Рішення № 133641024, 28.01.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5890/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 5 листопада 2021 року № 1871- IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн, наведеними у заяві про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29 жовтня 2024 року;

- зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 від 29 жовтня 2024 року;

- визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_4 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 5 листопада 2021 року № 1871-IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн, наведеними у заяві про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29 жовтня 2024 року;

- зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_4 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 від 29 жовтня 2024 року;

- визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_4 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 5 листопада 2021 року № 1871-IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн, наведеними у заяві про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29 жовтня 2024 року;

- зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_4 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 від 29 жовтня 2024 року;

- визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_6 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 5 листопада 2021 року № 1871-IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн, наведеними у заяві про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29 жовтня 2024 року;

- зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_6 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 від 29 жовтня 2024 року;

- визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 5 листопада 2021 року № 1871-IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн, наведеними у заяві про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29 жовтня 2024 року;

- зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 від 29 жовтня 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що після набрання законної сили рішення суду по справі №600/1517/24-а ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою щодо здійснення реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку із чим 16.10.2024 р. відбулась реєстрації її місця проживання. Однак щодо її дітей ( ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) та онука ( ОСОБА_5 ), 29.10.2024 року відповідач відмовив з посиланням на абз. 1 п. 3 ст. 9 Закону №1871-IX хоча до заяви були надані всі необхідні документи і повідомлено про рішення Чернівецького окружного адміністративного суду в якому зазначено про протиправність дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради. Позивач - ОСОБА_8 , вказує, що є матір`ю чотирьох дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Її донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є матір`ю ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вони всі проживають за адресою: АДРЕСА_1 та мають законне право на реєстрацію за вказаною адресою. Однак, 29.10.2024 р. головним спеціалістом Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради А.В. Коропатніцькою було відмовлено ОСОБА_1 (щодо малолітнього ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 (щодо неї та малолітнього ОСОБА_5 ), ОСОБА_6 , ОСОБА_2 у реєстрації місця проживання. Відмовлено було всім особам на підставі абз. 1 п. 3 ст. 9 Закону №1871-IX, а саме у зв`язку із відсутністю дозволу на проживання іпотекодержателя ТОВ «Преміум Лігал Колекшн». Поряд із цим, позивачі вказують, що норма вказаного Закону про те, що для реєстрації місця проживання (перебування) заявника у разі перебування житла в іпотеці, довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань, подається письмова згода відповідного іпотекодержателя або довірчого власника, підлягає до застосування для кредитних договорів, укладених після набрання чинності Законом № 2459-ІХ, тобто після 19 серпня 2022 року. Водночас, кредитний договір, який став підставою для укладення договору іпотеки, був укладений 29 лютого 2008 року, тобто до набрання чинності Законом № 2459-ІХ. На підставі вказаного позивачі вважають, що у Департамента надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради не було правових підстав для відмови у реєстрації їх місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п.3 ст. 9 Закону №1871-IX у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ «Преміум Лігал Колекшн».

Відповідач у відзиві заперечував проти задоволення позову та зазначив, що ОСОБА_8 до заяви про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 своїх дітей та онука не додала додатково письмову згоду відповідного іпотекодержателя або довірчого власника, оскільки квартира за вказаною адресою перебуває в іпотеці згідно договору від 29.02.2008 року. У зв`язку із цим, відповідача вважає правомірною відмову у реєстрації місця проживання дітей та онука ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_1 .

Рух справи у суді

Судом відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Згідно копії свідоцтва про шлюб Серія НОМЕР_1 між ОСОБА_9 та ОСОБА_10 07.09.2024 р. зареєстровано шлюб, після державної реєстрації прізвище ОСОБА_10 змінено на Довбуш. (а.с. 17).

Матеріли справи містять копії паспорта громадянина України та РНОКПП: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , документ № НОМЕР_2 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , документ № НОМЕР_3 ; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , документ № НОМЕР_4 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , документ № НОМЕР_5 . (а.с. 8-16).

Згідно копії свідоцтва про народження Серія НОМЕР_6 ОСОБА_4 народилась ІНФОРМАЦІЯ_7 , батьками вказано ОСОБА_11 та ОСОБА_10 (а.с. 18).

Відповідно до копії свідоцтва про народження Серія НОМЕР_7 ОСОБА_6 народилась ІНФОРМАЦІЯ_8 , батьками вказано ОСОБА_11 та ОСОБА_10 (а.с. 19).

Згідно копії свідоцтва про народження Серія НОМЕР_8 ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_9 , батьками вказано ОСОБА_11 та ОСОБА_10 (а.с. 20).

Відповідно до копії свідоцтва про народження Серія НОМЕР_9 ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_10 , батьками вказано ОСОБА_9 та ОСОБА_10 (а.с. 21).

