Постанова № 13391826, 29.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року <Текст >Справа № 2а-7374/10/0870

09 год. 50 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Гончаренко А.І.

за участю представника позивача Бобкової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Енергодарський міський центр зайнятості звернувся із адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 801 грн. 32 коп.

В обґрунтування позову посилається на те, що за результатами проведеної центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного, встановлено, що ОСОБА_2 перебуваючи на обліку як безробітна в Енергодарському міському центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю в період з 14.11.2006 по 13.07.2007 водночас була зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 18.04.1997 року, припинила підприємницьку діяльність 21.12.2007. Таким чином, у вказаний період ОСОБА_2 не могла бути визнана безробітною, а допомога по безробіттю, виплачена їй в сумі 801 грн. 32 коп., є незаконно отриманою та підлягає поверненню до бюджету. Також позивач в позові зазначає той факт, що 12.08.2010 на адресу громадянки ОСОБА_2 Енергодарським міським центром зайнятості була надіслана претензія за вих. №1598-10/17, яка була отримана відповідачем 25.08.2010. Станом на 17.09.2010 сума заборгованості у розмірі 801 грн. 32 коп. не погашена. Тому, оскільки відповідач в добровільному порядку не повернула кошти, просить суд стягнути 801 грн. 32 коп.

Представник позивача у судовому засіданні надала пояснення аналогічні викладеним в адміністративному позові. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судову засідання повторно не зявилась, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлялась належним чином, про що повернувся конверт з відміткою «за закінченням терміну зберігання», який міститься в матеріалах справи.

Вислухавши пояснення представника позивача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.11.2006 до Енергодарського міського центру зайнятості звернулась ОСОБА_2 для сприяння у працевлаштуванні.

14.11.2006 ОСОБА_2 подала заяву на імя директора Енергодарського міського центру зайнятості, у якій просила до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначає що у даний час не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

ОСОБА_2 перебувала на обліку в Енергодарському міському центрі зайнятості з 14.11.2006 по 13.07.2007, що підтверджується заявою про надання статусу безробітної від 14.11.2006 та актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 12.08.2010, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п. 2, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533ІІІ від 02.03.2000, особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

Енергодарським міським центром зайнятості під час проведення звірки даних з державним реєстратором, було встановлено, що громадянка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебувала на обліку в Енергодарському МЦЗ з 14.11.2006р. по 13.07.2007р. була зареєстрована як фізична особа підприємець 18.04.1997р., припинила підприємницьку діяльність 21.12.2007 року.

За результатами проведеної звірки 12.08.2010 Енергодарським МЦЗ був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Таким чином, на момент реєстрації в службі зайнятості відповідач відносилась до зайнятої категорії населення і не мала права отримувати допомогу по безробіттю.

Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. а п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" ОСОБА_2 відноситься до категорії зайнятого населення. Згідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Даний факт, ОСОБА_2, приховала, таким чином незаконно отримувала допомогу по безробіттю.

У зв'язку з тим, що вона була зареєстрована в установленому порядку, як безробітна у Енергодарському міському центрі зайнятості, ОСОБА_2, відповідно до ст. 36 п.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зобов'язана своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ "Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" № 219 від 14.02.2007 р. громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Тобто, відповідач, безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримала право одержувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальобовязкове соціальне страхування на випадок безробіття», наданого Енергодарським міським центром зайнятості за період перебування на обліку з 14.11.2006 по 13.07.2007 ОСОБА_2була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 801 грн. 32 коп. (відповідно до розрахунку з 14.11.2006 по 13.07.2007).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених сум не надано, позовні вимоги про стягнення виплачено суми допомоги по безробіттю є обгурнтованими та підтвердженими зібраними у справі доказами.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (71503, АДРЕСА_1) на користь Енергодарського міського центру зайнятості населення Запорізької області (р/р 37172300901015, ЄДРПОУ 20524082, МФО 813015, банк ГУДК України у Запорізькій області) 801 (вісімсот одну) грн. 32 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша