Рішення № 13367174, 28.12.2010, Господарський суд Чернігівської області

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

____________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20                                                                      Тел. 698-166, факс 77-44-62

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 грудня 2010 року справа №6/143

За позовом: першого заступника прокурора м. Чернігова,

вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000 в інтересах держави,

в особі: Чернігівської міської ради,

вул. Магістратська, 7, м. Чернігів, 14000,

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю „Вега-СК”,

вул. Пирогова, 15, м. Чернігів, 14000,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головне управління Держкомзему у Чернігівській області,

пр. Миру, 61, м. Чернігів, 14005,

про зобов’язання вчинити певні дії.

суддя Блохіна Ж.В.,

Представники сторін:

від позивача: Тимошенко О.А. –головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність №3-15/932 від 22.10.2010 року,

від відповідача: Китаєва Ж.В.- директор, Водолагін С.М. - адвокат, довіреність №б/н від 13.12.2010р.,

від третьої особи: Залога О.В. –головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність №07-06/4244 від 06.09.2010р. ( в судове засідання 23.12.2010р. представник не з’явився),

за участю: Курило Я.М. - старшого помічника прокурора м. Чернігова, посв. №9 від 27.01.2010 року.

Рішення прийнято 23.12.2010р. після оголошених 09.12.2010р. та 16.12.2010р. перерв в судовому засіданні на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 23.12.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ:

Першим заступником прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головного управління Держкомзему у Чернігівській області, подано позов до товариства з обмеженою відповідальністю „Вега-СК” про:

1. Зобов’язання відповідача привести земельну ділянку, площею 0,0174 га по вул. Щорса, 10, в м. Чернігові у стан, в якому вона надавалася в користування згідно договору оренди від 03.06.2004 року, шляхом звільнення її від розміщених на ній будівельних матеріалів;

2. Зобов’язання відповідача повернути Чернігівській міській раді земельну ділянку площею 0,0174 га по вул. Щорса, 10, в м. Чернігові шляхом підписання акту прийому-передачі земельної ділянки.

Старший помічник прокурора м. Чернігова просить задовольнити позовні вимоги з наступних підстав. Рішенням Чернігівської міської ради від 03.06.2004р. відповідачу надано в короткострокову оренду строком на п’ять років земельну ділянку по вул. Щорса, 10 площею 0,0174 га для прибудови до існуючого магазину. Також 03.06.2004р. між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки. Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міськради від 06.12.2004р. відповідачу надано дозвіл на будівельні роботи для реконструкції магазину з прибудовою та улаштуванням автономного джерела теплопостачання по вул. Щорса,10 в м. Чернігові. Оскільки строк дії договору оренди закінчився 03.06.2009р. і у встановленому порядку не продовжений, у 2008р. закінчилась дія дозволу на будівельні роботи, відповідач, порушуючи норми Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі”, у встановленому порядку не повернув земельну ділянку Чернігівській міській раді, чим порушує її право власності на земельну ділянку, яке підлягає захисту.

Представник позивача підтримує позовні вимоги і просить їх задовольнити.

Представники відповідача позовні вимоги не визнають, просять у позові відмовити, посилаючись на наступне. Прокурор у позовній заяві не зазначив, які саме права держави в особі Чернігівської міської ради були порушені з боку відповідача; не надав доказів, які б підтверджували, що власник земельної ділянки у відповідності до вимог Закону України „Про оренду землі” звертався до орендаря з вимогою повернути земельну ділянку, орендодавець не надсилав на підпис орендарю акту прийому-передачі земельної ділянки в зв’язку з закінченням договору оренди. В вересні 2009р. відповідач звернувся до голови Чернігівської міськради листом №28 з проханням продовжити дію договору, на що отримав відповідь, з якої вбачається, що орендодавець не заперечує про продовження дії договору оренди, в зв’язку з чим відповідачем була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання договору оренди на земельну ділянку по вул. Щорса, 10 в м. Чернігові. Посилаючись на ст. 33 Закону України „Про оренду землі”, відповідач вважає, що за відсутністю заперечень з боку позивача на продовження договору оренди, він має переважне право на поновлення раніше укладеного договору оренди.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача, відповідача третьої особи, суд,

В С Т А Н О В И В:

03.06.2004р. Чернігівською міською радою (12 сесія 24 скликання) прийнято рішення „Про надання, вилучення та передачу земельних ділянок в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок”, яким (п.115) вирішено, враховуючи матеріали інвентаризації, товариству з обмеженою відповідальністю „Вега-СК” передати земельну ділянку в короткострокову оренду, строком на 5 років, площею 0,0174 га по вул. Щорса, 10 для прибудови до існуючого магазину.