Згідно копії свідоцтва про народження Серія НОМЕР_10 ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_11 , батьками вказано ОСОБА_12 та ОСОБА_4 (а.с. 20).

Матеріли справи містять копію Витягу з реєстру територіальної громади м. Чернівці про реєстрацію 16.10.2024 р. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 24).

Також матеріали справи містять довідку ТОВ «ТД Укрвторресурс» від 27.11.2014 р. про реєстрацію за адресою АДРЕСА_1 чотирьох осіб: ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 (а.с. 25).

Матеріли справи містять копію рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 р. по справі №600/1517/24-а. (а.с. 26-34).

ОСОБА_1 подала 29.10.2024 р. заяву про реєстрацію малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 35-38).

ОСОБА_4 подала 29.10.2024 р. заяви про реєстрацію себе та малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 39-48).

ОСОБА_6 подала 29.10.2024 р. заяву про реєстрацію себе за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 49-53).

ОСОБА_2 подав 29.10.2024 р. заяву про реєстрацію себе за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 54-58).

Згідно листа Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 15.11.2024 р. повідомлено ОСОБА_1 , що на виконання рішення суду по справі №600/1517/24-а її зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 . Щодо реєстрації місця проживання за даної адресою третіх осіб, у вищезазначеному рішенні суду вимоги не заявлялись. Вказано із посиланням на абз. 2 п. 3 ст. 9 Закону №3709-ІХ про неможливість реєстрації місця проживання осіб, зазначених у зверненні без згоди відповідного іпотекодержателя або довірчого власника. (а.с. 59).

Матеріали справи містять Відомості з державного реєстру речових прав на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, щодо реєстрації 29.02.2008 р. іпотеки на вказане майно, де вказано іпотекодержателя ТОВ «Преміум Лігал Колекшн». (а.с. 47-48).

Мотивувальна частина

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Законом, що регулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг, є Закон України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 05 листопада 2021 року №1871-IX (далі Закон №1871-IX).

Відповідно до ст. 1 Закону №1871-IX дія цього Закону поширюється на громадян України, а також на іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, відповідно до їхніх прав та свобод, передбачених Конституцією України, законами чи міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Дія цього Закону не поширюється на відносини, пов`язані з виникненням, переходом та припиненням права власності на житло та права користування житлом. Декларування місця проживання, реєстрація місця проживання (перебування) особи не є підставою для набуття такою особою права володіння, користування чи розпорядження житлом (у тому числі не є підставою для вселення чи визнання за особою права на проживання та/або права користування житлом), про проживання в якому особа повідомила.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст.2 Закону №1871-IX визначено, що реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Відповідно до положень ст. 3 Закону №1871-ІХ декларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою:

1) створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом;

2) ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою;

3) використання знеособлених даних реєстрів територіальних громад для обґрунтованого розроблення органами державної влади та органами місцевого самоврядування програм економічного і соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, визначення правомочності зборів жителів територіальної громади, для статистичних, наукових та інших потреб у визначених законом та актами Кабінету Міністрів України випадках.

Згідно з ч. 1 ст.5 Закону №1871-ІХ громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, який на законних підставах постійно або тимчасово проживає на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати або зареєструвати його. Іноземець чи особа без громадянства, які отримали довідку про звернення за захистом в Україні, можуть зареєструвати місце свого перебування в Україні

Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону №1871-ІХ встановлено, що реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за заявою такої особи, поданою в паперовій формі до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг, за адресою житла будь-якої форми власності.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону №1871-ІХ повнолітня особа декларує місце свого проживання самостійно.

Судом встановлено, що позивачі проживають за адресою: АДРЕСА_1 . Доказів наявності іншого місця проживання чи перебування, за яким вони могли б задекларувати місце проживання, матеріали справи не містять, а відповідачем не заперечується. Крім того, згідно довідки ТОВ «ТД Укрвторресурс» від 27.11.2014 р. про реєстрацію за адресою АДРЕСА_1 чотирьох осіб: ОСОБА_10 та її дітей ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 .

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що на розгляді Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №600/1517/24-а за позовом ОСОБА_10 до Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради про оскарження відмови здійснити реєстрацію місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п.3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 05 листопада 2021 року №1871-IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 р. по справі №600/1517/24-а позов ОСОБА_10 задоволено. Визнано протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_10 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язано Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_10 від 01 лютого 2024 року про реєстрацію місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 .

