Рішення № 13366381, 13.12.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13.12.10 р. Справа № 41/206

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі:

1. Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

2. Сніжнянської міської ради, м. Сніжне

до відповідача: Державного підприємства „Шахта „Північна”, м. Сніжне

про стягнення збитків, спричинених державі в результаті наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря у розмірі 12945,01 грн.

При участі представників:

від позивача 1: Руденко А.О. – довіреність від 11.01.2010 №02-4051

від позивача 2: Сафонова Т.Г. – довіреність від 10.12.2010 року

від відповідача: не з’явились

в засіданні брали участь: прокурор Пономарьов А.О. – посвідчення № 2644

СУТЬ СПОРУ:

Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Донецькій області, Сніжнянської міської ради до Державного підприємства „Шахта „Північна” про стягнення збитків, спричинених державі в результаті наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря у розмірі 12945,01 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що відповідачем, в порушення вимог ст. 10 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” не отримав дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на 2009 рік та в період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року здійснював такі викиди без спеціального дозволу, чим порушено вимоги природоохоронного законодавства та заподіяно збиток державі в сумі 12945,01 грн.

Позивач-1 звернувся до суду із заявою про стягнення з відповідача шкоди в розмірі 12945,01 грн. на користь спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища місцевого бюджету Сніжнянської міської ради.

Відповідач про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, але відзиву на позовну заяву не подав, не використав своє право на участь у судовому засіданні, представника в судове засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

З 10.02.2010 року по 15.02.2010 року державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Макіївському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області проведено позапланову перевірку відповідача щодо дотримання у сфері дотримання вимог Закону України „Про охорону атмосферного повітря”, результати якої оформлено актом перевірки дотримання вимог законодавства від 10.02–15.02.2010 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що на час перевірки шахта працює без дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”, кількість викидів в атмосферу згідно форми 2ТП-повітря за 2009 рік склала 2,070т, в тому числі за січень 2009 року – 0,172т.

За результатами перевірки відділом оперативного міжрайонного екологічного контролю по Макіївському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області відповідачу було видано припис від 16.02.2010 року № 11/33 на усунення встановлених порушень.

Згідно довідки відповідача від 19.02.2010 року № 8-10/65, за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року відповідачем здійснено викиди забруднюючих речовин в атмосферу у кількості 1,898т, в тому числі речовини у вигляді суспендованих твердих часток – 1,898т.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Макіївському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064, було розраховано розмір відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря при викидах без дозволу на ДП „Шахта „Північна” за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року, згідно якого загальна сума збитку склала 12945,01 грн.

Як вбачається з наведеного розрахунку, розрахунок маси наднормативного викиду забруднюючої речовини в атмосферне повітря від джерела викиду (який здійснюється без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами) проведений за параметрами джерел викиду (джерел утворення), зафіксованими даними державних статистичних спостережень з охорони атмосферного повітря за формою № 2-ТП (повітря) та довідки підприємства № 8-10/65 від 19.02.2010 року за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року.

Згідно розрахунку, кількість забруднюючих речовин, викинутих наднормативно за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року становить: речовини у вигляді суспендованих твердих часток – 1,898т.

Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” обумовлено, що підприємства, установи й організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу введення їх у дію повинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Згідно статті 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров’я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлених Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я (ч. 5 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”).

Таким чином, відповідачем порушені вимоги ст.ст. 10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 10.02–15.02.2010 року.

У відповідності до вимог ст. 33 Закону України “Про атмосферне повітря” особи, винні у перевищенні обсягів викидів забруднюючих речовин, встановлених у дозволах на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря несуть відповідальність згідно з законом.

Згідно ст. 34 Закону України “Про атмосферне повітря”, шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Як зазначалось, у зв’язку з порушенням норм природоохоронного законодавства та з урахуванням норм Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064, було розраховано розмір відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря при викидах без дозволу на ДП „Шахта „Північна” за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року, згідно якого загальна сума збитку склала 12945,01 грн.

Методика встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання (юридичних і фізичних осіб) (п. 1.2. Методики).

Як зазначалось, розрахунок маси наднормативного викиду забруднюючої речовини в атмосферне повітря від джерела викиду, який здійснюється без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, здійснюється за параметрами джерел викиду (джерел утворення), зафіксованими даними державних статистичних спостережень з охорони атмосферного повітря за формою № 2-ТП (повітря) та довідки підприємства № 8-10/65 від 19.02.2010 року за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи звіту про охорону атмосферного повітря ДП „Шахта „Північна” форми 2-ТП (повітря) за 2009 рік, дані, використані Державною екологічною інспекцією в Донецькій області, при здійснені розрахунку збитків, не суперечать кількостям, що наведені в формах державного статистичного спостереження.

Сума збитків в розмірі 12945,01 грн. не сплачена відповідачем на день подання позову і заявлена прокурором до стягнення.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, а сума збитків підлягає стягненню до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища місцевого бюджету Сніжнянської міської ради.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 40, 51, 47, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 10, 33, 34 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Донецькій області до Державного підприємства „Шахта „Північна” про стягнення збитків, спричинених державі в результаті наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря у розмірі 12945,01 грн. – задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства „Шахта „Північна” (86585, м. Сніжне, вул. Пятницького, ЄДРПОУ 35552271) до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища місцевого бюджету Сніжнянської міської ради збитки, спричинені державі в результаті наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря у розмірі 12945,01 грн.

Стягнути з Державного підприємства „Шахта „Північна” (86585, м. Сніжне, вул. Пятницького, ЄДРПОУ 35552271) на користь Державного бюджету державне мито в сумі 129,45 грн.

Стягнути з Державного підприємства „Шахта „Північна” (86585, м. Сніжне, вул. Пятницького, ЄДРПОУ 35552271) на користь Державного бюджету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отримувач: УДК у Київському районі м. Донецька, код бюджетної класифікації 22050003) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Суддя Гончаров С.А.

В судовому засіданні 13.12.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення підписане 20.12.2010р