Ухвала суду № 13366429, 16.12.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

16.12.10 р. Справа № 10/118пн

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги”, м.Донецьк

до відповідача: Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька”, м.Донецьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову - Донецька міська рада, м.Донецьк

про визнання недійсним п.2.2 наказу по особовому складу КП „Ритуальна служба м. Донецька” № 39 від 15.03.2010 р., спонукання вчити певні дії та усунення перешкод у користуванні комунальним майном

Суддя Донець О.Є.

За участю представників:

від позивача: Краснокутська Н.М. – дов.

від відповідача: Колесніков О.Ю. – дов.

від третьої особи: не з’явився

від ВДВС: не з’явився

СУТЬ СПРАВИ:

У червні 2010 р. до господарського суду Донецької області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги”, м.Донецьк, із позовом до Комунального підприємства „Ритуальна служба м.Донецька”, м.Донецьк, визнання незаконним та скасування п.2.2. наказу по особовому складу Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька”, м.Донецьк, № 39 від 15.03.2010 р. про заборону Товариству з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги”, м.Донецьк, на період перевірки на кладовищі „Мушкетово” надавати послуги населенню по копанню могил; зобов’язання Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька”, м.Донецьк, припинити незаконні дії по наданню послуг населенню по похованню на території кладовища „Мушкетово”; зобов’язання Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька”, м.Донецьк, припинити незаконні дії по втручанню у господарську діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги”, м.Донецьк, при здійсненні прав та обов’язків по утриманню та обслуговуванню кладовища „Мушкетово” у м. Донецьку; усунення перешкод у користуванні комунальним майном, що було передано Товариству з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги”, м.Донецьк, для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово”.

Рішенням суду від 29.07.10 р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги”, м.Донецьк, до Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька”, м.Донецьк, задоволені повністю.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 11.10.10 р. апеляційну скаргу Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька”, м.Донецьк, задоволено частково, рішення господарського суду Донецької області від 29.07.10 р. по справі № 10/118пн скасовано частково.

На виконання зазначеної постанови Донецького апеляційного господарського суду господарським судом Донецької області видані відповідні накази:

- про зобов’язання Комунального підприємства „Ритуальна служба м.Донецька” припинити незаконні дії по втручанню у господарську діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” при здійсненні прав та обов’язків по утриманню та обслуговуванню кладовища „Мушкетово” у м.Донецьку;

- про зобов’язання Комунального підприємства „Ритуальна служба м.Донецька” усунути перешкоди у користуванні комунальним майном, що було передано Товариству з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” (83023, м.Донецьк, пр.Павших Комунарів, буд.95; ЄДРПОУ 32193653) для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово”;

- про стягнення з Комунального підприємства „Ритуальна служба м.Донецька” на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” витрати по сплаті державного мита в сумі 42,50 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

У грудні 2010 р. Комунальне підприємство „Ритуальна служба м. Донецька”, м.Донецьк, звернулось до суду із скаргою б/н від 07.12.10р. на дії Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м.Донецьку (далі-ВДВС) та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 22583333 від 15.11.10р., в якій просить суд визнати дії ВДВС неправомірними; скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження „Про примусове виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 11.10.10 р.” від 15.11.10 р. № 22583333.

Комунальне підприємство „Ритуальна служба м. Донецька”, м.Донецьк, також звернулось до суду із скаргою б/н від 07.12.10р. на дії Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м.Донецьку та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 22584195 від 15.11.10 р., в якій просить суд визнати дії ВДВС неправомірними; скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження „Про примусове виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 11.10.10 р.” від 15.11.10 р. № 22584195.

В обґрунтування своїх скарг відповідач по справі посилається на те, що накази господарського суду Донецької області від 01.11.10 р. по справі № 10/118пн про примусове виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 11.10.10 р. пред’явлені ТОВ „Обрядові послуги” не за належним місцем виконання рішення, всупереч вимогам ст.ст.24, 26 Закону України „Про виконавче провадження” прийняті до виконання Відділом державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м.Донецьку, а також на приписи Закону України „Про виконавче провадження” та на надані суду документи, що наявні в матеріалах справи.

15 грудня 2010 року позивач по справі звернувся до суду із письмовими поясненнями, в яких зазначив, що кладовище „Мушкетово” знаходиться у Калінінському районі м.Донецька. Майно щодо якого було прийнято рішення суду щодо усунення перешкод у користуванні також знаходиться на кладовище „Мушкетово”.

У клопотаннях від 15.12.10 р. № 01/556 та № 01/557 відповідач по справі просив суд зупинити провадження по справі № 10/118пн „Про визнання неправомірними дій ВДВС та скасуванню постанови про відкриття виконавчого провадження „Про примусове виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 11.10.10 р.” від 15.11.10 р. № 22584195 та № 22583333” до винесення відповідних постанов Донецьким апеляційним господарським судом. В обґрунтування своїх клопотань позивач по справі посилається на надані суду документи, що наявні в матеріалах справи.

