Постанова № 13391827, 29.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року <Текст >Справа № 2а-7840/10/0870

16 год. 55 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Гончаренко А.І.

за участю представника позивача Покидько В.М.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Василівським районним центром зайнятості подано адміністративний позов до ОСОБА_2 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач звернувся до Василівського районного центру зайнятості (далі Василівський РЦЗ) за сприянням у працевлаштуванні 19.01.2009 і був зареєстрований як особа, яка шукає роботу. З 26.01.2009 йому надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю без урахування страхового стажу. Також позивач зазначає, що громадянин ОСОБА_2 приховав від спеціалістів Василівського РЦЗ, факт виконання ним робіт за цивільно правовими договорами в період перебування на обліку як безробітного, тому відповідач на момент реєстрації у Василівському районному центрі зайнятості відносився до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання допомоги по безробіттю. Позивач зазначає, що з 13.02.2009 по 09.02.2009 ОСОБА_2 була виплачена допомога по безробіттю у сумі 10995 грн. 91 коп., яку просить стягнути з відповідача як незаконно виплачену.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, дала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав. Вважає, що оскільки ним виконували підрядні роботи та з виплачених сум сплачувались податки, фахівці центру зайнятості повинні були знати про ці обставини. Просить відмовити в задоволені позову.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19.01.2009 до Василівського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_2 для сприяння у працевлаштуванні.

26.01.2009 ОСОБА_2 подав заяву на імя директора Василівського районного центру зайнятості, у якій просив до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У заяві зазначено, що у даний час відповідач не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не є членом особистого селянського господарства.

На підставі особистої заяви та витягу із наказів про прийняті рішення по особі від 10.12.2009 року ПК №086103109011900004 ОСОБА_2 26.01.2009 надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю без урахування страхового стажу відповідно до пп. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533ІІІ від 02.03.2000 та п. 2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 N 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за N 915/5136.

Відповідно до п. 2, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533ІІІ від 02.03.2000, особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

Василівським районним центр зайнятості було надіслано запит до Південного міжрайонного центру зайнятості щодо перевірки факту роботи та нарахування доходу громадянину ОСОБА_2 в Орендному підприємстві Запорізьке міжміське Бюро Технічної Інвентаризації.

Спеціалістами Південного міжрайонного центру зайнятості м. Запоріжжя проведено перевірку на предмет отримання доходу громадянином ОСОБА_2 у період його одночасного перебування на обліку як безробітного у Василівському районному центрі зайнятості, під час якої встановлено факт того, що ОСОБА_2 виконував роботи для ОП Запорізьке Міжміське Бюро Технічної Інвентаризації (далі ОП ЗМБТІ) за договорами цивільно правового характеру з 13.01.2009 по 31.01.2009, сума доходу 200грн., з 01.02.2009 по 28.02.2009, сума доходу 200грн., з 01.03.2009 по 31.03.2009 сума доходу 200 грн. Загальний дохід склав 600 грн.

Даний факт підтверджується договорами підряду від 13.01.2009, 01.02.2009, 01.03.2009 та актами прийому виконаних робіт від 31.01.2009, 28.02.2009, 31.03.2009, які містяться в матеріалах справи.

За результатами проведеної перевірки Південним міжрайонним центром зайнятості було складено акт про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнобовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №93 від 19.04.2010.

Зазначений акт 11.05.2010 року отримано Василівським районним центром зайнятості.

На час набуття статусу безробітного та перебування на обліку в Василівському районному центрі зайнятості як безробітний з 26.01.2009, відповідач не повідомив спеціалістів центру зайнятості про те, що фактично є зайнятою особою та виконує роботу для ОП ЗМБТІ за договорами цивільно правового характеру, незаконно отримав статус безробітного з призначення допомоги по безробіттю, чим порушив вимоги п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. б п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" ОСОБА_2 відноситься до категорії зайнятого населення.

Згідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Даний факт відповідачем приховано.

У зв'язку з тим, що він був зареєстрований в установленому порядку, як безробітний у Василівському районному центрі зайнятості, ОСОБА_2, відповідно до ст. 36 п.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ "Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" № 219 від 14.02.2007, громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримав право одержувати допомогу по безробіттю.

Для вирішення питання мирним шляхом, відповідачу була надіслана відповідна копія наказу Василівського РЦЗ про необхідність відшкодування коштів та листом від 13.05.2010 №425, ОСОБА_2 було запропоновано протягом 15 календарних днів, з дня отримання наказу, добровільно повернути кошти у розмірі 10995 грн. 91 коп. на рахунок Василівського РЦЗ.

Даний лист отриманий ОСОБА_2 18.05.2010 року, про що свідчить особистий підпис відповідача у поштовому повідомленні, яке міститься в матеріалах справи.

Пропозиція про добровільне відшкодування коштів відповідачем залишена без задоволення, на час розгляду справи кошти у добровільному порядку не повернуті.

Відповідно до розрахунку, наданого Василівським районним центром зайнятості за період перебування на обліку з 13.02.2009 по 09.02.2009 ОСОБА_2 була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 10995 грн. 91 коп.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених сум не надано, позовні вимоги позивача є законними та підтвердженими зібраними у справі доказами.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (7160, АДРЕСА_1) на користь Василівського районного центру зайнятості (р/р 37176300901044, ОКПО 20523970, МФО 813015, банк ГУДК України у Запорізькій області) 10995 (десять тисяч девятсот девяносто пять) грн. 91 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша