Рішення № 13376476, 21.12.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.10 Справа № 15/304д/10

Суддя

За позовом Бердянської міської ради 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл.. І Бердянської ради 2

до відповідача Закритого акціонерного товариства «Приазовкурорт», 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського/Волкова 12/24

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Горохов І.С.

Представники:

від позивача: Сарабєєва Н.О. представник довіреність №610 від 11.01.2010р.

від відповідача: не з`явився

Суть спору:

Розглядається позовна Бердянської міської ради, Запорізька область м. Бердянськ до відповідача Закритого акціонерного товариства «Приазовкурорт», Запорізька область м. Бердянськ про внесення змін до п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 29.11.2004р. №040426500061 та про доповнення договору розділом «Інші права та обов’язки сторін»наступного змісту: «Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору».

Ухвалою господарського суду від 24.11.2010р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 13.12.2010р. В засіданні оголошувалась перерва.

В судовому засіданні від 21.12.2010р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги з наступних підстав: відповідно до п. 4.1 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки. Законами України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р. № 309-VI було внесено зміни до ч. ч. 4, 5 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»в частині встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та визначено мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності на рівні трикратного розміру земельного податку. Так, відповідно до ст. 7 Закону України «Про плату за землю»ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Пунктом 5 рішення Бердянської міської ради від 11.12.2008р. № 9 «Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за землю в м. Бердянськ»зазначено: «Орендарям земельних ділянок м. Бердянська, розмір орендної плати яких не відповідає вимогам Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів»від 03.06.2008р. № 309-УІ, тобто менший трикратного земельного податку, до 01.01.2009 року укласти додаткові угоди до договорів оренди землі щодо приведення розміру орендної плати за землю до вимог Закону».

Листами від 26.03.2008р. №471, від 11.07.2008р. №01-2219/31, відповідачу було запропоновано укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 05.07.2004р., зареєстрованого у державному реєстрі земель 29.11.2004р. за №040426500061.

З метою мирного врегулювання спору 28.09.2010р. на адресу відповідача в іншій ніж раніше запропоновано редакції направлялася додаткова угода до договору оренди землі від 05.07.2004р., зареєстрованого у державному реєстрі земель 29.11.2004р. за №040426500061.

Однак, відповідач листом від 18.10.2010р. ЗАТ «Приазовкурорт»відмовився від укладання додаткової угоди. Просить позов задовольнити.

Відповідача проти позову не заперечив з наступних підстав: доказів на підтвердження настання хоча б однієї з обставин, передбачених у п. 4.4 договору, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р. №309-VI також не було змінено розмірів земельного податку. Не змінився розмір грошової оцінки землі, не відбулося підвищення цін і тарифів чи зміни коефіцієнтів індексації, що підлягають застосуванню до земельної ділянки, наданої в оренду за договором. Товариство вважає редакцію Бердянської міської ради щодо доповнення договору Розділом «Інші права та обов’язки сторін»протизаконною та такою, яка порушує вимоги ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. ст.21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.. 19 Закону України «Про плату за землю». Товариство пропонувало застосовувати нові умови оплати за оренду з моменту державної реєстрації цієї угоди, як це визначено ст.. 18 Закону України «Про оренду землі». У відповідь на лист позивача вих.. №624 від 28.09.2010р. товариство повернуло додаткові угоди д чинних договорів оренди земельних ділянок з протоколами розбіжностей д кожної запропонованої додаткової угоди. Товариство вважає предмет спору відсутнім, не вбачає наявності у Бердянської міської ради підстав для звернення до суду. Просить в задоволенні позову відмовити.

В судове засідання 21.12.2010р. від відповідача надійшло клопотання з проханням відкласти розгляд справи у зв’язку з тим, що представник відповідача у справі захворів - знаходиться на лікарняному. Суд клопотання відхиляє, оскільки відповідач не позбавлений був можливості направити іншого представника до суду.

За клопотанням представників сторін, розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню внаслідок наступного.

Відповідно до ст. 172 Цивільного кодексу України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов’язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановлено законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України цим та іншими законами.

Згідно із ч. 5 ст. 16 Закону України від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Міська рада має виключну компетенцію в сфері розпорядження землею.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності»при розмежуванні земель державної та комунальної власності до земель комунальної власності територіальних громад міст передаються усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності та земель, віднесених до держаної власності.

