Постанова № 13378997, 16.12.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

16 грудня 2010 року Справа № 2а-4512/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні о 16-05 год. адміністративну справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідача: Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

за участю:

секретаря судового засідання Канюки І.І.,

представників:

позивача ОСОБА_2,

відповідача Стусь Л.А., Бабаліча В.М.,

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004952320 від 12.11.2010 р. в частині застосування штрафної санкції в сумі 116125,12 грн., вказуючи, що оскаржуваним рішенням відносно нього застосовано штрафні (фінансові) санкції в цій сумі за порушення порядку обліку товарно-матеріальних цінностей за місцем їх реалізації та реалізацію необлікованих товарів на загальну суму 58062,56 грн. Дане рішення винесене за наслідками проведеної 01 листопада 2010 року перевірки підприємницької діяльності ОСОБА_1 в аптеці №1, розташованій в м.Кіровограді, вул.Преображенська, 84, оформленої актом перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що чинним законодавством не передбачено ведення обліку товарних запасів для платників єдиного податку, а тому застосування відносно нього штрафних санкцій, на думку позивача, суперечить принципам спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, яка зобовязує платника єдиного податку вести лише облік доходів та витрат та встановлює його форму.

Кіровоградською ОДПІ до суду подано заперечення на позовну заяву у відповідності до якого позовні вимоги нею не визнаються у повному обсязі, оскільки, на її думку, при проведенні перевірки перевіряючі встановили та зафіксували в акті перевірки факт неведення обліку сум вартості товарів, отриманих для їх продажу, обліку сум виручки від продажу товарів з підсумком дат здійснення операцій, а тому, на думку відповідача штрафні (фінансові) санкції згідно ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в сумі 116125,12 грн. (58062,56 грн. х 2) застосовані правомірно.

В судове засідання зявився представник позивача, який позов підтримав уточнивши його, та просив оскаржуване рішення скасувати з підстав зазначених у позовній заяві. Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 16.12.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови, виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 17.12.2010 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2010 року посадовими особами ДПА у Кіровоградській області о 16:55 год. відповідно до плану перевірок за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій на жовтень 2010 року (а.с.35-37) на підставі направлення №782 від 01.11.2010 р. (а.с.34) проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій аптеки №1, розташованої в м.Кіровограді, вул.Преображенська, 84, де здійснює свою підприємницьку діяльність ОСОБА_1, за результатами якої складено акт №0540/11/28/23/НОМЕР_1 від 01.11.2010 р. (а.с.8-9, 38-39), висновками якого, є порушення позивачем п.12 та 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі акту перевірки відповідачем винесено рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій №0004952320 від 12.11.2010 р. в сумі 116217,07 грн. (а.с.10).

Вказане рішення оскаржується відповідачем в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 116125,12 грн., застосованих за порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме за порушення порядку обліку товарно-матеріальних цінностей та реалізацію необлікованих товарів на загальну суму 58062,56 грн.

Згідно п.п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

В судовому засіданні представником позивача надано до суду копію книги обліку №10800/1 доходів та витрат приватного підприємця ОСОБА_1 з якої вбачається, що ОСОБА_1 здійснювались записи про попереднє оприбуткування товарів (а.с.28, 45).

В ході судового розгляду представник відповідача повідомив, що в податкового органу відсутні докази в обґрунтування факту реалізації товару на загальну суму 58062,56 грн. При цьому представник Кіровоградської ОДПІ стверджувала, що знаходження товару на реалізації та факт реалізації товару є тотожними поняттями, а тому у перевіряючих були підстави застосувати відносно підприємця штрафні (фінансові) санкції визначені ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Зі змісту оскаржуваного рішення та орієнтовного розрахунку суми штрафних (фінансових) санкцій (а.с.40) вбачається, що штрафна санкція до позивача за порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосована на підставі ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(а.с.42).

Відповідно до ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»до субєктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто відповідальність встановлена даною статтею лише за продаж необлікованих товарів.

В ході судового розгляду справи встановлено, що представниками податкового органу відомість про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів не складалася. Сума ж вартості товарів в розмірі 58062,56 грн. розрахована податковим органом шляхом роздрукування Х-звіту денного та періодичного скороченого звіту електронного касового апарату з даними грошового обігу (2346,00 грн. + 55716,20 грн.) (а.с.44).

Ні в письмових запереченнях на позовну заяву, ні в судовому засіданні представники відповідача не зазначили нормативно-правового акту, який би затверджував відповідний порядок обліку товарних запасів та його особливості, не навели правових підстав обовязку позивача зберігати за місцем реалізації товарів усі первинні документи на їх придбання та реалізацію (накладні, тощо).

Посилання представників відповідача на те, що відповідним порядком в розумінні п.п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», є Порядок ведення Книги обліку доходів і витрат, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1269 від 26 вересня 2001 року судом не приймається, оскільки даний нормативно-правовий акт визначає порядок ведення обліку доходів та витрат приватного підприємця, а не ведення обліку товарних запасів, в тому числі і за місцем реалізації.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. У звязку з цим суд вважає за необхідне присудити позивачу судові витрати в сумі 1,70 грн. з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004952320 від 12.11.2010 р. в сумі 116217,07 грн., винесене Кіровоградською обєднаною державною податковою інспекцією відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в частині нарахованих штрафних санкцій на суму 116125,12 грн.

Присудити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) з Державного бюджету України (рахунок №31118095600002, УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329) судовий збір в сумі 3,40 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Дата виготовлення повного тексту постанови 27 грудня 2010 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного судуС.В. Могилан