Під час розгляду справи №600/1517/24-а Чернівецький окружний адміністративний суд встановив, що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28 листопада 2023 року у цивільній справі №725/4023/23, яке набрало законної сили 29 грудня 2023 року, було визнано недійсним договір купівлі-продажу нерухомого майна від 25 серпня 2021 року, укладений між ТОВ Преміум Лігал Колекшн та ТОВ Нехуромість-Закон та Порядок, вчинений в порядку ст. 38 Закону України Про іпотеку та посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Пономарьовою Д.В., зареєстровано в реєстрі за №1856.

При цьому, ОСОБА_10 та її діти 10 квітня 2023 року були зняті з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 , на підставі заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю НЕРУХОМІСТЬ-ЗАКОН ТА ПОРЯДОК Артемчука В.В.

На підставі рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28 листопада 2023 року у справі №725/4023/23 04 січня 2024 року запис №2446556 від 11 вересня 2013 року про право власності ОСОБА_10 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , був поновлений. Крім цього, речове право (право власності) на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , належне Товариству з обмеженою відповідальністю НЕРУХОМІСТЬ-ЗАКОН ТА ПОРЯДОК на підставі договору купівлі-продажу від 25 серпня 2021 року, було припинено 04 січня 2024 року на підставі рішення Першотравневого районного рішення суду від 28 листопада 2023 року у справі №725/4023/23.

Після поновлення права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 на підставі рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28 листопада 2023 року у справі №725/4023/23 ОСОБА_10 звернулась до Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), в якій просила зареєструвати її місце проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 .

На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 р. по справі №600/1517/24-а ОСОБА_8 16.10.2024 р. зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією Витягу з реєстру територіальної громади м. Чернівці.

Поряд із цим, ОСОБА_1 подала 29.10.2024 р. заяву про реєстрацію малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . Також, 29.10.2024 р. аналогічні заяви були подані ОСОБА_4 про реєстрацію себе та малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також заяви ОСОБА_6 та ОСОБА_2 про реєстрацію за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно листа Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 15.11.2024 р. повідомлено ОСОБА_1 , що на виконання рішення суду по справі №600/1517/24-а її зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 . Щодо реєстрації місця проживання за даної адресою третіх осіб, у вищезазначеному рішенні суду вимоги не заявлялись. Вказано, із посиланням на абз. 2 п. 3 ст. 9 Закону №3709-ІХ, про неможливість реєстрації місця проживання осіб, зазначених у зверненні без згоди відповідного іпотекодержателя або довірчого власника.

Суд звертає увагу, що порядок реєстрації місця проживання (перебування) особи визначений статтею 9 Закону №1871-IX.

Так, відповідно до ч. 1, та ч. 2 ст. 9 Закону №1871-IХ у разі реєстрації місця проживання (перебування) особи під час особистого відвідування органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) подається заява про реєстрацію місця проживання (перебування) за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Реєстрація місця проживання (перебування) особи, зміна її місця проживання (перебування) може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника, що діє на підставі довіреності, посвідченої у встановленому законом порядку (далі - представник).

До заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи додаються:

1) паспортний документ особи або довідка про звернення за захистом в Україні, або документ, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними;

2) свідоцтво про народження - для дітей віком до 14 років;

3) документи, що підтверджують право на проживання (перебування) в житлі, адреса якого реєструється для проживання (перебування) (відомості про житло (документи), що підтверджують право власності на житло, рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житла, визнання за особою права користування житлом, жилим приміщенням, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи, визначені Кабінетом Міністрів України);

4) документи, що посвідчують особу законного представника (представника);

5) документи, що підтверджують повноваження особи як законного представника (представника), крім випадків, якщо законними представниками дитини є її батьки чи один із батьків;

6) документ, що підтверджує сплату адміністративного збору;

7) військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Суд встановив, що на виконання вказаних вимог позивачами при поданні 29.10.2024 р. заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) надали відповідні документи: паспорти, свідоцтва про народження, документи, які посвідчують право власності на квартиру, витяг з реєстру територіальної громади та інші документи. Однак, відповідачем було відмовлено позивачам у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 на підставі ч. 3 ст. 9 Закону №1871-ІХ, вказавши про відсутність згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 9 Закону №1871-ІХ передбачено, що у разі відсутності документів, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті, реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника (співвласників) житла, уповноваженої особи житла.

Пунктом 3 Розділу І Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання простроченої заборгованості у період дії воєнного стану в Україні від 27 липня 2022 року №2459-IX (далі Закон №2459-IX) частину третю статті 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 05 листопада 2021 року №1871-IX доповнено абзацом другим такого змісту: У разі перебування житла в іпотеці, довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань для реєстрації місця проживання (перебування) подається письмова згода відповідного іпотекодержателя або довірчого власника.

Пунктом 2 Розділу ІІ Закону №2459-IX встановлено, що зміни, передбачені пунктами 1 і 3 розділу I цього Закону, застосовуються до кредитних договорів, укладених після набрання чинності цим Законом.

