із статтею 62 Закону України від 26 грудня 2008 року № 835-VІ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» обмежень щодо надання розстрочень виконання судових рішень законом не встановлено.

З урахуванням клопотання відповідача, відсутністю заперечень позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.257 КАС України встановити спосіб та порядок виконання даного судового рішення шляхом розстрочення Приватному підприємству «Альтаїр» сплати на користь УПФУ в м.Стаханові Луганської області заборгованості (недоїмки) по страховим внескам за серпень 2010 року в розмірі 20282,17 грн. строком на три місці шляхом сплати щомісяця по 6760,71 грн., починаючи з січня 2011 року та суми фінансових санкцій у розмірі 12320,00 грн. строком на 12 місяців шляхом сплати щомісяця 1027,00 грн., починаючи з грудня 2010 року.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 07 грудня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено на 13 грудня 2010 року, про що згідно вимог ч. 2 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 14, 15, 17, 18, 20, 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163,167, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові Луганської області до Приватного підприємства «Альтаїр» про стягнення заборгованості (недоїмки) по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 20282,14 грн. та фінансової санкції у розмірі 12320,00 грн., а всього 32602,14 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства "Альтаїр" (ідентифікаційний код 31083569, місцезнаходження: 91013 Луганська область, м.Стаханов, вул.60 років Жовтня, буд.25; р/р 26003590577001 в Донецькій обласній філії АКБ УСБ в м.Стаханові, МФО 334011) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області (код ЄДРПОУ 217922465, місцезнаходження: 94002 Луганська область, м.Стаханов, вул.Б.Хмельницького, буд.19; р/р 25604301739 в ЛОУ ВАТ "Державний ощадний банк" в м.Луганську, МФО 304665) заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 32602,14 грн. (тридцять дві тисячі шістсот дві гривні 14 коп.), з яких: (недоїмка) - 20282,14 грн. (двадцять тисяч двісті вісімдесят дві гривні 14 коп.) (по 32% - 19109,14грн., по 2% - 1173,00 грн.) та фінансової санкції у розмірі 12320,00 грн. (дванадцять тисяч триста двадцять гривень 00 коп).

Розстрочити виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року по справі № 2а-8689/10/1270 шляхом розстрочення Приватному підприємству «Альтаїр» сплати на користь УПФУ в м.Стаханові Луганської області заборгованості (недоїмки) по страховим внескам за серпень 2010 року в розмірі 20282,17 грн. строком на три місці шляхом сплати щомісяця по 6760,71 грн., починаючи з січня 2011 року та суми фінансових санкцій у розмірі 12320,00 грн. строком на 12 місяців шляхом сплати щомісяця 1027,00 грн., починаючи з грудня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова складена в повному обсязі та підписана 13 грудня 2010 року.

СуддяО.О. Цицюра