На підставі п. 2.17 рішення Бердянської міської ради від 11.03.2004р. №15 «Про припинення права користування та передачу в оренду земельних ділянок Закритому акціонерному товариству «Приазовкурорт»та п. 5 рішення Бердянської міської ради від 29.04.2004р. «Про передачу в оренду земельних ділянок»05.07.2004р. між Бердянською міською радою (Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «Приазовкурорт»(Орендар) був укладений договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування майстерні дільниці №№6-7 філії ЗАТ «Приазовкурорт» «Комбінат комунальних господарств «Курорт», яка знаходиться в адміністративних межах м. Бердянська, за адресою вул. Котляревського, 27, площею 0,0536 га. На цій земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна ЗАТ «Приазовкурорт»- комплекс будівель та споруд майстерні дільниці №№6-7 філії ЗАТ «Приазовкурорт»«Комбінат комунальних господарств «Курорт», а також інші об'єкти інфраструктури (п. 2.2 Договору).

Договір укладено строком до 01.03.2029 року, п. 3.1 Договору. Тобто, на день розгляду справи Договір є чинним.

Договір був зареєстрований у державному реєстрі земель 29.11.2004р. за №040426500061.

Відповідно до п. 4.1 Договору орендна плата за користування земельною ділянкою становить 1% (один відсоток) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Договір укладений між Орендодавцем та Орендарем є підставою для нарахування орендної плати за землю.

Відповідно до п. 4.4 договору, розмір орендної плати переглядається у разі:

-          зміни умов господарювання, передбачених договором;

-          зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

-          погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-          в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»№279-VI від 16.05.2008р. установлено, що у 2008 році по населених пунктах, грошову оцінку земель яких не проведено, застосовуються ставки земельного податку, встановлені частиною другою статті 7 Закону України «Про плату за землю», збільшені в 3,1 рази. По сільськогосподарських угіддях та землях населених пунктів, грошову оцінку яких проведено і уточнено станом на 1 січня 2008 року, застосовуються ставки земельного податку, встановлені статтею 6 та частиною першою статті 7 Закону України «Про плату за землю».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про плату за землю», ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Листами від 25.03.2008р. №471, від 11.07.2008р. №01-2219/31 Бердянська міська рада звернулась до Закритого акціонерного товариства «Приазовкурорт»з пропозицією укласти додаткову угоди до договорів оренди землі, у т. ч. до договору від 05.07.2004р. зареєстрованого у державному реєстрі земель 29.11.2004р. №040426500061.

07.08.2008р. відповідач надіслав відповідь вих. №08/926 та повернув підписані запропоновані додаткові угоди згідно з переліком, у т. ч. по додатковій угоді до договору земельної ділянки, за яким виник спір, з протоколами розбіжностей до додаткових угод.

Відповіді від Бердянської міської ради не надходило.

11.12.2008р. Бердянська міська рада прийняла рішення від № 9 «Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянську», у п. 5 якого встановлено, що орендарям земельних ділянок, розмір орендної плати яких менший трикратного розміру земельного податку, потрібно до 01.01.2009р. укласти додаткові угоди до договорів оренди землі щодо приведення розміру орендної плати за землю до вимог законодавства.

Листом від 18.05.2009р. № 08/582 відповідач звернувся до Бердянської міської ради з пропозицією про розгляд протоколів розбіжностей. Бердянська міськрада отримала лист - вх. № 3090/31-04 від 19.05.2009р. Відповіді Бердянська міськрада не надала.

07.07.2009р. відповідач звернувся до Бердянської міськради листом №08/818 з проханням розглянути додані протоколи розбіжностей до додаткових угод, та зі свого боку вжити заходів щодо врегулювання питання та внесення змін до існуючих договорів оренди земельних ділянок. Лист Бердянською міською радою отримано за вх. №4293/31-02 від 08.07.2009р. Відповідь не надходила

Листом від 09.12.2009 року вих. № 08/1438 Товариство запропонувало позивачу збільшити розмір річної орендної плати за земельні ділянки до 3%, лист позивачем отримано вх. № 8395/31-02 від 11.12.2009 року. Відповіді від Бердянської міської ради не надходило.

Товариство звернулося до Бердянської міської ради листом від 26.01.2010 року за №02/100 з нагадуванням про те, що до Бердянської міської ради направлені з супровідним листом додаткові угоди.

29.01.2010р. отримано відповідь (вих. від 20.01.2010р. №05-0238/31) із повідомленням про те, що Бердянська міська рада відмовляє в підписанні додаткових угод в редакції Товариства та знов пропонує застосувати редакцію, яка навіть була відмінена за рішенням Вищого господарського суду України.