Як вбачається з картки документа Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання простроченої заборгованості у період дії воєнного стану в Україні, вказаний Закон набрав чинності 19 серпня 2022 року.

Отже, аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновків, що норма абз. 2 ч. 3 ст. 9 Закону №1871-IX в частині необхідності наявності письмової згоди відповідного іпотекодержателя для реєстрації місця проживання (перебування) заявника у житлі, яке перебуває в іпотеці, довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань, підлягає застосуванню при вирішенні питання про реєстрацію особи у відповідному житлі, яке є предметом кредитного договору, укладеного після 19 серпня 2022 року (день набрання чинності Законом №2459-IX). Однак, судом з`ясовано, що кредитний договір, який став підставою для укладення договору іпотеки, був укладений 29 лютого 2008 року, тобто до прийняття Закону №2459-IX та набрання ним чинності.

Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював Конституційний Суд України. Так, згідно з висновками щодо тлумачення змісту ст. 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, від 5 квітня 2001 року № 3-рп/2001, від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом. Єдиний виняток з даного правила, закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, складають випадки, коли закони та інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, кредитний договір, який став підставою для укладення договору іпотеки, предметом якого була належна позивачу квартира за адресою: АДРЕСА_1 , був укладений 29 лютого 2008 року, а норма абз. 2 ч. 3 ст. 9 Закону №1871-IX набула чинності лише 19 серпня 2022 року у зв`язку з набранням чинності Законом №2459-IX. У зв`язку із вказаним, суд вважає, що під час вирішення питання про реєстрацію місця проживання (перебування) позивачів, згідно поданих заяв від 29.10.2024 р., відповідачем протиправно застосовано норми абз. 2 ч. 3 ст. 9 Закону №1871-IX для відмови у реєстрації їх місця проживання (перебування).

Крім того, суд звертає увагу на встановлені обставини та висновки Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 р. по справі №600/1517/24-а, а саме 04.01.2024 року ОСОБА_8 поновила своє право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 на підставі рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28 листопада 2023 року у справі №725/4023/23, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №364141805 від 01 лютого 2024 року та витягами з Державного реєстру речових прав від 08 січня 2024 року №361156678 та №361154648. Тобто, ОСОБА_1 є єдиним власником квартири за вказаною вище адресою.

Щодо тверджень відповідача у відзиві про законність вчинених ним дій з посиланням на положення пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року №265, то суд вважає їх безпідставними, оскільки, як вбачається з оскаржуваної відмови, вказані доводи не були покладені в основу її прийняття. Натомість відмова позивачам у здійсненні реєстрації їх місця проживання була прийнята відповідачем лише на підставі ч. 3 ст. 9 Закону №1871-IX, що було визнано судом протиправним.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За результатами судового розгляду суд дійшов висновку, що відмова у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) позивачів за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону № 1871- IX (у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн), згідно заяв про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29.10.2024 р. є протиправною. У зв`язку із вказаним суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю в обраний позивачами спосіб.

Судові витрати

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку із задоволенням позову, суд стягує на користь позивачів за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 5 листопада 2021 року № 1871- IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн, наведеними у заяві про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29 жовтня 2024 року.

3. Зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 від 29 жовтня 2024 року.

4. Визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_4 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 5 листопада 2021 року № 1871-IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн, наведеними у заяві про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29 жовтня 2024 року.

5. Зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_4 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 від 29 жовтня 2024 року.

6. Визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_4 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 5 листопада 2021 року № 1871-IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн, наведеними у заяві про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29 жовтня 2024 року.

7. Зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_4 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 від 29 жовтня 2024 року.

8. Визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_6 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 5 листопада 2021 року № 1871-IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн, наведеними у заяві про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29 жовтня 2024 року.

9. Зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_6 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 від 29 жовтня 2024 року.

10. Визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 на підставі п. 3 ст. 9 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні від 5 листопада 2021 року № 1871-IX, у зв`язку із відсутністю згоди іпотекодержателя ТОВ Преміум Лігал Колекшн, наведеними у заяві про реєстрацію місця проживання (перебування) від 29 жовтня 2024 року.

11. Зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2 у здійсненні реєстрації місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_1 від 29 жовтня 2024 року.

12. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ОСОБА_6 судовий збір в сумі 1211,20 грн та на користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 1211,20 гривнь.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Найменування сторін:

позивачі: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_11 ), в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_12 ), ОСОБА_3 ( НОМЕР_13 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_14 ) в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_15 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_16 ) ( АДРЕСА_2 );

відповідач: Департамент надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради (вул. Героїв Майдану, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58001, ЄДРПОУ 44668158).

Суддя Т.М. Брезіна