Заявою від 16.12.10 р. представник позивача по справі залучив до матеріалів справи довідку від 15.12.10 р. № 01/17-3413.

Відповідно до ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до ст.79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках:

1) призначення господарським судом судової експертизи;

2) надсилання господарським судом матеріалів до слідчих органів;

3) заміни однієї з сторін її правонаступником внаслідок реорганізації підприємства, організації.

Таким чином, клопотання Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” про зупинення провадження по вищезазначеним скаргам судом залишено без задоволення, оскільки Господарський процесуальний кодекс України, а саме ст.ст.79, 121-2 зазначеного кодексу, не містять положень щодо зупинення провадження по скаргам на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.11.10 р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м.Донецьку було винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень ВП № 22583333 та ВП № 22584195, якими було зобов’язано Комунальне підприємство „Ритуальна служба м.Донецька” припинити незаконні дії по втручанню у господарську діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” при здійсненні прав та обов’язків по утриманню та обслуговуванню кладовища „Мушкетово” у м.Донецьку.

Посилаючись на те, що виконання рішення про припинення незаконних дій по втручанню у господарську діяльність ТОВ „Обрядові послуги” при здійсненні прав та обов’язків по утриманню та обслуговуванню кладовища „Мушкетово” та про усунення перешкод у користуванні майном повинне вчинятись ВДВС безпосередньо за місцезнаходженням цього кладовища та майна, відповідач по справі у своїх скаргах просив суд визнати дії Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м.Донецьку неправомірними.

Відповідно до ст.20 Закону України „Про виконавче провадження”, виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, провадиться державним виконавцем за місцем здійснення таких дій.

Як стверджує позивач по справі, кладовище „Мушкетово” знаходиться у Калінінському районі м.Донецька. Майно, щодо якого було прийнято рішення суду щодо усунення перешкод у користуванні, також знаходиться на кладовищі „Мушкетово”.

При цьому, в матеріалах справи наявна довідка Виконавчого комітету Калінінської районної у м.Донецьку ради від 12.12.10 р. № 01/17-3413, з якої вбачається, що відповідно до п.28 рішення виконавчого комітету міської ради № 126 від 19.05.10 р. „Про встановлення межі обмежень поховань на території кладовищ м.Донецька”, Мушкетовське кладовище територіально відноситься до Калінінського району м.Донецька.

Таким чином, під час розгляду скарги суду надані документи, які спростовують ствердження скаржника про неправомірність дій органу державної виконавчої служби.

Отже, дії ВДВС при виконанні відповідали приписам Закону України “Про виконавче провадження”.

Крім того, у своїх скаргах відповідач по справі просив суд скасувати постанови про відкриття виконавчих проваджень „Про примусове виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 11.10.10 р.” від 15.11.10 р. № 22583333 та № 22584195.

Згідно із ст.8 Закону України “Про виконавче провадження”, контроль за своєчасністю, правильністю, повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, та керівник вищестоящого органу.

Керівник органу державної виконавчої служби при здійсненні контролю за діями державного виконавця під час виконання рішень, якщо вони суперечать вимогам Закону, вправі своєю постановою скасувати постанову, акт, інший процесуальний документ, винесений у виконавчому провадженні державним виконавцем, який йому підпорядкований, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, передбаченому цим Законом. Постанова керівника органу державної виконавчої служби може бути оскаржена сторонами виконавчого провадження до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду в 10-денний строк з моменту її винесення.

Контроль за законністю виконавчого провадження здійснюють Міністерство юстиції України через Департамент державної виконавчої служби та Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції через відповідні відділи державної виконавчої служби.

Забороняється втручання інших державних або недержавних органів та їх посадових осіб у виконавче провадження, крім випадків, передбачених цим Законом. Виїмка чи вилучення документа виконавчого провадження здійснюється лише за рішенням суду.

Скаржником не обґрунтовано належним чином вимоги скарг про скасування господарським судом постанов про відкриття виконавчих проваджень „Про примусове виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 11.10.10 р.” від 15.11.10 р. № 22583333 та № 22584195, оскільки зі змісту ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, приписів Закону України “Про виконавче провадження” не вбачається, що господарським судам України надане право скасовувати процесуальні документи органу Державної виконавчої служби.

Таким чином, у задоволенні скарг Комунального підприємства „Ритуальна служба м.Донецька”, м.Донецьк, слід відмовити.

Керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги Комунального підприємства „Ритуальна служба м.Донецька”, м.Донецьк, про визнання неправомірними дій органу Державної виконавчої служби та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 22583333 від 15.11.10 р. та скарги Комунального підприємства „Ритуальна служба м.Донецька”, м.Донецьк, про визнання неправомірними дій органу Державної виконавчої служби та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 22584195 від 15.11.10 р. – відмовити.

Суддя Донець О.Є.