Постанова № 13383656, 13.12.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2010 року Справа № 2а-6938/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Єгоровій О.О.

за участю представників:

від позивачаДюмін І.О.

від відповідачаЛюбич Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області до Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу ш. Ломоватська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області до Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу ш. Ломоватська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 311669,10 грн.

На обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що за відповідачем за період з 01.05.2010 по 01.06.2010 утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в сумі 311669 грн. 10 коп. з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На теперішній час в добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Ухвалою суду від 20 жовтня 2010 року провадження у справі було зупинено за заявою сторін для надання їм часу для примирення.

Після поновлення провадження у справі судове засідання було призначено на 13.12.2010.

У судовому засіданні позивачем подано заяву про зменшення позовних вимог, в якій він просить стягнути з відповідача 299799,00 грн.

У той же час відповідачем подано заяву про визнання позову частково на суму 299543,78 грн.

Відповідно до статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову; відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково

Відповідно до статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

З урахуванням приписів статті 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Розмір заборгованості підтверджено наданими до позову розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та розрахунком позовних вимог, а відтак судом приймається часткове визнання позову відповідачем, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Як вбачається з матеріалів справи неузгодженою сторонами залишилася сума 255 грн. 22 коп. за розрахунком фактичних витрат за лютий 2010 року Кременчуцького УПФУ.

Позивач вважає, що в силу статті 57 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" в березні місяці управлінням Пенсійного фонду було виставлено дану суму відшкодування фактичних витрат, яка підлягає списанню.

Суд не погоджується з даним висновком відповідача з огляду на наступне.

Статтею 57 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" №2154-VI, від 27.04.2010 (далі Закон про бюджет) дійсно встановлено Пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Втім, як вбачається з матеріалів справи позивачем заявлено до стягнення суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.05.2010 по 01.06.2010 тобто за травень місяць, а отже зазначені витрати не підлягають списанню відповідно до приписів статті 57 Закону про бюджет, бо вони виникли вже після 1 березня 2010 року.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначена "Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції визначено, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.8 Інструкції, встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідач помилково вважає, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Кременчуцького УПФУ за лютий 2010 року визначає суму витрат лише за лютий місяць і не може бути врахований при розгляді питання щодо відшкодування витрат за травень 2010 року.

Як вбачається з наведених вище норм розрахунки витрат виставляються не кожного місяця, а до 20 січня поточного року або протягом 10 днів з моменту змінення розміру цих витрат протягом року. Отже, виставлений Кременчуцьким УПФУ розрахунок за лютий місяць 2010 року визначатиме розмір витрат, що підлягають відшкодуванню до надіслання іншого розрахунку, у строк передбачений Інструкцією у разі зміни їх розміру.

Таким чином, позовні вимоги в частині стягнення витрат у сумі 255 грн. 22 коп. підлягають задоволенню. Враховуючи зменшення суми позову, часткове визнання відповідачем суми позову та висновку суду про обгрунтованість іншої частини позовних вимог, судом приймається рішення про задоволення позовних вимог на загальну суму 299799 грн. 00 коп.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 51, 94, 112, 136, 137, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області до Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу ш. Ломоватська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу ш. Ломоватська, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, 18-а, ід. код 32320594 на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області, м. Брянка, вул. Куйбишева, 18-а, ід. код 21792364 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 299799 грн. 00 коп. (двісті дев'яносто дев'ять тисяч сімсот дев'яносто дев'ять гривень 00 коп.)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 20.12.2010

СуддяА.М. Каюда