03.06.2004р. між Чернігівською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю „Вега-СК” (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого орендодавець передає, а орендар набуває права на короткострокову оренду, строком на 5 років, земельною ділянкою площею 0,0174 га в м. Чернігові по вул. Щорса,10, для прибудови до існуючого магазину. Земельна ділянки передається згідно з рішенням Чернігівської міської ради від 03.06.2004р.

Відповідно до п.2.3 договору у разі припинення або розірвання договору, орендар зобов’язаний повернути орендодавцю земельну ділянку в стані не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду. Земельна ділянка вважається повернутою орендодавцю з моменту підписання акту приймання-передачі.

У розділі 5 договору визначено, що однією з підстав припинення договору є –закінчення його строку.

Цей договір оренди зареєстрований у Чернігівській міській раді, про що у Книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 03.06.2004р. №1432.

За актом прийому-передачі земельної ділянки від 03.06.2004р. Чернігівська міська рада передала, а ТОВ „Вега-СК” прийняло в короткострокову оренду, строком на 5 років, земельну ділянку по вул. Щорса, 10, площею 0,0174 га для прибудови до існуючого магазину.

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 06.12.2004р. №278 (п. 5.31.) дозволені будівельні роботи згідно з розробленою проектно-кошторисною документацією ТОВ „Века-СК” для реконструкції магазину з прибудовою та улаштуванням автономного джерела теплопостачання по вул. Щорса, 10.

26.01.2005р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю видано ТОВ „Вега-СК”, вул. Пирогова,15, дозвіл №11 на виконання будівельних робіт з реконструкції магазину з прибудовою та улаштуванням автономного джерела теплопостачання по вул. Щорса, 10. Строк дії дозволу - грудень 2006 року.

Як вбачається з дозволу №11, строк його дії продовжувався на 2007 та 2008 роки, про що зроблені відповідні відмітки про його перереєстрацію.

06.02.2008р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області у присутності директора ТОВ „Вега-СК” Китаєвої Ж.В. проведена перевірка реконструкції магазину з прибудовою по вул. Щорса, 10, у результаті якої встановлено відхилення від проектної документації при проведенні будівельних робіт по реконструкції магазину з прибудовою, про що складено протокол про правопорушення у сфері містобудування від 06.02.1008р. Також інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області за результатами перевірки видано припис від 06.02.2008р. директору ТОВ „Вега-СК”, в якому запропоновано представити в інспекцію ДАБК довідку про вартість виконаних будівельно-монтажних робіт станом на 06.02.2008р., привести у відповідність до вимог чинного законодавства проектну документацію та сплатити штраф.

Штраф в сумі 1200 грн. перерахований відповідачем пл. дорученням №111 від 25.03.2008р.

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 21.04.2008р. №97 ТОВ „Вега-СК” надано дозвіл на розроблення проектно-кошторисної документації для коригування проектно-кошторисної документації для реконструкції власного магазину на орендованій земельній ділянці по вул. Щорса, 10 з прибудовою для розширення торгових площ із улаштуванням автономного джерела теплопостачання.

Виходячи з терміну дії договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем та відповідачем 03.06.2004р., термін його дії закінчився 03.06.2009р.

Листом від 28.09.2009р. №28 відповідач звернувся до міського голови з проханням продовжити термін дії договору оренди землі по вул. Щорса, 10, терміном на 5 років (договір №1432 від 03.06.2004р.).

Листом від 02.10.2009р. за підписом начальника управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради відповідача повідомили про те, що для включення питання про продовження дії договору оренди земельної ділянки по вул. Щорса, 10 заявнику необхідно подати до управління технічну документацію щодо складання договору оренди земельної ділянки, склад якої визначено ст. 56 Закону України „Про землеустрій”.

30.04.2010р. між ТОВ „ІНГЕО” (виконавець) та ТОВ „Вега-СК” (замовник) укладено договір №21-10 на проектно-вишукувальні роботи, згідно якого виконавець зобов’язується виконати з дотриманням вимог чинного законодавства роботи із землеустрою по виготовленню технічної документації для оформлення права оренди земельної ділянки по вул. Щорса,10.

10.06.2010р. Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держкомзему у Чернігівській області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ТОВ „Вега-СК”, за результатами якої складено акт від 10.06.2010р. Перевіркою встановлено, що ТОВ „Вега-СК” в особі директора Китаєвої Ж.В. згідно договору оренди земельної ділянки №1432 від 03.06.2004р. використовує земельну ділянку площею 0,0174 га для прибудови до існуючого магазину, на якій знаходиться незавершена будівля по вул. Щорса, 10 в м. Чернігові. Термін зазначеного договору на час перевірки закінчився, що є порушенням вимог ст. ст. 125,126 Земельного кодексу України.

Також за результатами перевірки директору ТОВ „ВЕГА-СК” видано припис №000998, яким приписано усунути виявлені порушення, оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку.

