Рішення № 13366749, 03.12.2010, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03.12.2010 Справа № 4/76

Розглянувши матеріали

За позовом Ужгородського міжрайонного прокурора, м. Ужгород в інтересах держави в особі Чопської міської ради, м. Чоп Ужгородського району

До відповідача товариства з обмеженою відповідальністю „Експорттрансбуд”, м. Чоп

про відшкодування 162659,31грн. втрат сільськогосподарського виробництва

Суддя Л.С. Журавчак

За участі представників сторін:

від позивача –Дудурич І.В., предст. за дов. №1477/03-15 від 02.09.2010р.

від відповідача –Шевченко М.І., предст. за дов. від 01.12.2010р., Балко В.Г., предст. за дов. від 04.09.2010р.

участь –Стойко П.М., пом. Ужгородського міжрайонного прокурора

Суть спору: відшкодування 162659,31грн. втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь із земель м. Чоп, вул. Ужгородська, 5

Представник позивача і присутній в судовому засіданні прокурор підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві. Крім того, в останньому судовому засіданні представник позивача у зв”язку з наданням прокурором розрахунку розміру шкоди від 03.12.2010р. №1120 заявив клопотання в порядку статті 83 Господарського процесуального кодексу України про вихід суду за межі позовних вимог з метою захисту прав позивача.

Відповідач позовні вимоги не визнає. Зокрема, вважає, що по даній справі позивачем повинен виступати виконком Чопської міської ради, а не сама рада; крім того, згідно з Актом обстеження земельної ділянки від 25.09.2008р. спірна земельна ділянка віднесена до земель запасу м. Чоп, площею 2,2983га і складає: 0,45га –пасовища 1,8483га-порушені землі. Цим же актом зафіксовано, що родючий шар земель пошкоджений був ще до 2007 року, тобто його попередниками.

Крім того, відповідач доводить до відома, що за наслідками перевірки управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області 08.12.2008р. складено припис та Протокол про адміністративне правопорушення, проведено розрахунок заподіяної шкоди, в розмірі 4097,71грн., яка була ним відшкодована.

В судовому засіданні була оголошена перерва відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України з 29.11.2010 р. до 03.12.2010 р. (до 11 год. 00 хв.)

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до рішень Чопської міської ради від 04.02.2003р. та 12.09.2003р. ТОВ „Експорттрансбуд” отримало дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування об”єкту на земельній ділянці площею 2,29га.

Рішенням Чопської міської ради №20 від 06.03.2007р. відповідачу(на той час іменованому ТОВ „Логістичний центр „Пакобо””) затверджено Акт вибору земельної ділянки, погоджено місце розташування та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2,2983га під будівництво майдану для складування вантажу та залізничних ліній по вул. Ужгородській, 5 в м. Чоп.

За наслідками перевірки, проведеної управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області 08 грудня 2008 року щодо законності використання земельної ділянки в м. Чоп по вул. Ужгородська, 5, встановлено, що товариством знищено поверхневий(родючий) шар грунту на земельній ділянці площею 0,45га (пасовища), а саме –завезено щебінь, без спеціального дозволу. За вчинене порушення відповідачу внесено припис та складено протокол про адміністративне правопорушення від 08 грудня 2008 року, а також нараховано 4097,71грн. шкоди. При проведенні повторної перевірки Актом від 15 січня 2009 року засвідчено, що нарахована шкода відповідачем у встановленому порядку сплачена, а порушення усунуто.

Рішенням 26 сесії 5-го скликання Чопської міської ради від 5 березня 2009 року №10 скасовано рішення Чопської міської ради №20 від 06.03.2007р.(про погодження місця розташування та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2,2983га по вул. Ужгородській, 5 в м. Чоп ТОВ „Логістичний центр „Пакобо”).

При перевірці Держземінспекцією у Закарпатській області дотримання вимог земельного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю „Логістичний центр „Пакобо” було встановлено, що вся земельна ділянка, розташована в м. Чоп, вул. Ужгородська, 5, обгорожена по периметру, засипана щебенем та на ній прокладено 330 м залізничної колії (Акт перевірки від 27.04.2009р. додано прокурором до позовної заяви).

На запит Ужгородської міжрайонної прокуратури Державним підприємством „Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою” було зроблено розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь із земель м. Чоп, вул. Ужгородська, 5 товариству з обмеженою відповідальністю „Логістичний центр „Пакобо”.

Згідно з вказаним розрахунком втрати складають 162659,31грн. (розрахунок від 09.07.2009р. №64), які і просить відшкодувати прокурор в своєму позові на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. №1279 „Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню”.

Заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, а також представника ДП „Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою”, оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову на суму 21431,65 грн. з таких підстав.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь(ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов”язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв”язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон; втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок визначений постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. №1279 „Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню”.