24.02.2010 року вих. №08/268 відповідачем у відповідь направлено супровідний лист з додатковими угодами до діючих Договорів оренди земельних ділянок у редакції Товариства до Бердянської міської ради.

Листом від 08.04.2010р. №01-1473/40 Бердянська міська рада повідомила відповідача про відмову в підписанні додаткової угоди за редакцією Товариства та було направлено загальний проект додаткової угоди без підписів, без визначення про який договір оренди земельної ділянки йдеться. Запропоновано повідомити результати розгляду цієї додаткової угоди.

23.04.2010 року вих. №02/538 Товариство направило протокол розбіжностей до запропонованої Бердянською міською радою редакції проекту додаткової угоди.

13.05.2010 року (вих. лист Бердянської міської ради від 12.05.2010 року №02-2058/40) Товариством була отримана відповідь про надходження документу від Товариства та про подальший розгляд питання.

Наступне звернення Бердянської міської ради до Товариства було листом від 26.08.2010р. №05-3968/31 з яким був направлений загальний проект додаткової угоди без підписів, без визначення про який договір оренди земельної ділянки йдеться. Лист Товариство отримало 07.09.2010 року.

Товариство не погодилося зі змістом загальної додаткової угоди, про що було доведене до Бердянської міської ради листом від 24.09.2010р. №02/1296.

30.09.2010 року Товариство отримало лист Бердянської міської ради (вих. від 28.09.2010р. №624) з додатковими угодами до чинних договорів оренди земельних ділянок.

У відповідь Товариством був направлений лист від 18.10.2010р. №02/1436 з яким були повернуті додаткові угоди до чинних договорів оренди земельних ділянок з протоколами розбіжностей до кожної запропонованої додаткової угоди.

Після чого 24.11.2010р. Бердянська міська рада звернулась до господарського суду Запорізької області з позовом до Закритого акціонерного товариства «Приазовкурорт»про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Пунктом п. 4.4 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у випадках, передбачених законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. 11.1 договору оренди земельної ділянки, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.

Бердянська міська рада та Закрите акціонерне товариство «Приазовкурорт»не досягли згоди щодо зміни умов договору.

Приписами ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Крім того, статтею 651 ЦК України визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України та частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, якщо договір змінюється в судовому порядку, зобов’язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Враховуючи вище викладене, суд вважає вимоги позивача про внесення змін до п. 4.1 договору оренди землі від 05.07.2004р. №040426500061 щодо зміни розміру орендної плати з 1% нормативної грошової оцінки землі до 3% від її нормативної грошової оцінки обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. З рахування вимог ст. 653 Цивільного кодексу України та ст. 188 Господарського кодексу України зобов’язання щодо розміру орендної плати змінюються з моменту набрання рішення суду про зміну законної сили.

Щодо вимог позивача про доповнення договору оренди розділом «Інші права та обов’язки сторін»наступного змісту: «Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору»то суд вважає, що ці вимоги задоволенню не підлягають внаслідок наступного.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі»визначено, що розмір, форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі незгоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Пунктом 11.1 договору сторони договору узгодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку. Таким чином, оскільки внесення змін до договору потребує письмової форми та взаємного узгодження їх сторонами, запропонований Бердянською міською радою пункт договору суперечить умовам договору та приписам чинного законодавства.

          Заперечення відповідача судом відхиляються з урахуванням викладеного.

          Позов задовольняється частково.

          Судові витрати покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

Вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до п. 4.1 договору оренди землі укладеного між Бердянською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Приазовкурорт»від 05.07.2004р. зареєстрованого у Бердянському районному відділ Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»29.11.2004р. за №040426500061 наступного змісту:

В пункті 4.1 договору «Орендна плата»замість слів «у розмірі 1% (одного відсотка) від її нормативної грошової оцінки»читати: «у розмірі 3% (трьох відсотків) від її нормативної грошової оцінки»і далі читати за текстом.

          3. В задоволенні іншої частини позову відмовити.

4. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Приазовкурорт», вул. Котляревського/Волкова 12/24 м. Бердянськ, Запорізька область, 71100 код ЄДРПОУ 02647763 на користь Бердянської міської ради, пл. І Бердянської ради 2, м. Бердянськ, Запорізька область, 71100 код ЄДРПОУ 34676953 судові витрати в розмірі 160,50 грн. Видати наказ.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 27.12.2010р.