Акт перевірки та припис від 10.06.2010р. отримані директором ТОВ „Вега-СК” Китаєвою Ж.В. особисто, що підтверджується її підписом на даних документах.

Листом від 25.06.2010р. №3262 за підписом начальника управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради дана відповідь на лист директора ТОВ „Вега-СК” від 08.06.2010р. №10, адресований Чернігівській міській раді. У відповіді зазначено, що „Термін оренди земельної ділянки, яка перебувала у вашому користуванні по вул. Щорса,10 в м. Чернігові закінчився у 2009 році. На сьогодні, згідно з вимогами чинного земельного законодавства, для передачі в оренду земельної ділянки по вул. Щорса, 10 в м. Чернігові вам необхідно надати документи, що підтверджують право власності на об’єкт нерухомого майна, які знаходяться на зазначеній земельній ділянці. У випадку відсутності документів, що підтверджують розміщення об’єктів нерухомого майна, передача в оренду земельної ділянки здійснюється за результатами проведення аукціону”.

13.07.2010р. Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держкомзему у Чернігівській області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ТОВ „Вега-СК”, за результатами якої складено акт від 13.07.2010р. Перевіркою встановлено, що ТОВ „Вега-СК” в особі директора Китаєвої Ж.В. вимоги припису №000998 від 10.06.2010р. про усунення порушень земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Щорса,10 у м. Чернігові не виконано. На час перевірки продовжує використовувати земельну ділянку площею 0,0174 га для прибудови до існуючого магазину без оформлення правовстановлюючих документів на землю, визначених ст. 126 Земельного кодексу України, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.

Також за результатами перевірки директору ТОВ „ВЕГА-СК” видано припис №001006, яким приписано усунути виявлені порушення у тридцяти денний термін, оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку.

Також 13.07.2010р. Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держкомзему у Чернігівській області за результатами перевірки складено протокол про адміністративне правопорушення №000596 відносно директора ТОВ „Вега-СК” Китаєвої Ж.В. та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн. на Китаєву Ж.В.

Вищевказані акт перевірки, припис, протокол та постанова від 13.07.2010р. також отримані директором ТОВ „Вега-СК” Китаєвою Ж.В. особисто, що підтверджується її підписом на даних документах.

09.09.2010р. Управлінням Держземінспекції у Чернігівській області Головного Управління Держкомзему у Чернігівській області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ТОВ „Вега-СК”, за результатами якої складено акт від 09.09.2010р. Перевіркою встановлено, що ТОВ „Вега-СК” в особі директора Китаєвої Ж.В. вимоги припису №001006 від 13.07.2010р. про усунення порушень земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Щорса,10 у м. Чернігові не виконані. На час перевірки продовжує використовувати земельну ділянку площею 0,0174 га для прибудови до існуючого магазину без оформлення правовстановлюючих документів на землю, визначених ст. 126 Земельного кодексу України, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.

Листом від 16.06.2010р. №3-19/20-3877 „Щодо пред’явлення прокуратурою Чернігівської області позову в інтересах міської ради” виконавчий комітет Чернігівської міської ради звернувся до заступника прокурора Чернігівської області Яся О.О. з проханням, що в разі встановлення прокуратурою наявності в ситуації, яка склалася з об’єктом (оренда ТОВ „Вега-СК” земділянки по вул. Щорса,10), „підстав для подання позову до суду та подасть такий позов- це буде використання вмотивованого права, передбаченого для прокуратури чинним законодавством”.

Перший заступник прокурора м. Чернігові звернувся з даним позовом, зазначаючи, що дана позовна заява вжита як захід прокурорського реагування на захист державних інтересів з метою усунення допущених порушень вимог земельного законодавства.

Суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

В статті 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об’єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В статті 14 Конституції України зазначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Відповідно до ч. 2 даної статті право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно п.34 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються певні питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

У відповідності до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Оскільки земельна ділянка площею 0,0174 га розташована по вул. Щорса, 10 в м. Чернігові, то в силу п.12 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження нею здійснює Чернігівська міська рада (позивач у справі).

Статтею 116 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору оренди) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам, а також порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123,124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України “Про оренду землі”.

В силу ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору оренди) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ч. 3 ст. 16 Закону України „Про оренду землі” укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.

На підставі рішення Чернігівської міської ради (12 сесія 24 скликання) від 03.06.2004р. „Про надання, вилучення та передачу земельних ділянок в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок” 03.06.2004р. між Чернігівською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю „Вега-СК” (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого орендодавець передає, а орендар набуває права на короткострокову оренду, строком на 5 років, земельною ділянкою площею 0,0174 га в м. Чернігові по вул. Щорса, 10, для прибудови до існуючого магазину.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою; право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Вищевказаний договір оренди зареєстрований у Чернігівській міській раді, про що у Книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 03.06.2004р. №1432.

Отже, з 03.06.2004 року відповідач набув право оренди земельною ділянкою площею 0,0174 га в м. Чернігові по вул. Щорса, 10, строком на 5 років, тобто, до 03.06.2009 року.

Відповідно до ст. 31 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Відтак, договір оренди земельної ділянки від 03.06.2004р., укладений між позивачем та відповідачем, припинився з 04.06.2009р. за закінченням строку, на який його було укладено.

Відповідно до ст. 34 Закону України „Про оренду землі” у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Відповідно ст. 6 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19 червня 2003 року N963-IV до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належать, зокрема, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині:

додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю;

виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням;

додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

Відповідно до ч.1, абз.1 ч. 4 ст. 9 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи. Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок.

В межах наданих вищевказаним законодавством повноважень, Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держкомзему у Чернігівській області у 2010 році проведені три перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ „Вега-СК”, якими встановлено порушення відповідачем ст. ст. 125,126 Земельного кодексу України по використанню земельної ділянки площею 0,0174 га по вул. Щорса,10 в м. Чернігові.

Винесені відповідачу в ході проведених Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держкомзему у Чернігівській області приписи з вимогами про усунення порушень земельного законодавства в 30-ти денний термін відповідачем не виконані.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, відповідач, порушуючи вимоги законодавства, не повернув Чернігівській міській раді земельну ділянку площею 0,0174 га по вул. Щорса,10 в м. Чернігові в зв’язку з припиненням договору оренди земельної ділянки від 03.06.2004р.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідачем не надано суду належних, допустимих та достатніх доказів, які підтверджують правомірність використання ним спірної земельної ділянки. В зв’язку з цим суд доходить висновку, що відповідач безпідставно використовує вищевказану земельну ділянку.

Твердження відповідача про те, що договір оренди є поновленим на підставі ст. 33 Закону України „Про оренду землі”, оскільки відповідач звернувся до Чернігівської міськради з проханням продовжити термін дії договору оренди листом від 28.09.2009р., на що заперечень з боку відповідача не отримав, суперечать чинному законодавству з наступних підстав.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії.

Таким чином, відповідно до положень земельного законодавства України необхідною умовою укладення, зміни та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Чинним законодавством не передбачено автоматичного поновлення договорів оренди землі. Реалізація права на поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін можливе лише за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування (тієї ж самої позиції дотримується Верховний Суд України у пост. №30/234 від 20.05.08р.).

Як пояснив прокурор та представник позивача, Чернігівською міською радою не приймалось рішення про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,0174 га по вул. Щорса, 10, що не спростовано відповідачем, а тому суд доходить висновку про відсутність підстав вважати даний договір продовженим.

Згідно зі ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

При цьому у ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 331 Цивільного кодексу України до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Оскільки ТОВ „Вега-СК” розпочато будівельні роботи із здійсненням прибудови, однак нерухоме майно не створено, відповідач, виходячи з вищевказаної статті Цивільного кодексу України, вважається власником будівельних матеріалів, які були ним використані для створення такої прибудови.

Матеріалами справи підтверджується порушення відповідачем прав позивача як власника земельної ділянки, а тому порушене право підлягає захисту.

Заперечення відповідача не приймаються до уваги, виходячи з вищевикладеного.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу судові витрати мають бути покладені на відповідача.           

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2. Товариству з обмеженою відповідальністю „Вега-СК” (вул. Пирогова, 15, м. Чернігів, 14000, ідентифікаційний код 24835502) привести земельну ділянку площею 0,0174 га по вул. Щорса, 10 в м. Чернігові у стан, в якому вона надавалася в користування згідно договору оренди від 03.06.2004 року, шляхом звільнення її від розміщених на ній будівельних матеріалів.

3. Товариству з обмеженою відповідальністю „Вега-СК” (вул. Пирогова, 15, м. Чернігів, 14000, ідентифікаційний код 24835502) повернути Чернігівській міській раді земельну ділянку площею 0,0174 га по вул. Щорса, 10 в м. Чернігові.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Вега-СК” (вул. Пирогова, 15, м. Чернігів, 14000, ідентифікаційний код 24835502, р/рахунок 26003302831468 в ЦВ „Промінвестбанк” м. Чернігова, МФО 353456) в доход Державного бюджету України (р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, код ЄДРПОУ 22825965) 85 грн. державного мита.

          Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

5. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Вега-СК” (вул. Пирогова, 15, м. Чернігів, 14000, ідентифікаційний код 24835502, р/рахунок 26003302831468 в ЦВ „Промінвестбанк” м. Чернігова, МФО 353456) в доход Державного бюджету України (р/р 31210264700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22050003, код ЄДРПОУ 22825965) 236 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ж.В. Блохіна

Повне рішення складено 27.12.2010р.

28.12.10