Поданий прокурором розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва, стягнення яких є предметом даного позову, свідчить про те, що вони розраховані за формулою визначення втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ) для використання їх у цілях, не пов”язаних із веденням сільськогосподарського виробництва (пункт 1 постанови).

Відповідно до пункту 4 порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, затвердженого постановою від 17.11.1997р. №1279 „Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню” відшкодування зазначених втрат провадиться юридичними та фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.

В даному випадку проект відведення відповідачу земельної ділянки в установленому порядку не затверджувався, більше того, скасовано саме рішення Чопської міської ради №20 від 06.03.2007р. про надання товариству дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2,2983га по вул. Ужгородській, 5 в м. Чоп.

Однак, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.04.2009р., поданим на підтвердження позовних вимог, зафіксовано допущення відповідачем порушення у вигляді зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу на всій земельній ділянці (засипана щебенем, прокладена на земельній ділянці залізнична колія), в зв”язку з чим в ході судового процесу державним підприємством „Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою” проведено розрахунок визначення шкоди за вказане порушення на підставі „Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняттям ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу”, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. №963.

Згідно з вказаним розрахунком розмір шкоди складає 25529,36грн.

Враховуючи згоду позивача про вихід за межі позовних вимог, з метою захисту його інтересів, добровільне відшкодування відповідачем шкоди в розмірі 4097,71грн. згідно з платіжним дорученням від 16.12.2008р. №996, позов підлягає задоволенню відповідно до вимог статті 211 Земельного кодексу України в сумі 21431,65грн., а в іншій частині вимог належить відмовити.

Доводи відповідача до уваги не прийняті з огляду на наступне.

Позов прокурора пред”явлено з дотриманням положень, викладених у рішенні Конституційного суду України від 08.04.1999р. №3-рп/99 у справі №1-1/99 та відповідно до вимог ст. 2 Господарського процесуального кодексу України.

Зняття саме відповідачем родючого шару грунту з земельної ділянки підтверджено наявними в матеріалах справи

- актом вибору та обстеження земельної ділянки від 20.03.2006р., в якому зазначено, що ґрунтовий покрив земельної ділянки –трав”янистий;

- актом вибору та обстеження земельної ділянки від 20.03.2006р. і актом обстеження земельної ділянки від 25.09.2008р., в яких зазначено про необхідність розробки проекту зняття родючого шару грунту;

- актом перевірки облдержземінспекції від 27.04.2009р., в якому вказано, що земельна ділянка обгороджена по периметру, засипана щебенем та на ній прокладено 330 метрів залізничної колії;

- листом ТОВ „Експорттрансбуд” від 03.04.2009р. №78, адресованим Чопському міському голові, в якому повідомляється про те, що товариством очищено земельну ділянку від чагарників, засипано болотисті низини, які складають більше 80 відсотків площі, щебенем; для підсипання та вирівнювання земельної ділянки використано 132 вагони щебеню, побудовано 330 м залізничної колії, проведено електромережі.

Заявлені відповідачем клопотання про залучення до участі у справі Держінспекції з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області, колишнього голови Чопської міської ради в період з 1986 по 1994рр., витребування в архівних установах Закарпатської області та м. Чоп матеріалів, пов”язаних з наданням суб”єктам господарювання земельної ділянки площею 2,2983га для ведення господарської діяльності за період з 1986 по 2004 рр. судом відхилено з наступних підстав.

Акти держземінспекції підписані відповідачем без зауважень, дії посадових осіб держземінспекції не оскаржувалися в судовому порядку, шкода в розмірі 4097,71грн. відшкодована відповідачем добровільно, у клопотанні ним не зазначено, в якості якого учасника процесу слід залучити облдержземінспекцію, тому правові підстави для такого залучення відсутні.

У виклику колишнього Чопського міського голови та витребуванні архівних документів також немає необхідності, оскільки факт наявності порушених земель на площі 1,8483 га підтверджено відповідачем актом вибору від 20.03.2006р. та актом обстеження земельної ділянки від 25.09.2008р.

На підставі наведеного, керуючись ст. 211 Земельного кодексу України, ст. ст. 49, 82 –85, 115 Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з ТОВ „Експорттрансбуд”(м. Чоп, вул. Ужгородська, 5, код ЄДРПОУ 13583782):

а) на користь Чопської міської ради(м. Чоп, вул. Берег, 2, код ЄДРПОУ 04053737) 21431,65грн.(двадцять одна тисяча чотириста тридцять одна гривня 65коп.)грн. на відшкодування шкоди;

б) в доход державного бюджету України(р/р 31115095700002 в ГУДКУ в Закарпатській області, отримувач УДК м. Ужгород. МФО 812016, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) суму 214,30грн. (двісті чотирнадцять гривень 30коп.) державного мита;

в) в доход бюджету міста Ужгорода(р/р 31214264700002 в ГУДКУ в Закарпатській області, МФО 812016, код ОКПО 22108040, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 259) суму 236грн.(двісті тридцять шість гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3. В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду.

Суддя Л. С. Журавчак