Ухвала суду № 13368730, 16.12.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5357/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шейко Т.І.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"16" грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого Бєлової Л.В.,

суддів: Бистрик Г.М.,

Данилової М.В.

при секретарі Комісаренко В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БМС-ЮГ" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 червня 2010 р. у справі за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "БМС-ЮГ", третя особа: Професійна спілка "Злагода" про стягнення коштів у розмірі 49213,84 грн. ,-

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2010 року позивач - Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "БМС-ЮГ", третя особа: Професійна спілка "Злагода", в якому просив:

- стягнути з ТОВ «БМС-ЮГ»кошти у сумі 49213, 84 грн. на користь отримувача платежу Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 червня 2010 р. позов задоволено:

- стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС-ЮГ»кошти у сумі 49213 (сорок девять тисяч двісті тринадцять грн.) 84 коп. (ЄДРПОУ 30966711 р/р 26002000885001 в Київській філії АТ «Укрінбанк»м. Київ, МФО 300250) на користь отримувача платежу Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності (р/р 25607512023397 в КРД «Райфайзенбанк Аваль», МФО 322904, ЄДРПОУ 26080410, код платежу 50030400).

Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не зявилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

При ухваленні оскаржуваного рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «БМС-ЮГ» взято на облік як страхувальника з 08.01.2004 року за реєстраційним номером 31751 у Голосіївській міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності.

Згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням»та постанови Кабінету міністрів України «Про заходи щодо запровадження загальноообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням»від 16.05.2001 року № 498 була проведена реорганізація Фонду соціального страхування України та створений Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням»визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

З набранням чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням»норма ч. 5 ст. 244 Кодексу Законів про Працю України про те, що профспілки управляють соціальним страхуванням, втратила чинність.

Статтею 24 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»від 15.09.2009 року № 1045 передбачено, що профспілки є лише представниками застрахованих осіб в управлінні державним соціальним страхуванням.

Професійна спілка «Злагода», відповідно до ч. 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням»мала право здійснювати збір та акумуляцію страхових внесків лише до 01.07.2001 року.

Таким чином, Відповідач з моменту набрання чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням»не мав законних підстав щодо перерахування страхових внесків до профспілкової організації. А Професійна спілка «Злагода»в свою чергу не мала права здійснювати акумуляцію страхових коштів і діяла в порушення чинного законодавства, чим порушила законні інтереси страхувальників та застрахованих осіб.

Голосіївською міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності у відповідності до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» та п. 15.2 Інструкції про проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління ФСС з ТВП від 19.09.2001 року № 38 проведено дві документальних ревізії Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС-ЮГ»по коштах Фонду, повязану з неподанням в установлений строк документів обовязкової звітності, за період з 01.01.2004 року по 30.03.2009 року.

Першою документальною ревізією, яка проводилась на підставі наказу № 196-Р від 23.03.2009 року встановлено, що Відповідачем за період з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року звітність по коштах Фонду не подавалась, заробітна плата нараховувалась та виплачувалась, страхові внески нараховувались та утримувались, але їх перерахування до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не проводились, чим відповідно до Акту ревізії № 376 від 30.03.2009 допущено порушення ч. 1 ст. 23 та п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням».

Судом першої інстанції встановлено, що письмового пояснення чи заперечення до Даного акту Відповідачем у пятиденний термін подано не було так, як це визначено пп. 15.14.4 Інструкції про проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Другою документальною ревізією, яка проводилась на підставі наказу № 252-Р від 23.04.2009 року встановлено, що Відповідачем за січень та лютий місяць 2009 року була виплачена заробітна плата, на неї нараховані та відображені в звіті внески, але не сплачені до Фонду у встановлені Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням»строки, чим допущено порушення ч. 1ст. 23 та п. 2. ст. 27 вищевказаного Закону України. Допущене Відповідачем правопорушення відображається у Акті ревізії № 505 від 23.04.2009 року. Письмових пояснень чи заперечень до Акту ревізії подано не було.

Статтею 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» передбачено, що страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

У звязку з допущенням Відповідачем порушень положень Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням», на підставі результатів зроблених ревізій виконавчою дирекцією Київського міського відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності і у відповідності з п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням»винесені Рішення «Про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової страти працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування»№ 68 від 07.04.2009 року та № 78 від 27.04.2009 року, відповідно до яких загальна сума належних до сплати сум фінансових та штрафних санкцій становить 49213,84 грн.

Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до пп. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, якщо контролюючим органом визначено податкове зобовязання, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Як встановлено судом та вбачається з Рішень виконавчої дирекції Київського міського відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності «Про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової страти працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування»№ 68 від 07.04.2009 року та № 78 від 27.04.2009 року, що вони були отриманні головним бухгалтером Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС-ЮГ»16.04.2009 року перше та відповідно 29.04.2009 року друге.

Проте, у визначені законодавством строки сума, яка підлягає сплаті у розмірі 49213,84 грн. Відповідачем на користь Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності сплачена не була, скарги на рішення відповідно до п. 1 розділу 16 Інструкції про проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Відповідачем не подавались.

Таким чином, заборгованість Відповідача, яка несплачена згідно Рішень № 68 від 07.04.2009 року та № 78 від 27.04.2009 року станом на час розгляду справи в суді першої інстанції складає 49213, 84 грн.

У звязку з вищевикладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу задоволення позовних вимог, тому підстав для скасування постанови суду не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у звязку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БМС-ЮГ" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 червня 2010 р. - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 червня 2010 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді